1.《辦法》的適用范圍是什么？

答：《辦法》第二條第一款明確規(guī)定，本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)。陸生野生動(dòng)物檢疫辦法，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家林業(yè)和草原局另行制定。在理解時(shí)要注意把握好幾個(gè)方面。一是《辦法》所述中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，是指除香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)以外，我國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空等。二是《辦法》適用的活動(dòng)是動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督管理，包括檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、進(jìn)入無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫、官方獸醫(yī)管理、動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理以及上述有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法等。三是由于動(dòng)物防疫法授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定野生動(dòng)物檢疫辦法。因此，《辦法》不適用于陸生野生動(dòng)物的檢疫，陸生野生動(dòng)物檢疫規(guī)定另行規(guī)定。

2.動(dòng)物檢疫由誰來實(shí)施？

答：動(dòng)物防疫法第十一條規(guī)定，縣級以上地方人民政府的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。因此，《辦法》第七條第一款規(guī)定，縣級以上地方人民政府的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物檢疫工作，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、本辦法以及動(dòng)物檢疫規(guī)程等規(guī)定實(shí)施檢疫。動(dòng)物檢疫出證是代表國家的行政許可行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的法定機(jī)構(gòu)和唯一主體，具有排他性。其他任何公民、法人和社會(huì)組織都無權(quán)對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫出證。

《辦法》第七條第二款規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，并對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。這是官方獸醫(yī)的法定職責(zé)。如果官方獸醫(yī)未履行或者不正當(dāng)履行出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志等職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。需要注意的是，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在出具檢疫證明時(shí)符合檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)，出具檢疫證明后因運(yùn)輸、應(yīng)激、污染等其他原因?qū)е聞?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品不再符合檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)屬于官方獸醫(yī)的責(zé)任。

3.動(dòng)物檢疫的程序是什么？

答：我國實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，出售或者運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)提前申報(bào)檢疫，并提交規(guī)定的申報(bào)材料。

在產(chǎn)地檢疫方面，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查申報(bào)材料，決定是否予以受理。不予受理的，說明理由；受理的，及時(shí)派出官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，可以安排協(xié)檢人員協(xié)助到現(xiàn)場或到指定地點(diǎn)核實(shí)信息，開展臨床健康檢查。通過各項(xiàng)檢查，對檢疫合格的動(dòng)物，出具動(dòng)物檢疫證明；對檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，并由貨主按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

在屠宰檢疫方面。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向依法設(shè)立的屠宰加工場所派駐官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。動(dòng)物進(jìn)入屠宰加工場所并申報(bào)檢疫后，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查檢疫申報(bào)材料，決定是否予以受理。不予受理的，應(yīng)說明理由；受理的，應(yīng)當(dāng)檢查待宰動(dòng)物健康狀況，在屠宰過程中開展同步檢疫和必要的實(shí)驗(yàn)室疫病檢測。通過各項(xiàng)檢查檢驗(yàn)，對檢疫合格的動(dòng)物，出具動(dòng)物檢疫證明；對檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，由貨主或屠宰加工場所在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

4.動(dòng)物檢疫申報(bào)時(shí)限有什么規(guī)定？

答：《辦法》第八條明確規(guī)定，出售或者運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)提前三天向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。屠宰動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提前六小時(shí)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；急宰動(dòng)物的，可以隨時(shí)申報(bào)。在實(shí)際操作中，需對急宰動(dòng)物進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，待宰動(dòng)物出現(xiàn)中暑、應(yīng)激、機(jī)械性損傷等不影響動(dòng)物源性食品安全情形的，且動(dòng)物瀕臨死亡，可以按照急宰動(dòng)物申報(bào)檢疫。

5.輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的相關(guān)易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，申報(bào)檢疫有哪些要求？

答：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)(簡稱無疫區(qū))，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)依法驗(yàn)收合格的區(qū)域，屬于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。因此對于從外調(diào)入的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行更為嚴(yán)格的檢疫措施。為了維持無疫區(qū)的生物安全和無疫狀態(tài)，向無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)運(yùn)輸相關(guān)易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，要經(jīng)過兩次申報(bào)、兩次檢疫。

一是要按照《辦法》第八條規(guī)定，向輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

二是要按照《辦法》第九條規(guī)定，在啟運(yùn)三天前向輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。需要注意的是，輸入易感動(dòng)物的，要向輸入地隔離場所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)；輸入易感動(dòng)物產(chǎn)品的，在輸入地省級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)申報(bào)。

6.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理申報(bào)檢疫的情形有哪些？

答：《辦法》第十二條規(guī)定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，不予受理的有關(guān)情形：一是申報(bào)材料不齊全的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)場或在三日內(nèi)已經(jīng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，但申報(bào)人拒不補(bǔ)正的；二是申報(bào)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品不屬于本行政區(qū)域的；三是申報(bào)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品不屬于動(dòng)物檢疫范圍的；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定不應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品；五是法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

7.出售或者運(yùn)輸動(dòng)物，檢疫合格的條件是什么？

答：《辦法》第十四條第一款規(guī)定了出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物檢疫合格條件：一是來自非封鎖區(qū)及未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場（戶）；二是來自符合風(fēng)險(xiǎn)分級管理有關(guān)規(guī)定的動(dòng)物飼養(yǎng)場（戶）；三是申報(bào)材料符合動(dòng)物檢疫規(guī)程規(guī)定；四是畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；五是按照規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；六是臨床檢查健康；七是需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。

8.出售、運(yùn)輸種用動(dòng)物精液、卵、胚胎、種蛋，檢疫合格的條件是什么？

答：《辦法》第十四條第二款規(guī)定了出售、運(yùn)輸?shù)姆N用動(dòng)物精液、卵、胚胎、種蛋檢疫合格條件：一是種用動(dòng)物飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)在非封鎖區(qū)，并且未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情；二是申報(bào)材料符合動(dòng)物檢疫規(guī)程規(guī)定；三是供體動(dòng)物的畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；四是供體動(dòng)物按照規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；五是供體動(dòng)物臨床檢查健康；六是供體動(dòng)物需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。

9.出售、運(yùn)輸?shù)纳ぁ⒃⒔q、血液、角等產(chǎn)品，檢疫合格的條件是什么？

答：《辦法》第十四條第三款規(guī)定了出售、運(yùn)輸?shù)纳ぁ⒃⒔q、血液、角等產(chǎn)品檢疫合格條件：一是供體動(dòng)物的飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)在非封鎖區(qū)，并且未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情；二是申報(bào)材料符合動(dòng)物檢疫規(guī)程規(guī)定；三是供體動(dòng)物的畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；四是供體動(dòng)物按照規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；五是供體動(dòng)物臨床檢查健康；六是供體動(dòng)物需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格；八是按規(guī)定消毒合格。

10.從專門經(jīng)營動(dòng)物的集貿(mào)市場繼續(xù)出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物或者展示、演出、比賽后需要繼續(xù)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，檢疫合格的條件是什么？

答：《辦法》第十六條規(guī)定了已經(jīng)取得產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物，從專門經(jīng)營動(dòng)物的集貿(mào)市場繼續(xù)出售或者運(yùn)輸?shù)模蛘邉?dòng)物展示、演出、比賽后需要繼續(xù)運(yùn)輸?shù)模瑱z疫合格的條件：一是有調(diào)運(yùn)至當(dāng)前所在地的原始動(dòng)物檢疫證明和完整的進(jìn)出場記錄；二是畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；三是臨床檢查健康；四是原始動(dòng)物檢疫證明超過調(diào)運(yùn)有效期，按規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。

11.針對屠宰檢疫，屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？

答：按照有關(guān)法規(guī)和本《辦法》規(guī)定，屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

一是我國屠宰檢疫實(shí)行官方獸醫(yī)派駐（出）制度，官方獸醫(yī)在依法設(shè)立的屠宰加工場所實(shí)施屠宰檢疫，需要有開展檢疫工作的場所和條件。《辦法》第十九條要求，屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)提供與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺(tái)等設(shè)施。

二是依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，屠宰場所應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)檢疫證明等文件，利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息，如實(shí)記錄屠宰生豬的來源、數(shù)量、檢疫證明號和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。《辦法》二十一條規(guī)定，屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物入場查驗(yàn)登記、待宰巡查等制度，查驗(yàn)進(jìn)場待宰動(dòng)物的動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)。

三是按照《辦法》第四十條規(guī)定，屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，嚴(yán)格禁止檢疫不合格或未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場。

四是《辦法》第三十三條規(guī)定，屠宰加工場所的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動(dòng)物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。

12.屠宰檢疫后，出具動(dòng)物檢疫證明的范圍是什么？

答：《辦法》第二十三條規(guī)定，經(jīng)檢疫符合條件的，對動(dòng)物的胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角出具動(dòng)物檢疫證明。從檢疫工作的內(nèi)涵和程序來看，屠宰檢疫包括宰前動(dòng)物的健康檢查、宰后動(dòng)物的同步檢疫等程序，畜禽屠宰操作下線時(shí)，同步檢疫隨之結(jié)束，整個(gè)屠宰檢疫已經(jīng)完成，后續(xù)的分割加工環(huán)節(jié)已經(jīng)不屬于檢疫范疇。因此，《辦法》明確屠宰檢疫出證范圍是畜禽屠宰線直接生產(chǎn)的上述產(chǎn)品，不包括后續(xù)分割加工的產(chǎn)品。

13.屠宰檢疫合格的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照《辦法》第二十三條規(guī)定，在屠宰檢疫環(huán)節(jié)，動(dòng)物的胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角出具動(dòng)物檢疫證明需要滿足四項(xiàng)條件。一是申報(bào)材料需要符合檢疫規(guī)程的規(guī)定；二是待宰動(dòng)物臨床檢查健康；三是屠宰后經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施同步檢疫合格；四是需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。

14.檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品到達(dá)目的地后，需要分銷的，還需要取得檢疫證明嗎？

答：不需要。新修訂的《辦法》取消了動(dòng)物產(chǎn)品分銷換證、貯藏后繼續(xù)調(diào)運(yùn)或者分銷重新申報(bào)檢疫等制度。主要原因，一是取得動(dòng)物檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品基本沒有再傳播動(dòng)物疫病的可能性，分割產(chǎn)品出證、分銷換證等行為已經(jīng)不再是檢疫行為，而是單純的追溯行為，對其出證涉及重復(fù)檢疫，增加行政相對人負(fù)擔(dān)。二是屠宰檢疫包括了宰前動(dòng)物的健康檢查、宰后動(dòng)物的同步檢疫等程序，單純的動(dòng)物產(chǎn)品原則上已經(jīng)不具備檢疫條件，實(shí)施分銷換證的官方獸醫(yī)實(shí)際無法檢疫，難以對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

15.輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的相關(guān)易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？

答：向無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)運(yùn)輸相關(guān)易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，需要符合以下要求。

一是取得輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明。

二是易感動(dòng)物需要在輸入地省級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的隔離場進(jìn)行隔離，隔離檢疫期為三十天。隔離檢疫合格的，由隔離場所在地縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動(dòng)物檢疫證明。需要注意的是，隔離場所必須由省級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行指定，現(xiàn)場檢疫由隔離場所在地的縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

三是輸入易感動(dòng)物產(chǎn)品的，需要在輸入地省級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)，按照無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)有關(guān)檢疫要求進(jìn)行檢疫，并取得動(dòng)物檢疫證明。

16.官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：官方獸醫(yī)是實(shí)施動(dòng)物檢疫工作的主力軍，從事動(dòng)物檢疫工作是其法定職責(zé)。《辦法》第二十八條，從機(jī)構(gòu)編制、從事工作、學(xué)歷職稱、工作年限、培訓(xùn)考核等方面確定了官方獸醫(yī)應(yīng)具備的條件。一是屬于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的在編人員，或者接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的其他機(jī)構(gòu)在編人員。二是從事動(dòng)物檢疫工作。從事檢疫以外其他工作的人員均不能納入官方獸醫(yī)。三是應(yīng)具備畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)初級以上職稱或具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或從事動(dòng)物防疫等相關(guān)工作滿三年以上。四是接受崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。動(dòng)物檢疫工作專業(yè)要求較高，官方獸醫(yī)上崗前必須參加一定學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握動(dòng)物檢疫、疫病防控等理論知識(shí)，提高實(shí)際操作能力，經(jīng)考核合格后方可上崗從事動(dòng)物檢疫工作。五是符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。

17.官方獸醫(yī)如何進(jìn)行確認(rèn)任命？

答：按照《辦法》第二十九條的規(guī)定，縣級以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物檢疫工作需要，向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出官方獸醫(yī)任命建議；經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核通過的，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對擬任命官方獸醫(yī)名單進(jìn)行審核確認(rèn)和統(tǒng)一編號，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確認(rèn)的官方獸醫(yī)，由其所在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命，頒發(fā)官方獸醫(yī)證，公布人員名單。關(guān)于官方獸醫(yī)任命，遵循“誰使用、誰任命”原則，即官方獸醫(yī)在省、市、縣的哪一級工作，就由哪一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命。

18.如何區(qū)分“協(xié)檢人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫”與“動(dòng)物飼養(yǎng)場、屠宰廠（場）的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、動(dòng)物防疫技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫”？

答：《辦法》第三十二條規(guī)定，官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫的，可以由協(xié)檢人員進(jìn)行協(xié)助；第三十三條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場、屠宰加工場所的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動(dòng)物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。二者有明顯不同，要在實(shí)際工作中注意區(qū)分，避免造成混淆和誤解。

一是人員屬性不同。前者是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘用的獸醫(yī)專業(yè)人員，或通過政府購買服務(wù)形式承接相關(guān)工作的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織工作人員。后者則是動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自行配備的獸醫(yī)專業(yè)人員。

二是工作內(nèi)容不同。前者協(xié)助實(shí)施檢疫主要是從事動(dòng)物檢疫技術(shù)性輔助工作，如檢查申報(bào)材料是否符合檢疫規(guī)程規(guī)定、強(qiáng)制免疫實(shí)施情況、動(dòng)物臨床健康狀況、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴情況、相關(guān)疫病實(shí)驗(yàn)室檢測情況等。后者主要是協(xié)助保定動(dòng)物、準(zhǔn)備相關(guān)材料供查驗(yàn)等，為官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫提供必要的幫助。

三是工作性質(zhì)不同。前者是根據(jù)相關(guān)協(xié)議（合同），依法提供相關(guān)服務(wù)的履約行為。后者協(xié)助實(shí)施檢疫，是從業(yè)者依法承擔(dān)動(dòng)物防疫主體責(zé)任、履行法定義務(wù)的具體體現(xiàn)。

19.對從事動(dòng)物檢疫工作的人員，在衛(wèi)生防護(hù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面有哪些規(guī)定？

答：在動(dòng)物防疫法有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，《辦法》對從事動(dòng)物檢疫工作的人員衛(wèi)生保健措施、享受相關(guān)待遇等進(jìn)行了細(xì)化完善。在衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健和津貼待遇方面，對從事動(dòng)物檢疫工作的人員，要求有關(guān)單位應(yīng)按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，全面落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，明確對在動(dòng)物檢疫工作中做出貢獻(xiàn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、官方獸醫(yī)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人依法履職，提高工作積極性。

20.動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志包括哪些？

答：檢疫證章標(biāo)志是官方獸醫(yī)根據(jù)檢疫結(jié)果出具的法律憑證，對于建立和維護(hù)動(dòng)物檢疫正常管理秩序具有重要作用。按照《辦法》第三十五條規(guī)定，動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志包括動(dòng)物檢疫證明、動(dòng)物檢疫印章、動(dòng)物檢疫標(biāo)志以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志。

目前，動(dòng)物檢疫證明包括動(dòng)物A、動(dòng)物B、產(chǎn)品A、產(chǎn)品B四種，其中，動(dòng)物A、產(chǎn)品A適用于跨省境出售或者運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物B、產(chǎn)品B適用于省內(nèi)出售或者運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。動(dòng)物檢疫印章主要包括動(dòng)物檢疫專用章、屠宰檢疫驗(yàn)訖印章等。動(dòng)物檢疫標(biāo)志主要指塑料卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志等。考慮到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動(dòng)物檢疫需要，今后可能出現(xiàn)新的動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志，因此，《辦法》授權(quán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對將來新的動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志進(jìn)行規(guī)定。

21.動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理主體是哪個(gè)部門？

答：《辦法》第三十七條規(guī)定，縣級以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理工作，建立動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理制度，嚴(yán)格按照程序訂購、保管、發(fā)放。動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志是動(dòng)物檢疫結(jié)果處理的載體，是官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫管理的重要憑證。因此，加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理，規(guī)范使用行為，是動(dòng)物檢疫工作的重要內(nèi)容。縣級以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理主體，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志訂購、保管、發(fā)放、使用、回收等管理制度，健全各項(xiàng)管理記錄，確保動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的規(guī)范管理。

22.持有使用動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的禁止性規(guī)定有哪些？

答：《辦法》第三十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志，不得持有或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

偽造動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志，是指未經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，仿照法定的檢疫證明、印章和標(biāo)志的樣式，擅自制作的行為。變造檢疫證章標(biāo)志，是指對檢疫證明、印章和標(biāo)志采用剪貼、挖補(bǔ)、涂改、拼接、彩印、電腦涂改等方式加工處理，改變檢疫證明、印章和標(biāo)志的項(xiàng)目或內(nèi)容的行為，如改變動(dòng)物檢疫證明的動(dòng)物種類、數(shù)量、時(shí)間，檢疫標(biāo)志的監(jiān)制單位等。轉(zhuǎn)讓動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志，是指依法取得檢疫證章標(biāo)志的單位和個(gè)人，將檢疫證章標(biāo)志以有償或者無償方式提供給其他單位、個(gè)人使用的行為。

23.檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：《辦法》第四十條規(guī)定，經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，貨主或者屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理。貨主或者屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，對其檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品自行處理或交由第三方處理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，即監(jiān)督貨主或者屠宰加工場所按照國家有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。

24.哪些情形可以撤銷動(dòng)物檢疫證明？

答：動(dòng)物檢疫證明屬于行政許可類證件，其撤銷應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政許可法》和本辦法規(guī)定。《辦法》第四十一條規(guī)定，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷動(dòng)物檢疫證明：一是官方獸醫(yī)濫用職權(quán)、玩忽職守出具動(dòng)物檢疫證明的；二是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得動(dòng)物檢疫證明的；三是超出動(dòng)物檢疫范圍實(shí)施檢疫，出具動(dòng)物檢疫證明的；四是對不符合檢疫申報(bào)條件或者不符合檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，出具動(dòng)物檢疫證明的；五是其他未按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、本辦法和檢疫規(guī)程的規(guī)定實(shí)施檢疫，出具動(dòng)物檢疫證明的。

撤銷動(dòng)物檢疫證明，由出具動(dòng)物檢疫證明的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其上級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)行使，并及時(shí)通告有關(guān)單位和個(gè)人。

25.根據(jù)《辦法》規(guī)定，可以按照依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫處理處罰的情形有哪些？

答：動(dòng)物防疫法對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品規(guī)定了明確的處理處罰依據(jù)。為了進(jìn)一步健全動(dòng)物防疫法律法規(guī)條款內(nèi)容，確保相關(guān)違法行為能夠受到法律責(zé)任追究，《辦法》第四十二條規(guī)定，有以下情形的，按照依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫進(jìn)行處理處罰：一是動(dòng)物種類、動(dòng)物產(chǎn)品名稱、畜禽標(biāo)識(shí)號與動(dòng)物檢疫證明不符的；二是動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量超出動(dòng)物檢疫證明載明部分的；三是使用轉(zhuǎn)讓的動(dòng)物檢疫證明的。

26.所有依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品都需要進(jìn)行補(bǔ)檢嗎？

答：不是的。《辦法》第四十三條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，不具備補(bǔ)檢條件的，予以收繳銷毀；具備補(bǔ)檢條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢。但對于胴體、肉、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、筋、種蛋等動(dòng)物產(chǎn)品，其檢疫應(yīng)當(dāng)結(jié)合對其供體動(dòng)物健康狀況檢查、同步檢疫等環(huán)節(jié)開展，對產(chǎn)品來說已經(jīng)不具備檢疫的條件，因此《辦法》規(guī)定，對上述動(dòng)物產(chǎn)品不予補(bǔ)檢，予以收繳銷毀。

27.依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物補(bǔ)檢合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：《辦法》第四十四條明確了動(dòng)物補(bǔ)檢的合格標(biāo)準(zhǔn)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確需要佩戴畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物，畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；二是按照正常的產(chǎn)地申報(bào)檢疫要求，需要貨主提供的材料齊全、符合要求；三是補(bǔ)檢動(dòng)物臨床檢查健康；四是如果動(dòng)物沒有佩戴畜禽標(biāo)識(shí)、佩戴不規(guī)范或者檢疫申報(bào)材料不齊全、不符合要求，但動(dòng)物臨床檢查健康，貨主于七日內(nèi)提供檢疫規(guī)程規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告，檢測結(jié)果合格的，也可以出具檢疫證明。

28.依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生皮、原毛、絨、角等動(dòng)物產(chǎn)品補(bǔ)檢合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：《辦法》第四十五條明確了生皮、原毛、絨、角等動(dòng)物產(chǎn)品補(bǔ)檢的合格標(biāo)準(zhǔn)。原則上講，單獨(dú)的動(dòng)物產(chǎn)品因?yàn)楣w動(dòng)物的養(yǎng)殖、屠宰、健康狀況等均不明確，難以開展檢疫工作。但是，生皮、原毛、絨、角等動(dòng)物產(chǎn)品可以實(shí)施嚴(yán)格的消毒，消滅其所攜帶的病原微生物，因此《辦法》規(guī)定了對上述動(dòng)物產(chǎn)品的補(bǔ)檢條件。一是經(jīng)外觀檢查無腐爛變質(zhì)；二是按照規(guī)定進(jìn)行消毒；三是貨主于七日內(nèi)提供檢疫規(guī)程規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告，檢測結(jié)果合格。

29.對于畜禽落地報(bào)告有何規(guī)定？

答：為進(jìn)一步壓實(shí)行政相對人動(dòng)物防疫主體責(zé)任，加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫全鏈條智慧監(jiān)管，《辦法》第四十七條明確規(guī)定，運(yùn)輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或屠宰的畜禽到達(dá)目的地后,實(shí)行雙報(bào)告制度。一是貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)，向啟運(yùn)地縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；二是目的地飼養(yǎng)場（戶）或者屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)在接收畜禽后三日內(nèi)，向所在地縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫管理信息系統(tǒng)，為畜禽落地報(bào)告提供便利。

此外，《辦法》第四十九條明確對運(yùn)輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或者屠宰的畜禽到達(dá)目的地后，未向啟運(yùn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況進(jìn)行處罰，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬元以下罰款。

30.實(shí)際運(yùn)輸畜禽數(shù)量與檢疫證明載明數(shù)量不符有哪些情況？處理處罰規(guī)定是否一致？

答：實(shí)際運(yùn)輸畜禽數(shù)量與檢疫證明載明數(shù)量不符主要有兩種情況，分別是實(shí)際運(yùn)輸畜禽數(shù)量超出動(dòng)物檢疫證明載明數(shù)量、實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量少于動(dòng)物檢疫證明載明數(shù)量。兩種違法行為的處理處罰規(guī)定不同。

一是《辦法》第四十二條規(guī)定，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量超出動(dòng)物檢疫證明載明部分，按照依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫處理處罰。需要注意的是，此項(xiàng)規(guī)定僅針對實(shí)際運(yùn)輸畜禽超出檢疫證明載明數(shù)量的部分，而不是運(yùn)輸?shù)娜啃笄荨?/p>

二是《辦法》第四十九條規(guī)定，實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量少于動(dòng)物檢疫證明載明數(shù)量且無正當(dāng)理由的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬元以下罰款。

31.動(dòng)物檢疫工作中，實(shí)驗(yàn)室疫病檢測報(bào)告由哪些機(jī)構(gòu)出具？

答：按照《辦法》第五十二條規(guī)定，有三類實(shí)驗(yàn)室可以出具動(dòng)物疫病檢測報(bào)告。一是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。動(dòng)物防疫法明確規(guī)定，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的檢測工作，可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。二是取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。如取得CMA認(rèn)證、CNAS認(rèn)可等資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。三是符合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實(shí)驗(yàn)室。

（來源：中國獸醫(yī)發(fā)布，作者動(dòng)衛(wèi)中心）