為進一步規范我省公路路政許可行為，提升路政許可服務水平，我廳制定了《廣東省交通運輸廳關于公路路政許可的實施辦法》（粵交〔2022〕9號，以下簡稱《實施辦法》），自2022年10月10日起實施，有效期5年。現將有關內容解讀如下。

　　一、制定背景

　　隨著我省經濟的高速發展，路網、管網、電網等基礎設施網相互交織，涉路施工活動日益增多，作為保障公路安全、完好和暢通重要手段的路政許可任務繁重。事業單位去行政化改革后，原《廣東省公路管理局關于公路路政許可的實施辦法》已過期失效，且該辦法亦已不適應我省當前公路路政管理工作的實際需求。

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）要求，進一步指導和規范全省路政許可業務申請、辦理，提高路政許可的服務能力和水平，更好適應新形勢下的工作實際需要，我廳組織制定了《實施辦法》。

　　二、目標任務

　　《實施辦法》一方面將法律法規規章的規定與具體許可實踐相結合，推動全省公路路政許可制度化、規范化、法制化建設，保障公路的完好、安全和暢通，切實維護涉路施工各方的合法權益；另一方面通過全省公路路政許可制度建設，達到路政許可“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更好辦更易辦的目標，不斷提升交通運輸行業行政許可服務的標準化、規范化水平。

　　三、主要內容

　　《實施辦法》一共九章六十條，主要內容為總則、許可管轄、許可事項及權益保護、許可審批程序、許可變更及延續、許可撤回、撤銷和注銷、許可辦理期限、許可日常檢查以及檔案管理及附則。

　　（一）明確適用范圍與適用原則

　　《實施辦法》明確本省行政區域內各級交通運輸主管部門（以下簡稱許可機關）實施路政許可適用本辦法。公路超限運輸許可不適用本辦法，另行規定。各級許可機關實施路政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民高效、權責一致的原則。

　　（二）許可管轄范圍

　　《實施辦法》明確了各級許可機關依據本辦法規定的路政許可事項、范圍和程序具體負責所管轄公路路段的路政許可工作；對涉及交叉管理路段的許可進行了規定，方便涉路施工企業和群眾辦事。

　　（三）許可事項分類及權益保護制度

　　《實施辦法》規定的許可事項共四大項，分別為涉路施工許可，在公路用地范圍內設置非公路標志審批，更新采伐護路林審批，在公路周邊一定范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床審批四大類別，其中涉路施工許可又分為9個子項。

　　對涉路建設單位征求公路業主單位意見流程和時限作出具體要求，對路產損失修復和補償進行了規定，充分保障當事人合法權益。

　　（四）許可審批程序

　　《實施辦法》對公路路政許可申請、申請材料、受理、審查與決定等許可程序作了具體規定。明確了申請主體、申請途徑以及辦理時限；規范申請材料數量、格式、內容；明確了具體受理條件要求；明確了審查流程、勘驗和技術審查機制；對涉路施工安全防護提出了具體要求。

　　（五）許可辦理時限

　　《實施辦法》規定，除當場作出許可決定外，許可機關應當在承諾辦理期限內作出許可決定；對在承諾辦理期限內不能作出決定的，明確延長辦理時限程序；對依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、專家評審和安全技術評價的，所需時間不計算在法定期限內。

　　（六）落實“放管服”政策要求

　　《實施辦法》對小型、重大復雜涉路施工活動進行了范圍界定。規定許可事項屬于小型涉路施工活動的，《保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告》可由該涉路施工項目的設計單位組織編制；對重大復雜的涉路施工活動許可，各級許可機關應當組織公路管養單位、申請人、安全評價機構及特邀技術專家開展現場勘驗和技術審查，強化許可安全條件把關。

　　（七）許可日常檢查

　　《實施辦法》就強化監督檢查作了規定，明確日常檢查實施主體、對象、問題處理，以及施工驗收管理和信用管理等機制。各級許可機關應當建立健全許可日常監督檢查制度，明確監管對象、細化監管程序、量化檢查評價，不斷強化對被許可人從事許可事項活動情況的監督檢查；推動實施信用承諾、守信激勵和失信懲戒等信用監管措施，大力推行實施許可業務信用監管。

　　（八）許可驗收及檔案管理

　　《實施辦法》明確涉路施工完畢后，各級許可機關應當組織公路管養單位、建設單位等相關方對涉路施工項目進行驗收，涉及影響交通安全的，還應邀請公安機關交警部門參加；分別明確了電子檔案和紙質檔案的管理要求、歸檔時限以及電子檔案的法律效力。