文件鏈接：關于印發臺山市政府法律顧問工作規定的通知

圖解：臺山市政府法律顧問工作規定

　　   一、有關背景

政府法律顧問在政府重大決策、出臺規范性文件、行政復議和行政訴訟等方面發揮了重要作用，我市現行的《臺山市政府法律顧問工作規定》將于2023年1月1日失效。為繼續規范臺山市政府法律顧問工作，市人民政府對原《規定》展開修訂工作。

二、主要依據

1.《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕30號）；

2.《廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（粵辦發〔2017〕3號）；

3.《廣東省政府法律顧問工作規定》（省人民政府令第207號）；

4.《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進政府法律顧問制度建設的通知》（粵辦函〔2015〕250號）。

三、主要內容

（一）適用范圍

　　本市各級人民政府及其工作部門（以下統稱“行政機關”）開展法律顧問工作。

（二）法律顧問工作機構設置情況

1.機構設置

市司法局為市人民政府法律顧問工作機構（以下簡稱“市政府法律顧問機構”），具體負責市人民政府法律顧問工作，負責統籌市人民政府法律事務，指導市直各單位和下級人民政府的法律顧問工作。

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮人民政府（街道辦事處，以下統稱鎮政府），市直有關單位負責法制工作的機構為該單位的法律顧問工作機構，主管該單位法律顧問工作，負責處理該單位法律事務，接受市政府法律顧問機構指導。

未設立專門法制機構的單位，應當指定專職人員負責本單位法律顧問工作。

2.人員配備

行政機關法律顧問以各級行政機關負責法制工作的機構人員為主。

市人民政府及其工作部門可以聘請專家和律師擔任法律顧問，協助處理相關法律事務。

市政府法律顧問機構主要負責人為市人民政府首席法律顧問。

（三）行政機關外聘法律顧問選聘程序

除法律法規規章和其他上級文件另有規定外，按以下程序開展法律顧問聘請工作：

（1）成立選聘小組，制定招聘方案；

（2）向社會公開發布招聘方案，征集報名；

（3）選聘小組對應聘人員的資格條件和業務能力進行審核考察，按照擇優選聘的原則提出擬聘任的法律顧問人選，向所在機關進行推薦；

（4）行政機關常務會議或首長辦公會議對擬聘任的法律顧問人選進行審議；

（5）通過臺山政府網對擬聘任人選進行公示；

（6）公示期滿無異議的，簽訂聘用合同；公示期間有異議的，由選聘小組予以核實，異議成立的，重新在應聘人員中選擇符合條件的人選予以推薦，并按程序辦理相關手續。

（四）法律顧問主體的應具備的基本條件和禁止條件

1. 擔任行政機關法律顧問的外聘法學專家應當具備以下條件：

（1）政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；

（2）具有良好的職業道德和社會責任感；

（3）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域成就顯著，具有一定影響力和經驗；

（4）未受過所在單位處分；

（5）嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰。

2.擔任行政機關法律顧問的外聘律師應當具備以下條件：

（1）政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應當是中國共產黨黨員；

（2）具有良好的職業道德和社會責任感；

（3）具有5年以上執業經驗和較強的專業能力；

（4）未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；擔任法律顧問的律師所在的律師事務所，應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；

（5）嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰。　

（五）行政機關法律顧問的工作原則

（1）以事實為依據，按照法律、法規及有關規定辦理法律事務；

（2）以事前防范和事中控制法律風險為主、事后法律補救為輔；

（3）勤勉、敬業、高效。

（六）行政機關法律顧問的職責

（1）為所在行政機關的重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

（2）為行政機關制定、審查規范性文件提供法律意見；

（3）參與重大合同的合法性審查工作；

（4）參與所在行政機關行政訴訟案件、行政復議案件、信訪案件的處理、參與處理仲裁、執行和其他非訴訟法律事務等；

（5）參與處理所在行政機關的重大涉法事件，起草有關法律文書或法律意見書；

（6）參加所在行政機關重大項目的洽談，協助草擬、修改、審查重要的法律文書；

（7）應邀列席或參加行政機關有關會議；

（8）參加行政機關安排的有關重要合同(協議)談判和其他經濟貿易談判，參與處理有關法律事務，聽取有關單位的工作匯報；

（9）參與所在行政機關相關的社會公共事件；

（10）辦理所在行政機關交辦或委托的其他法律事務。

　　（七）外聘法律顧問的權利與義務

1.權利

（1）根據工作需要，經同意，查閱有關政府文件和資料；

（2）根據《聘用合同》及有關《委托代理合同》，獲得適當報酬和代理費用；

（3）上級文件規定及與聘任機關約定的其他權利。

    2.義務

（1）遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；

（2）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（3）不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動；

（4）不得接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務；

（5）出具的法律意見應當合法、及時、客觀、公正；

（6）法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當回避；

（7）依法應履行或與聘任機關約定的其他義務。

（八）行政機關法律顧問的回避　　

行政機關法律顧問認為自己與所承辦的法律事務有利害關系，可能影響公正履行職責的，應當主動提出回避。

行政機關法律顧問是否回避，由聘任或所在單位主要負責人決定；市人民政府法律顧問是否應當回避，由市政府法律顧問機構主要負責人決定；市人民政府首席法律顧問是否回避，由市人民政府分管司法行政工作的領導決定。

（九）法律顧問提供法律意見的方式

　　法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見，并對提供的法律意見負責。

行政機關或其法律顧問工作機構要求出具書面法律意見的，聘任的法律顧問應當出具法律意見書并簽名確認，律師還應當加蓋其所在的律師事務所公章。

聘任的法律顧問出具的法律意見，由行政機關法律顧問工作機構或人員進行歸納整理并按程序審批后上報。

（十）法律顧問的社會責任

行政機關法律顧問應關心法治政府建設。鼓勵行政機關法律顧問向聘任單位提交法治政府建設的建議或涉及經濟社會發展的法律調研報告。

（十一）外聘法律顧問的違約責任

外聘的行政機關法律顧問在聘任期內有下列情形之一的，由聘任單位予以解聘并在臺山政府網上公告，造成損失的，依法追究其責任：

（1）不履行或不能全面履行法律顧問職責，情節嚴重的；

（2）有嚴重損害我市利益、形象或聲譽行為的；

（3）被依法追究刑事責任的；

（4）有其他嚴重失職行為的。

  （聯系人：臺山市司法局，聯系電話：07505555053）