文件鏈接：臺山市人民政府關于印發臺山市先進制造業發展“十四五”規劃的通知

圖解：臺山市先進制造業發展“十四五”規劃

一、《規劃》背景

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以供給側結構性改革為主線、以改革開放為動力，堅定不移貫徹新發展理念，推動制造業創新升級、制造業產業集群培育、構建現代化產業體系。“十四五”時期（2021-2025年）是臺山市立足新發展階段，建立制造強市、構建現代化產業體系的關鍵機遇期。《規劃》是“十四五”時期推動我市先進制造業高質量發展的重要指導性文件。

二、《規劃》提出的目標

（一）總體目標

圍繞打造制造強市的重要使命，以大力發展核心支柱產業、梯度發展戰略性產業集群，推動產業結構不斷優化、創新水平大幅提升、融合轉型深入推進，促進全市先進制造業實現高質量、跨越式發展。

（二）具體目標

《規劃》從產業結構、創新水平、質量效益、融合轉型、綠色轉型五大方面提出發展目標要求，具體指標要求如下：

一是產業結構不斷優化。到2025年，全市制造業增加值占地區GDP的比重保持在33%以上，高技術制造業占規模以上工業增加值的比重達到10%，先進制造業占規模以上工業增加值的比重達到40%，年主營業務收入超5億元的制造業骨干企業達到21家。

二是創新水平大幅提升。到2025年，國家高新技術企業數量達到170家以上，科技型小微企業數量達到400家以上，規模以上工業企業研發機構覆蓋率上升至65.0%以上，規模以上工業企業研發支出占營業收入的比重達到全省平均水平，市級以上工程技術研究中心達到150家，高新技術產品產值占規上工業總產值比重達56.0%。

三是質量效益進步明顯。到2025年，制造業產品質量合格率超過94.0%，規上制造業全員勞動生產率達到30.5萬元/人。

四是融合轉型加快深化。到2025年，兩化融合邁上新臺階，應用工業互聯網實施數字化轉型的規模以上工業企業數量達到150家，5G智慧工廠或“5G+人工智能”等5G應用示范項目新增5-8個。

五是綠色轉型深入推進。到2025年，我市制造業能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量進一步下降，打造一批國家級、省級的綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈，生產方式綠色轉型成效顯著，單位工業增加值能耗下降滿足江門市下達要求，力爭優于全省平均水平。

三、《規劃》提出的產業發展重點

《規劃》按照省規劃關于20個戰略性產業集群在江門市的布局和定位，以及江門市規劃對于臺山市的重點產業定位，結合臺山市現有的產業基礎，明確提出“十四五”時期臺山市重點發展的先進制造業集群體系，推動新能源、汽車、先進材料、生物醫藥與健康、現代農業與食品五大核心支柱產業規模增長，梯度發展現代輕工紡織、智能家電、高端裝備制造、新一代電子信息、安全應急與環保等戰略性產業集群，持續優化產業結構，打造具有核心競爭力和突出特色的先進制造業產業體系，并以專欄的形式將各產業細分領域的發展內容予以詳細描述，為產業集群發展提供明確指引。

四、《規劃》提出的產業空間布局

《規劃》按照江門市委全會對于江門大型產業集聚區和“園區再造”的部署和要求，圍繞建設先進制造業強市的目標，結合我市主要園區發展現狀，提出優化我市園區發展格局主要從以下三方面入手：一是提升臺山產業轉移工業園（臺山工業新城）及拓展區的區域發展協同度和制造業規模，打造為全市先進制造業發展總引擎。二是加快江門廣海灣經濟開發區的開發建設和招商引資力度，打造為引領全市未來制造業高質量發展的新增長極。三是推動廣東省農產品加工示范園區全方位優化拓展產業空間，打造特色突出、配套完善的農產品加工發展基地。此外，《規劃》從加快構建宜工宜業發展新平臺、完善園區管理架構兩方面提出推動園區提質發展的具體舉措。

五、《規劃》的重點任務與工程

《規劃》圍繞集群強鏈、創新強核、主體提質、兩化融合、綠色轉型、產品品質提升、開放合作、要素保障等方面，提出八大任務：

一是產業鏈條協同推進，加快制造業高質量發展。提出“先進制造業集群培育建設工程”，打造橫向耦合的產業集群梯隊，推進產業基礎再造工程，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

二是加快提升創新能力，構建協同創新生態體系。提出實施“先進制造業創新能力提升工程”，開展重點核心技術攻關，打造高水平創新平臺，構建制造業協同創新體系。

三是促進主體提質，推動制造業企業融通發展。提出實施“先進制造業企業主體建設工程”，大力培育制造業骨干企業，壯大一批“專精特新”企業，建立大中小企業融通發展產業生態。

四是推動兩化深度融合，助力新舊動能轉換發展。并提出實施“先進制造業賦能升級工程”，推動智能化數字化制造深入發展，現代服務賦能制造提質。

五是加快制造業綠色低碳轉型，大力發展循環經濟。提出實施“先進制造業綠色轉型工程”，推動制造業節能低碳轉型，完善綠色制造產業體系，大力發展循環經濟。

六是完善制造品質體系，夯實高質量發展路徑。提出實施“先進制造業質量品牌建設工程”，開展制造業質量提升行動，完善制造業標準體系升級，大力強化制造品牌建設。

七是推動對外開放合作，融入雙循環體系格局。提出實施“先進制造業開放合作工程”，聚焦項目精準招商引資，深化與“雙區”產業對接，加快融入全球化產業鏈。

八是強化關鍵要素支撐，優化產業發展環境。提出實施“先進制造業要素保障工程”，加強人才體系建設，推動制造業金融高效供給，建立產業用地保障制度，深化機制改革與流程優化。

六、保障措施

一是加強組織保障。建立健全落實和推進“十四五”規劃的組織體系，推動各職能部門按職責分工分頭推進、密切配合，形成資源共享、協同推進的工作機制。

二是加大財稅扶持。統籌利用各部門、各渠道的資金資源，做好國家級、省市級產業專項、企業專項、科技專項、人才專項等各項扶持資金的宣傳解讀和組織申報工作，支持重點企業、重大工程和重點項目發展。

三是創新治理機制。充分發揮“鏈主”企業和龍頭骨干企業的牽引帶動作用，建立重點產業鏈“鏈長制”工作機制，激活產業集群大中小企業發展動力和活力。

四是強化督查考核。開展規劃實施情況的年度評價、中期評價和總結評估，及時發現規劃執行過程中出現的新問題、新情況。

五是做好宣傳引導。充分發揮新聞媒體的宣傳推廣和輿論導向作用，打造“線上”與“線下”一起抓的立體政策服務宣傳矩陣。

咨詢聯系方式：臺山市科工商務局，0750-5529266。