文件鏈接：關于印發《臺山市水利局關于水權交易管理的辦法》的通知

圖解：臺山市水利局關于水權交易管理的辦法

    一、制定《辦法》的背景和必要性

    黨的十八大以來，黨中央、國務院對統籌推進自然資源資產產權制度改革作出部署，明確要求建立健全用水權初始分配制度，推進用水權市場化交易。2022年8月，水利部、發展改革委、財政部三部委聯合印發《關于推進用水權改革的指導意見》（水資源〔2022〕333號），明確到2025年，用水權初始分配制度基本建立，區域水權、取用水戶取水權基本明晰，用水權交易機制進一步完善，用水權市場化交易趨于活躍，交易監管全面加強，全國統一的用水權交易市場初步建立。

    一方面，我市水資源豐富，但用水水平相對較低，以2023年為例，臺山市人均綜合用水量為716m³，高于江門市其他市、區和全市平均；萬元GDP用水量為117m³，僅次于恩平市，為江門市全市平均的1.8倍。另一方面，臺山市2023年用水總量為6.4022億m³，較2025年用水總量控制指標僅有不足0.54億m³的余量，較2030年用水總量控制指標僅有不足0.55億m³的余量。隨著黃茅海大橋和深中通道“雙通道”的開通，借助“大橋經濟”東風，臺山市正迎來新的發展機遇，勢必需要充足的水資源保障經濟社會發展和重大重點項目落地。今年4月25日，水利部辦公廳下發2025年深化農業用水權改革市縣名單，我市成功入選，主要實施內容包括推進用水權初始分配、培育用水權交易市場等工作。為做好深化農業用水權改革工作，促進水資源優化配置和節約集約利用，推動水資源更好支撐臺山市經濟社會高質量發展，亟需推進用水權改革，建立健全水權交易制度體系，推進水權市場化交易;為臺山市融入“雙區”建設，打造粵港澳大灣區重要節水城市提供水資源支撐。

    二、制訂依據

    （一）《水權交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156號）；

    （二）《廣東省水權交易管理試行辦法》（廣東省人民政府令第275號）；

    （三）《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）；

    （四）《水利部 國家發展改革委 財政部關于推進用水權改革的指導意見》（水資管〔2022〕333號）;

    （五）《水利部辦公廳關于開展2025年深化農業用水權改革工作的通知》（辦資管函〔2025〕265號）。

    三、《辦法》的主要內容

    《辦法》共5章32條，主要內容如下：

    （一）明確《辦法》制定的目的和依據、適用范圍及定義。指出《辦法》適用于本市行政區域內的取水權交易、灌溉用水戶水權交易行為；明確了取水權、取水權交易，灌溉用水戶水權、灌溉用水戶水權交易的定義；取水權交易通過全國水權交易系統進行，灌溉用水戶水權交易可以線上或線下自主交易。

    （二）規定交易開展的條件及過程。用水單位采取節水措施節約出的取用水指標才可用于取水權交易；規定了交易雙方須符合的條件和過程中應當提供的資料；水權交易價格由交易雙方協商確定或通過競價形成，交易所得歸轉讓方所有；對納入財政管理的交易收入用途作出規定。

    （三）強調交易過程監管。取水權交易完成后按照取水許可的有關規定實施管理，雙方應持交易鑒證辦理相應的取水許可變更、新增手續；水利部門加強對水權交易行為的監督管理和指導，會同財政部門定期對水權交易資金使用效果開展績效評價。

    （四）明確法律責任。指出了在水權交易過程中各方可能出現的違法違規行為、糾紛情形，以及行政管理部門及其工作人員在水權交易管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為，依法追究法律責任。

    咨詢聯系方式：臺山市水利局水資源與河湖管理股，電話：0750-5528076