解讀文本：臺山市文化發展改革“十四五”規劃

音頻解讀：臺山市文化發展改革“十四五”規劃

臺府〔2023〕15號

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府(辦事處)，市直各單位，上級駐我市有關單位：

　　現將《臺山市文化發展改革“十四五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市委宣傳部反映。

臺山市人民政府

2023年9月2日

臺山市文化發展改革“十四五”規劃

前  言

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推進臺山物質文明和精神文明協調發展，建設更高水平的文化強市，根據黨的二十大精神、廣東省第十三次黨代會精神、江門市第十四次黨代會精神、臺山市第十四次黨代會精神，以及《“十四五”文化發展規劃》《廣東省文化發展改革“十四五”規劃》《江門市文化發展改革“十四五”規劃（2021-2025年）》，編制本規劃。

目  錄

第一章  發展基礎.......................................................5

　　第一節  發展成效....................................................5

　　第二節  發展環境....................................................11

第二章  總體要求.......................................................14

　　第一節  指導思想....................................................14

　　第二節  基本原則....................................................14

　　第三節  目標定位....................................................15

　　第四節  法規及規劃依據..............................................18

第三章  主要任務.......................................................19

　　第一節  習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程....................19

　　第二節  實施精神文明提升工程........................................22

　　第三節  實施主流輿論做強做優工程....................................25

　　第四節  實施僑鄉優秀傳統文化、革命文化傳承工程......................26

　　第五節  實施公共文化服務水平提升工程................................29

　　第六節  實施文藝精品攀峰工程........................................33

　　第七節  實施現代文化產業體系建設工程................................36

　　第八節  實施文旅融合發展工程........................................38

　　第九節  實施對外文化交流互鑒工程....................................41

　　第十節  實施文化體制改革拓展工程....................................46

第四章  保障措施.......................................................50

　　第一節  加強組織領導................................................50

　　第二節  構建長效機制................................................50

　　第三節  加大資金保障................................................51

　　第四節  建設人才隊伍................................................51

　　第五節  完善評估監督................................................52

第一章  發展基礎

第一節  發展成效

　　“十三五”期間，臺山市文化發展改革以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足僑鄉文化資源優勢，推動文化強市建設，成功創建“廣東省文明城市”“廣東省園林城市”，入選國家縣城新型城鎮化建設示范名單，榮獲全國縣級文明城市提名城市、國家全域旅游示范區、廣東省縣（市）域旅游綜合競爭力十強縣（市）、中國“十大田園城市”等，為臺山全面建成小康社會凝聚了廣泛的精神力量，提供了強有力的文化支撐，為“十四五”文化發展改革奠定了堅實基礎。

　　一、堅持馬克思主義指導地位，推進思想理論建設走深走實

　　把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，統一思想、統一行動，不斷推動新時代黨的創新理論深入人心。嚴格落實“第一議題”“中心組列席旁聽”等制度。組建“市委宣講團”“百姓宣講團”“教育宣傳團”“青年宣傳團”“企業宣傳團”等分眾化、場景式宣講隊伍，打通基層理論宣講“最后一公里”，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

　　二、社會主義核心價值觀教育成效顯著，文明城市創建邁上新臺階

　　持續推進全國文明城市創建工作，始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明建設的靈魂工程和根本任務，成功躋身全國縣級文明城市提名城市行列，并入選為第二批全國新時代文明實踐建設試點單位。升級改造農貿市場，強化日常監管，查處違規廣告牌，成立社會文明監督員隊伍，開設“文明創建齊參與”“文明城市大家談”“民心客廳”欄目，讓百姓走上電視，分享創建文明城市的體會。深入推進文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園活動。打造好人館，以圖片、微電影等形式展示陳鳳英、楊萬基等道德模范和“身邊好人”事跡，將鄉村振興要求、村莊規劃管理和法治德治自治精神等納入村規民約，實現縣、鎮、村三級全覆蓋。

　　三、僑鄉遺產保護利用邁出新步，僑鄉文化品牌內涵更加豐富

　　臺山“海絲”史跡考古遺址公園被列入國家文物局第三批國家考古遺址公園立項名單，成為廣東省首批國家考古遺址公園立項單位。成功承辦第二屆國家考古遺址公園文化藝術周及第十屆國家考古遺址公園聯席聯盟會議，完成凌云古塔修繕工程。完成新寧鐵路臺山段遺址調研。建設臺山·中國農業公園，完成“禾海稻浪”水稻田文化主題園、浮月洋樓鄉村游、海口埠“廣府人出洋紀念地”主題公園，并向公眾免費開放。上川島大洲灣遺址入選國家“海上絲綢之路·中國史跡”申報世界文化遺產遺址點，以臺山“海絲”史跡考古遺址公園為核心，推進汀江華僑文化走廊建設和海上絲綢之路文化走廊串聯。建成新寧廣場（華僑文化廣場）、華僑文化博物館等彰顯城市精神和文化個性的地標建筑。

　　四、整合文化系統行政職能，文化體制改革穩步推進

　　根據《臺山市機構改革方案》要求，將原市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視管理職責，以及市旅游局、市體育局的行政職能整合，組建為市文化廣電旅游體育局。出臺《關于推進臺山群團改革工作的通知》，市文學藝術界聯合會增加編制和增設領導職數，文聯黨組重新修訂各類規章制度35項，十大協會全部完成依法登記工作，并在全省基層文聯工作推進會上介紹先進經驗。

　　五、推進文化惠民工程建設，現代公共文化服務體系初步構成

　　建成市華僑文化博物館，并對外開放，開展市博物館大樓的補強加固工程。推進海口埠銀信博物館的升級改造。完成基層綜合性文化服務中心、綜合演藝中心的建設，全市圖書館、文化館、美術館、博物館、鄉鎮綜合文化站及基層綜合性文化服務中心全部免費開放。積極做好全國文化先進縣和文化館、圖書館、博物館定級評估的復評工作。推動圖書館綜合升級，加強資金投入，購買提升文獻存量，加強現有館藏文獻的研究與利用，建設自助圖書館等新型閱讀空間，不斷推動圖書館總分館體系提質提檔。整合數字資源及其服務平臺，加強數字化和智能化建設。

　　六、拓展宣傳格局，媒體融合影響力不斷增強

　　組建市融媒體中心，形成“一次采集、多種生成、全媒傳播、全方位覆蓋”的工作格局。建設融媒體中心大樓和指揮中心，完成與“珠江云”省級融媒體技術平臺的對接，實現與省臺新聞資源、技術平臺的交互共享。實施“融媒+政務+服務+產業”戰略，37個政府機構及媒體號進駐“臺山融媒”APP，開展智慧政務、民生服務和社會服務。每月推出圍繞市委、市政府中心工作的重大主題報道、動態新聞、本地信息1500多條，每天發布50多篇，占各類平臺信息發布量的90%以上。

　　七、促進文化旅游產業加速發展，入選首批國家全域旅游示范區

　　成功創建首批國家全域旅游示范區，連續九屆榮獲“廣東省縣（市）域旅游綜合競爭力十強縣”。培養“粵菜師傅”超3000人，擦亮“臺山黃鱔飯”“臺山五味鵝”等特色美食名片；申報了“臺山青蟹”“臺山蠔”等國家農產品地理標志保護產品。打造僑豐薈民宿、望崗碉樓民宿、四九書院民宿等一大批特色民宿，升級改造頤和溫泉、海口埠等一批景區。推動那琴半島地質海洋公園成功創建國家4A級旅游景區，華僑文化博物館、伍炳亮黃花梨藝博館、頤和溫泉、喜運來溫泉獲評國家3A級旅游景區，川山群島旅游區入選省級旅游度假區。下川島川東濱海旅游項目、深井盤皇島白鶴洲紅樹林生態度假村、北陡海豚灣項目等重點旅游項目穩步推進。打造四九蘆薈莊園等一批鄉村旅游示范點，斗山浮石村、海宴五豐村、水步草坪村成為“全國鄉村旅游重點村”。川島鎮和端芬鎮海口埠分別入選廣東省旅游風情小鎮、廣東省文化和旅游特色村。臺山市被授予“中國工藝美術產業基地”稱號。臺山玉被列入《石英質玉分類與定名》國家標準，是廣東省唯一一個進入國家標準的玉種。

第二節  發展環境

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為統籌推進“五位一體”總體布局和協同推進“四個全面”戰略布局，凝心聚力戰勝前進道路上所遭遇的世界百年未有之大變局，推動經濟社會高質量發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，文化發展改革工作要把強信心、聚民心、暖人心、筑同心作為重中之重，堅定文化自信、增強文化自覺、實現文化復興，更好激發起更基本、更自信、更深沉、更持久的文化力量。

　　黨的十九屆五中全會提出到2035年要建成社會主義文化強國的目標，對“十四五”期間文化改革發展作出總體部署。黨的十九屆六中全會全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻總結了黨的十八大以來我們黨推進文化建設的戰略和重大成就，對立足新時代推進社會主義文化建設提出了明確要求。黨的二十大報告中對“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”作出全面部署，不僅為建設社會主義文化強國指明了前進方向，也為增強實現中華民族偉大復興的精神力量、不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力提供了根本遵循。廣東省委、江門市委、臺山市委一直把文化建設擺在突出位置，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化發展方向。

　　“十四五”期間，臺山將全面落實省委和江門市委最新工作部署，確保實現臺山市第十四次黨代會報告提出要實現的階段性目標：建設僑鄉文化光大之地。具體包括社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務水平、文化產業發展質量顯著提高，成功創建全國文明城市。打造一批有品牌度、影響力的華人華僑交流平臺，為“中國第一僑鄉”發展賦能。

　　臺山的文化底蘊深厚，有多方面的優勢和條件，在粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設和橫琴、前海、南沙三大平臺建設等機遇疊加下，實現高質量發展具備充分的條件。與此同時，城鄉區域文化發展不平衡，文化供給與需求結構性矛盾突出，文藝作品缺乏高質量項目與作品的短板依然存在，文化產業創新存在薄弱環節。臺山著力構筑大型產業園區、爭創省級“農業特區”、深入實施鄉村振興、創建全國文明城市，進一步創新文化整體智治手段，營造氛圍，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化發展方向，為江門奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶作出臺山貢獻。推動產業向價值鏈高端躍升，迫切需要文化的引領支撐，在推進文化全域統籌、共建共享上下功夫，更好地滿足人民群眾高品質的文化需求。

　　臺山是著名的僑鄉，地理位置瀕臨港澳，面臨的外部風險更為直接，文化建設責任更大、任務更重。必須牢牢把握我國發展所處的新的歷史定位，認清前進道路上的機遇和挑戰，認清臺山的歷史使命和重大責任，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，保持戰略定力，樹立底線思維，發揚斗爭精神，全面推動文化高質量發展，堅決守好意識形態安全“南大門”，以史為鑒，開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創文化強市建設新局面。

第二章  總體要求

第一節  指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于文化建設重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實廣東省第十三次黨代會精神、江門市第十四次黨代會精神、臺山市第十四次黨代會精神，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持馬克思主義指導地位，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，搶抓“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，全面落實省委和江門市委工作部署，立足建設僑鄉文化光大之地，以推動文化事業和文化產業實現高質量發展為主題，以滿足人民群眾對美好生活需求為目標，在新的趕考路上書寫“僑鄉中的僑鄉”新的榮光，為推進臺山文化強市建設提供思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件。

　　第二節  基本原則

　　——堅持黨的全面領導。擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，把黨的領導落實到宣傳思想文化各領域各方面各環節。

　　——堅持以人民為中心。尊重人民主體地位，保障人民文化權益，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，激發人民的積極性、主動性、創造性，推動文化共建共享，切實滿足人民對美好精神文化生活的新期待。

　　——堅持圍繞中心、服務大局。圍繞市委市政府中心工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，鞏固壯大臺山主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　——堅持協調發展。堅持文化事業與文化產業并行并重、協調發展，推動文化建設區域協調均衡發展，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，堅持文化事業與文化產業并行并重、協調發展。推動文化建設城鄉之間、區域之間協調均衡發展，補齊發展短板。

　　——堅持開放合作。統籌整合市內外各類文化資源要素，深度融入粵港澳大灣區文化建設，開展全方位、多層次、寬領域的文化傳播和交流，提升文化發展競爭力。大力推動僑鄉文化走出去，講好臺山故事，傳播臺山聲音，展示臺山良好形象。

　　第三節  目標定位

　　建設僑鄉文化光大之地，繼續打造僑鄉文化、“非遺”文化、全域旅游文化、“海絲”文化、生態主題文化品牌形象，服從粵港澳大灣區文化建設的總體要求，以公共文化服務體系建設提質升級為重點，以重大平臺建設和重點文化項目建設為抓手，著力提升文化的引領力、創造力、傳播力、服務力、競爭力，將全國文明城市、國家衛生城市、國家創新型縣（市）等創建活動一體推進，努力實現公民素質優良、社會文明進步、文化事業繁榮、文化產業發達、文化競爭力強、文化氛圍濃郁、文化印記鮮明，把臺山建設成為華僑華人精神家園、大灣區文化交流展示區、大灣區文旅融合交匯區、海上絲綢之路支撐區、文化共建共享示范區。讓臺山經濟更加發達、城鄉更加美麗、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶作出積極貢獻。

　　——習近平新時代中國特色社會主義思想在臺山落地生根、結出豐碩成果，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鞏固，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。

　　——社會文明程度顯著提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，文明城市創建水平顯著提升，新時代文明實踐面向城鄉基層扎實推進。

　　——城鄉公共文化服務效能顯著提升。一些重大文化設施完善使用，公共文化服務標準化、均等化水平明顯提高，覆蓋面和適用性顯著提升。實現人均公共文化財政支出及文化事業占財政支出比例每年只增不減。

　　——文化產業高質量發展成效凸顯。文化產業價值鏈優化升級，優質文化產品供給較大增加，文化產業結構布局更加優化，增長潛力充分發揮，數字文化產業、文化新型業態較快增長。文化及相關產業增加值占全市GDP比重逐步提高。

第四節  法規及規劃依據

    一、法律法規

　　（一）《中華人民共和國公共文化服務保障法》

　　（二）《中華人民共和國文物保護法》

　　（三）《中華人民共和國環境保護法》等

    二、規劃文件

　　（一）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

　　（二）《“十四五”文化發展規劃》

　　（三）《廣東省文化發展改革“十四五”規劃》

　　（四）《江門市文化和旅游發展“十四五”規劃》

　　（五）《江門市文化發展改革“十四五”規劃（2021-2025年）》

　　（六）《臺山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等

　　三、相關文件

　　（一）《關于深化國有文藝院團改革的意見》

　　（二）《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》

　　（三）《關于深化文化事業單位人事制度改革的實施意見》

　　（四）《廣東省關于加快文化產業發展的若干政策意見》等

　　第三章  主要任務

　　第一節  習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民、推動工作，用黨的創新理論凝心鑄魂，引導全社會擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　一、強化理論武裝。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，完善多層級學習、學理性闡釋、全覆蓋宣講的理論武裝工作體系。堅持落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，落實“第一議題”、重點專題等制度。學好、用好“學習強國”平臺，建設開通“學習強國”臺山融媒號。廣泛開展百姓宣講，選優配強基層理論宣講隊伍，不斷擴大群眾宣講覆蓋率。持續推動黨史學習教育常態化長效化開展，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

　　二、堅持理想信念教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設，完善多層級學習、學理性闡釋、全覆蓋宣講的理論武裝工作體系。選拔培養基層宣講能人，組建層次鮮明、各具特色的宣講隊伍，推動理想信念教育常態化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，教育引導廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激勵干部群眾擔當作為。

　　三、發展哲學社會科學。大力促進哲學社會科學事業繁榮發展，為全面推進我市改革開放和經濟社會高質量發展提供思想理論支撐和智力支持。建好具有臺山特色的新型智庫。開展“社科普及周”活動。推動黨的理論創新成果及時融入各學科專業知識體系。加強哲學社會科學話語體系建設，提升科學理論闡釋能力和水平。

　　四、加強思想政治工作。建立全員、全程、全方位育人體制機制，做好統一思想、凝聚人心、化解矛盾、激發動力工作。加強學校思想政治工作，落實思政課立德樹人根本任務，開展馬克思主義理論教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強“四個自信”，增強國防意識,厚植愛國主義情懷。加強對社會熱點難點問題的解讀引導，定期開展形勢政策教育。加強基層黨組織、基層單位、城鄉社區以及新經濟組織、新社會組織的思想政治工作。

第二節  實施精神文明提升工程

　　聚焦培養擔當民族復興大任的時代新人，強化教育引導、實踐養成、制度保障，把弘揚社會主義核心價值觀融入精神文明建設全過程，進一步提升我市精神文明建設的品質內涵，提高全市人民的文明素養、道德水準和社會文明程度。

　　一、深入推進社會主義核心價值觀建設。著力培育踐行社會主義核心價值觀，加強和改進新時代思想政治工作，廣泛開展道德實踐活動，推動志愿服務制度化常態化。全面開展移風易俗行動，大力培育社會文明新風，凝聚社會發展正能量。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為僑鄉民眾的情感認同和行為習慣，提高全社會文明程度。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系。圍繞立德樹人，將社會主義核心價值觀貫穿僑鄉國民教育全過程，加強愛國主義教育，構建價值引領的大中小幼一體化德育體系。

　　二、全力推進精神文明建設。深化群眾性精神文明創建活動，全力創建全國文明城市，深入推進新時代文明實踐中心建設，制定第七屆全國文明城市創建行動方案、年度目標、階段任務、考核機制、獎懲辦法，持續提升文明創建工作項目在年度考核中的比重，保障體制機制的延續性。拓展新時代文明實踐中心建設，健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。探索建立文明創建工作獎勵基金，評選“文明家庭”“星級文明戶”。結合鄉村振興戰略，修訂完善村規民約，推進農村鄉風文明建設。加強文明校園、文明單位、文明村鎮建設。推進出租汽車文明服務拓展、高速公路沿線環境優化、餐飲行業文明誠信服務、農貿市場綜合治理、文明村鎮創建提質、鄉村文明實踐志愿服務提升、基層公共文化服務提升、傳承弘揚好家教好家風、網絡文明促進等精神文明創建“九大行動”，把文明創建融入社會生活各方面。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化，推進爭做僑鄉好網民活動，建設網絡社會組織，構建網上網下同心圓。

　　三、加強公民道德建設。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提高人民文明素養和社會文明程度。選樹宣傳學習道德模范、最美臺山人、身邊好人等先進典型。大力培育文明風尚，倡導文明健康綠色環保生活方式。推進誠信建設，健全誠信“紅黑榜”等征信體系。持續發展壯大具有僑鄉特色的志愿服務隊伍，健全完善志愿服務體系，全市志愿者注冊人數占常住人口比率逐年增加。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。發展積極健康的網絡文化。

　　四、培育城市精神。重視從臺山歷史文化積淀中提煉素材，從臺山新發展格局中獲取題材，將臺山城市共有的性格、氣質、風貌、行為傾向、社會主義核心價值取向準確提煉、表述、升華、宣傳，強化城市精神的凝聚、激勵、引領和輻射作用。

第三節  實施主流輿論做強做優工程

　　堅持正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，激勵全市干部群眾奮進新征程，建功新時代，推動形成具有強大凝聚力和引領力的社會氛圍，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。

　　一、壯大主流思想輿論。圍繞重大主題、重要時間節點、市委市政府中心任務等，策劃組織全媒體新聞行動。實施精品內容生產培育計劃，創新項目制組織形式，重點指導扶持一批優質新聞項目。創新用戶生產內容模式，牢牢掌握輿論工作主動權，吸引更多網民和專業工作者參與內容生產傳播。

　　二、加快媒體深入融合發展。建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，構建市縣媒體貫通、部門單位聯動的主流媒體傳播矩陣。市級媒體集中優勢資源，著力打造特色新媒體品牌，提升融合生產、信息聚合和技術引領等能力。市融媒體中心不斷拓展可持續發展路徑，探索建設集成縣域主流輿論、政務綜合服務和社區應急信息為一體的新型融媒體發布平臺。

　　三、提升重大輿情引導能力。健全新聞發布和輿論引導聯席會議機制。強化網絡輿情分析研判、監測預警處置等工作機制，有效把握輿論引導的時度效。探索建立科學有效的重大輿情和突發事件輿論引導效果評估體系。加強和改進新聞發布工作，增強議題設置和策劃能力。加強新聞發言人系統性、專業化培訓。

第四節  實施僑鄉優秀傳統文化、革命文化傳承工程

　　堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，深入實施僑都文脈傳承行動，推進優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，為增強文化自信、堅定文化自覺提供堅強保證。

　　一、推進優秀傳統文化傳承發展。加強歷史文化名鎮、名村、名街區保護，加快推進臺山“海絲”史跡考古遺址公園的建設，推進“海絲”申遺。加強歷史文化街區保護，推動臺山省級歷史文化街區申報國家級歷史文化街區。廣泛開展調研普查，及時查漏補缺，確保具有保護價值的歷史片區得到及時認定公布和完整性保護。加強文物保護利用。進一步提升文物保護層級，公布一批文物保護單位；完善省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作；對重點文物編制專項規劃，納入國土空間管理。加強文化名鎮保護。加強僑鄉特色風貌挖掘，注重嶺南文化傳承，系統研究梳理臺山歷史文脈，加強對臺山近現代名人研究，搭建平臺，借助外力，進行四大書院修復，實施“臺山文化名家”培養工程，打造“書院之鄉 文化之都”文化名片。推出一批有重要影響的原創性標志性成果，推進優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。

　　二、賡續紅色文化基因。加強革命文物、文獻檔案史料調查征集展示，把林基路紅色教育基地、臺山濱海松苑等具有重要價值的革命遺址列入文物保護范圍。充分利用紅色革命文化資源，建好用好愛國主義教育基地，培育紅色故事宣講員隊伍、規劃紅色旅游（研學）線路，開展“互聯網+紅色文化”融媒體傳播行動，開展各類慶祝、紀念活動和群眾性主題教育，使革命文化精神成為引領臺山改革發展的強大精神力量。

　　三、加強名人故居與華僑建筑保護宣傳。積極引進外資和社會資本，充分開發利用“汀江圩”“翁家樓”“斗山浮月洋樓”“臺山縣立中學”等近代華僑建筑，打造“臺山洋樓”品牌，提升臺山華僑建筑的知名度，形成有僑鄉特色的旅游文化品牌。加強對全市華僑建筑的保護、修繕，通過各種現代媒介加大宣傳、推廣力度，彰顯臺山深厚的僑鄉文化底蘊。

　　四、加強僑批文物的保護研究。有效保障僑批文物征集和保護經費。積極發動社會力量，廣泛征集僑批文物和資料，盡最大努力將散落在民間的僑批資料納入管理體系，妥善做好僑批文物的修復和保存。加大僑批的研究力度。加快僑批資料整理研究和數字化進度，深入挖掘僑批背后的奮斗故事，充分反映老一輩華僑講信譽、守承諾的優良品格。推出以僑批為主題的展覽。整合全市僑批資源，精選重點文物舉辦僑批主題展覽，展現廣大華僑濃濃的家國情懷。結合僑批文物開展誠信教育。把僑批文化宣傳與社會主義核心價值觀教育有機結合起來，宣傳好誠實守信的奮斗故事，營造誠信經營、艱苦創業的社會氛圍。

第五節  實施公共文化服務水平提升工程

　　堅持文化為民、文化惠民理念，創新公共文化服務內容和方式，進一步完善現代公共文化服務標準體系，有效提升公共文化設施均等化、供給主體多元化、服務手段數字化、專業服務高效化水平，不斷滿足人民群眾對高品質文化生活的需要。

　　一、構建標準化均等化的公共文化服務體系。加快公共文化基礎設施提檔升級，提升公共文化基礎設施建設水平，每萬人公共文化設施面積2025年達1500 m2。積極整合文化館、圖書館、博物館、藝術館、美術館、書畫院、影劇院及石花文化廣場等公益性文化場館，完善各文化場館場所的設施，大力提升博物館、文化館、“海絲”館、銀信館內涵，加快推動臺山市非物質文化遺產綜合展示館和楊善深嶺南美術館的建設，探索打造臺山華僑華人文學館，到2025年，我市公共文化建設水平得到全面的完善提升。文化館、圖書館達到國家一級館標準。加強鄉鎮綜合文化站建設與配套設施完善的力度，健全鎮級文化設施，推進基層綜合性文化服務中心示范點、基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合試點、文體廣場示范點建設，活化農村休閑娛樂活動場所。規劃打造“非遺”傳承歷史文化街區，繼續完善城市和農村“十分鐘文化圈”。鄉鎮（街道）綜合文化站保持省一級以上文化站標準；行政村（社區）綜合性文化服務中心建設水平、服務效能得到大幅提升，文化信息共享工程服務網點實現行政村全覆蓋。

　　二、提升公共文化服務效能。加強資源整合，提高公共文化設施的利用率，人均公共文化設施流通量預測2023年達2.4人次、2025年達2.7人次。打造品牌閱讀空間。推行“政府+”模式，提升自助圖書館在鄉鎮的覆蓋率，實現“各館有人管”，資源有效利用；城區自助圖書館增加到8座以上，并有效保障每座自助圖書館的運營經費；城鄉自助圖書館建設數量達到一定規模，并打造成為臺山獨有的品牌閱讀空間，規范化管理，打造成僑鄉品牌項目。增加“粵書吧”在各景點、商場、文化街區等場景的呈現率，實現“一吧一特色”。按照國家一級標準建設臺山市圖書館，增加全市公共圖書館文獻館藏量，館藏總量達到評估要求，人均藏書量2023年達1.23冊、2025年達1.5冊。推進公共文化設施免費開放和無障礙設施改造；推進農村文化室建設，構筑農民精神家園；推進社區文化家園、城市文化公園、企業文化俱樂部等文化陣地建設，形成基層文化陣地集群。

　　三、大力推進鄉村文化振興。傳承發展有僑鄉特色和嶺南特色的鄉村文化，開展鄉情村情教育。保護好鄉村自然人文風貌，建設鄉村特色文化資源庫。探索以“新鄉賢+志愿服務”等方式發展鄉村文化機構、文藝團體，扶持鄉土文藝創作，支持農民辦自己的文化藝術節、詩歌故事會、書畫攝影展以及“村晚”。結合“一縣一園、一鎮一業、一村一品”建設，建立“非遺”就業工坊，鼓勵發展有地方特色的鄉村手工業、文化旅游業，以及鄉村文化體驗、健康養生、養老服務等新型產業，打造鄉村特色文化和旅游產業群。推動鄉村文化產品和演藝表演交流交易，建立農民文化匯展匯演平臺。支持建設鄉鎮影院。

　　四、創新實施文化惠民提質工程。突出群眾主體地位，創新開展全民藝術普及、全民閱讀、全民健身、全民科普等活動，拓展群眾參與廣度深度。結合重大節點節慶，打造特色鮮明的文化活動品牌。實施“我們的中國夢——文化進萬家”、公共文化“三百工程”和戲曲進鄉村、進校園活動。實施學校美育強化提升行動，開展“美術走基層”活動，推動藝術精品巡展。開展城市廣場、社區電影放映，推進中小學愛國主義電影放映、農村公益電影放映。縣鎮村三級公共文化設施100%實現免費開放，基本服務項目不斷健全。2025年前，文藝（戲曲）演出覆蓋全市每個行政村（社區）。

　　五、推進公共文化服務數字化建設。支持建設公共文化云平臺和網上圖書館、博物館等數字文化場館，引導和培育數字出版、游戲、動漫、電競、智慧旅游、網絡直播、融媒體等新業態新模式。在完善全國文化信息共享工程地方資源建設項目——《臺山華僑與“飛虎隊”數據庫》項目的基礎上，繼續組織申報全國公共文化信息資源共享工程項目。加快建設數字圖書館、數字文化館、數字博物館等文化信息資源共享平臺。借助互聯網、云技術以及現代通信技術等手段，加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，構建標準統一、互聯互通的城鄉公共數字文化服務網絡平臺，實現公共文化服務信息資源共建共享。推進“公共電子閱覽室建設計劃”和“數字農家書屋工程”。

第六節  實施文藝精品攀峰工程

　　堅持以人民為中心的創作導向，扎根臺山、深植時代，規劃創作一批具有時代氣息、僑都韻味，展現可信、可愛、可敬的中國形象的精品力作，為建設僑鄉文化光大之地、繁榮臺山文藝事業作出新的貢獻。

　　一、加大扶持優秀原創文藝作品。充分挖掘僑鄉優秀傳統文化和紅色文化資源，聚焦全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、新中國成立75周年、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程等重大主題，啟動重大革命歷史題材和現實題材創作，突出臺山地域文化特色、體現僑鄉文化精神、提升臺山知名度，反映臺山人文景觀、美麗鄉村建設、精準扶貧、經濟社會發展等主題的文化精品、文學精品、舞臺精品、視覺藝術主題精品創作活動和重點文藝精品出版項目。多渠道籌集，設立文藝精品創作扶持資金，設立文藝名家工作室，研究出臺《臺山市文藝創作扶持資金管理辦法》。重視發掘培養各類文化藝術人才，力爭打造的文藝精品獲得國家級、省級獎項，產生較大的社會反響。謀劃與中國文化傳媒集團有限公司合作，積極推動四九鎮五四學校舊址改造為廣東音樂創意文化產業基地。擦亮“中國曲藝之鄉”品牌，開展戲曲傳唱系列活動，推進“戲曲進校園”“戲曲進鄉村”。舉辦“傳唱臺山”系列活動，傳唱臺山原創音樂、臺山民歌、臺山廣東音樂等。開展春聯進萬家揮春活動，反映新時代臺山人的精神風貌和對美好生活的追求。

　　二、積極開展藝術培訓輔導。堅持組織開展免費藝術培訓活動，組織攝影、舞蹈、音樂、美術、書法等培訓班；組織專職文藝干部深入機關、企業、校園等基層進行聲樂、舞蹈、廣東音樂等藝術輔導和創作。建立城鄉業余群眾文化組織，不斷保障與提高免費開放和創作舞蹈的規模和質量，促進群眾積極參與。

　　三、豐富優秀網絡文化產品供給。推進文藝與互聯網的融合，培育壯大云演藝、云展覽、數字藝術、沉浸式體驗等新型文化業態。實施省網絡文學精品創作和傳播工程，鼓勵文藝工作者、網民以及影視節目制作機構、文化企事業單位、社科研究機構等合作，創作生產一批具有僑鄉特色，有水平、傳播廣、影響大的網絡劇、網絡音樂、網絡演出、知識服務等數字文化產品。加強對重點項目制作團隊的扶持，通過市場運作方式，培育一批正能量內容制作團隊，推動僑鄉優質文藝資源和優秀文化精品、社科理論成果的數字化網絡化傳播。

第七節  實施現代文化產業體系建設工程

　　一、推動非物質文化遺產產業轉化。以“非遺”文化產業區建設為重點，將非物質文化遺產資源轉化為文化產業資源，增加產品文化內涵和文化附加值。發揮大江鎮“中國傳統家具專業鎮”和“中國華僑國際文化交流基地”的品牌效應，以江山多驕古典家具園區、伍炳亮黃花梨藝術博物館為重要平臺和產業基地，促進臺山傳統古典家具產業規模和輻射范圍上一個新的臺階。加強臺山玉等工藝美術人才培養，形成工藝美術特色產業集群。

　　二、推動僑創中心建設。發揮僑資僑智集成發展、集約創新優勢，鏈接海內外人才資源，孵化具有商業價值的本土特色產業和科技創新項目，為創新創業的臺山人、臺山海外僑胞提供場地和硬件配套。創新更加開放的人才機制，密切對接海外華僑社團組織平臺，引入文化項目和高新科技項目。深化與國內外創孵機構合作，高標準為創業者提供優質服務，為海外優秀項目走進來鋪橋搭路，推動臺山產業的轉型升級。

　　三、做大做強體育產業。促進體育健康全民參與，圍繞濱海特色，舉辦健步走、沙灘排球等體育賽事。不斷提升市民幸福感、片區滿意度、灣區連接度，充分發揮落戶臺山的省排球訓練基地共建帶動作用，打造臺山九人排球等具有臺山特色的全民參與群眾體育拳頭產品。加強體育基礎設施建設，升級改造臺山體育館，打造體育產業示范區。進一步提升體育產業發展動力，加大體育與關聯產業與粵港澳大灣區城市合作，與江門其他市（區）同日舉辦健步馬拉松活動，形成品牌，形成具有特色的發展格局。

　　四、擴大文化消費業態。抓好粵菜師傅品牌建設，打造具有國際影響力的粵菜文化會展品牌。爭取全省、港澳、美加等地餐飲協會支持，建立世界粵菜聯盟，將聯盟總部設立在臺山。謀劃申報世界美食之都、中國廚師之鄉。以召開華人華僑粵港澳大灣區大會為契機，通過“論壇+比賽”模式，聯合有影響力的世界華僑名人，舉辦每兩年一屆的世界性粵菜師傅大賽，深入交流世界各地廚藝，打造全球粵菜師傅聯盟。另外，加緊籌建省級“粵菜師傅”特色菜研發中心，不斷加強臺山僑鄉特色菜式研發和推廣。聯合世界各地的華僑名人、行業權威，通過廚藝交流、文化研討、美食博覽等，逐步壯大成為具有國際影響力的粵菜文化盛會。謀劃與中國數字文化集團有限公司合作，以數字文化產業基地平臺（國家數字文化產業基地）為基礎，通過合作共建、共用共享和產業協作等模式，促進臺山數字文化產業鏈、產業集群、產業雙創合理布局，積極開展全方位的數字文化產業合作，帶動文旅產業和實體經濟提質增效。繼續辦好各類文化節、民俗節慶活動，鼓勵實施文化消費補貼制度，刺激文化消費需求，擴大文化消費規模。提升打造夜間經濟集聚區，啟動以“夜購僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂、夜品僑學、夜享僑健、夜賞僑都”為特色的“夜僑都”品牌創建計劃，促進由投資驅動轉為消費驅動，增強僑鄉文化產業發展的內生動力。

第八節  實施文旅融合發展工程

　　一、推動文化觀光向文化深度體驗跨越。對臺山特有的建筑文化、民俗文化、商業文化、體育文化、音樂文化、海洋文化進行深層次地挖掘與活化，對自然生態資源進行人文化演繹，實現由文化觀光向文化深度體驗的跨越，建設人文旅游勝地。逐步建成多個集聚性區域，通過全方位、多形式的展示方式向觀眾展示臺山社會經濟建設成就、僑鄉歷史文化的特點，構筑華僑華人文化交流合作平臺。以“科技+文化+旅游”的模式，構建以數字化為核心的文旅新業態，加強云端服務、5G、萬物互聯等新基建建設，創新僑鄉文旅體驗。

　　二、建設僑鄉文化遺產游徑網絡。擴充臺山市總體游徑空間結構，按照“一龍頭兩廊道八品牌”（“一龍頭”，即川山群島海域；“兩廊道”，即汀江華僑文化走廊、海上絲綢之路文化走廊；“八品牌”，即濱海風光、溫泉養生、田園牧歌、華僑文化、“海絲”史跡、紅色經典、臺山排球、影視基地等八大旅游品牌）布局，整合旅游資源，創新“旅游+”發展模式，構建游徑網絡系統，形成城市與鄉村、溫泉與濱海、生態與文化多源整合、協調推進的僑鄉文旅融合發展框架。

　　三、大力發展鄉村旅游。以僑鄉特色農業資源為基礎，臺山·中國農業公園為龍頭，按照“農業產業+文旅配套+文旅社區”的技術路線，鼓勵社會資源投入，帶動僑鄉鄉村旅游的綜合發展。在嚴守環保、文物等政策基礎上，保育性開發古建筑、古村落、古驛道。結合美麗鄉村的建設，持續推動草坪村、五豐村、浮月村、浮石村、橫江村、桂水村等重點鄉村旅游特色村的提質升檔，實施“一村一品”的全域藍圖。

　　四、加快文旅融合重點項目建設。全面對接粵港澳大灣區文化圈建設工程，建設華僑華人文化創意與旅游產業融合發展先導區、粵港澳大灣區文旅融合產業集聚區，推動川島“海絲”文化遺址旅游區等文旅項目建設，形成僑鄉文旅融合發展骨干項目群。突出“海絲”文化引領，打造廣海衛城烽火旅游路線，串聯轄區內的菩提古樹公園、海永無波公園、靈湖古寺、廣海衛城等歷史古跡和海龍灣、石窟詩林等自然風光。以建設廣東鎮海灣紅樹林國家濕地公園為契機，抓好盤皇島白鶴洲紅樹林生態度假項目。

第九節  實施對外文化交流互鑒工程

　　一、打造臺山僑鄉文化品牌。發掘和保護華僑文化資源，加強對臺山僑圩等華僑特色建筑保護，活化利用歷史街區和建筑，留住城市記憶，織好華僑精神紐帶，為“中國第一僑鄉”發展賦能。充分利用新寧廣場（華僑文化廣場）和博物館，收集展示著名僑領、杰出僑胞的先進事跡，協助建好僑情資源庫，辦好相關活動。將大江鎮雷潔瓊祖居“同心苑”積極推動建設成為廣東省愛國統一戰線教育基地，講好在中國共產黨領導下多黨合作的故事，通過基地的品牌效應，不斷鞏固和發展新時代最廣泛的愛國統一戰線。充分利用好大江鎮“中國華僑國際文化交流基地”作用，促進海內外文化交流。

　　二、打造華人華僑文化交流平臺。加強僑鄉文化整體保護、傳承和活化利用。加快建設市非物質文化遺產綜合展示館、臺山“海絲”史跡考古遺址公園、臺山非物質文化遺產體驗街區、汀江圩——海口埠僑鄉銀信文化中心，不斷豐富汀江華僑文化走廊、海上絲綢之路文化走廊內涵與品質。建設一批有品牌度影響力的華僑家庭文化體驗館，以家庭為單位，以華僑華人族譜、家譜、家書、文集、僑批等記憶載體和物品來展現臺山華僑生活及其奮斗足跡，體現華僑華人的家國情懷。以《新寧雜志》為龍頭，加強海內外僑刊之間的聯系，建立和完善多個僑刊海外聯絡處，構建僑刊國際網絡，將聯誼鄉情、服務鄉梓與涵育海外僑務資源結合起來。申報“中國僑刊之鄉”，打造臺山僑務外宣工作品牌。策劃開展“講好中國故事”粵港澳大灣區主題賽臺山專場，發動臺山社會組織、企業、個人及廣大港澳臺及海外臺山社團、鄉親積極參與主題賽活動，通過個人、社團、企業、品牌講好臺山故事。通過拍攝華僑主題影片宣傳推介臺山，帶動了臺山文化影視產業發展。謀劃與中國對外文化集團合作，積極推動建設粵港澳大灣區華僑華人電影文化藝術交流及產業合作平臺，開發華僑華人電影文化藝術交流及產業合作業務，引入國內外優秀劇場通過線上線下播放，創作編排關于“海絲史跡”和“華僑文化”的舞臺劇 ，達到向世界廣泛宣揚和推介臺山的效果。

　　三、積極參與國家級僑鄉文化生態保護區創建。積極融合廣東僑鄉文化（臺山）生態保護實驗區建設，以臺城街道、斗山鎮、端芬鎮、大江鎮、廣海鎮為重點區域，以水步鎮、四九鎮、赤溪鎮等12個鎮為擴展區域，注重將區域內非物質文化遺產項目與項目之間、非物質文化遺產與物質文化遺產之間、文化遺產與自然人文環境之間的關聯性、系統性等要素進行綜合性的協調保護，維護區域內文化生態平衡。建立健全非物質文化遺產保護、管理、組織機構，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，加大對廣東音樂傳承基地的扶持力度，重視對國家級、廣東省級“非遺”項目代表性傳承人的關懷和培養，將廣東音樂（臺山）、浮石飄色、廣海打龍船、海僑東南亞風情舞、臺山排球、大江傳統家具、沖蔞編織等僑鄉民俗文化、非物質文化遺產資源，文化生態進行整體保護和合理的開發利用，確保遺產的真實性、完整性、傳承性得以永續。

　　四、擦亮世界寧陽懇親會品牌。每兩年舉辦一屆世界寧陽會館聯誼大會，通過多部門聯動，開展“懇親+旅游+招商”多種模式融合，使其成為我市重要的招商引資、文化交流的重要平臺。

　　五、建設華僑華人博物館群。高質量推動臺山華僑文化博物館、臺山市海口埠銀信博物館、廣東臺山海上絲綢之路博物館提質升級，打造線上線下華僑華人家庭博物館群。進一步完善臺山華僑文化博物館扶持政策，支持社會力量參與博物館建設，打造墟街“非遺”文化展示館等文博場館群落。

　　六、加強華僑華人文化研究。做好2021年加拿大華工參與太平洋鐵路建設135周年和丁龍弘揚中華文化國際學術研討資料整理，緊密跟蹤“海上絲綢之路”申報世界文化遺產進程。深入挖掘華僑華人文化合作交流資源，依托臺山華僑文化博物館舉辦華僑華人各類文化展覽，豐富臺山僑鄉歷史文化內涵。

　　七、建設影視博覽基地與僑鄉文化影視基地。對接港澳高度發達的影視產業，以后期制作為基礎，逐步擴展與港澳影視產業在IP創作、人才培養、影視拍攝、外景取景、后期制作、版權運營、廣告運營、影視金融等全產業鏈合作。落實《臺山市扶持影視產業發展若干措施》等政策，建設集劇本創作、拍攝、制作、發行和體驗旅游等為一體的影視博覽基地。按照《數字中國建設整體布局規劃》要求，推動數字文化建設躍上新臺階。謀劃與大型文化企業合作，將臺山打造成華僑文化影視基地，開展以華僑華人、民國風、現代流行劇等題材影視拍攝、演藝人員招募培訓、劇本創作、人才交流等。同時借助電影宣傳，與文化旅游有機結合，從而推動臺山吃、住、行快速發展，形成集演藝人員培訓、創作、拍攝、人才交流于一體的華僑華人文化交流重要平臺，帶動臺山產業經濟發展。

第十節  實施文化體制改革拓展工程

　　一、完善文化宏觀管理體制。充分發揮黨委宣傳部門對宣傳文化事業宏觀指導和統籌協調作用，結合“數字政府”建設，深化文化“放管服”改革，開展放寬文化市場準入試點。健全黨委和政府監管國有文化資產體制機制，推動出資人與主管主辦制度的有效銜接。落實“兩個所有”要求，健全傳統媒體和新媒體一體化管理工作機制，完善網絡視聽節目多部門聯動聯管機制。規范非公有資本進入傳媒領域，推進特殊管理股試點。

　　二、深化文化事業管理改革。推動政府行政主管部門職能由“辦文化”向“管文化”轉變；明確文化事業單位的功能定位，深化人事管理、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革，推動形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。推動公共圖書館、博物館、文化館（站）等事業單位建立法人治理結構，組建理事會。堅持出版權、播出權特許經營，探索制作和出版、制作和播出分開。

　　三、加快融媒體中心建設步伐。按照一地一端和“主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐”三大功能定位，把市融媒體中心打造成具備融媒體新聞加工傳播、政務公開、輿論引導、民生服務等多功能的新型融媒體機構,將臺山融媒APP打造成為海內外臺山人信息交流的服務平臺，對外宣傳的重要窗口。拓展傳播渠道，大幅提升主流媒體的內容生產能力、信息聚合能力和技術引領能力。培養一批全媒體采編播管人才，不斷提高主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。深化媒體內部體制機制改革，優化全媒體采編網絡和工作流程，實現融為一體、合而為一。構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。

　　四、推進媒體融合發展。加強融媒體建設，堅持圍繞中心、服務大局，著眼社會關切，以互聯網思維、全媒體視角，深入開展重大主題宣傳，及時做好熱點敏感問題和重大突發事件輿論引導。適應新聞傳播分眾化、差異化趨勢，推進內容生產供給側結構性改革，綜合運用全媒體方式、大眾化語言、藝術化形式，強化精準宣傳，不斷提高輿論引導的時度效。增強服務和用戶意識，有線電視用戶可收看4K電視節目比率2023年達75%、2025年達80%。

　　五、建立健全現代文化市場體系。做大做強文化市場主體，鼓勵文化市場經營主體積極參與公共文化服務。依托第三方機構加強文化市場發展研究，扶持各門類文化市場發展。強化文化市場管理信息化建設，推廣文化市場技術監管與服務平臺應用，建立健全部門間信用信息交換共享及聯合懲戒機制。完善綜合執法機構和管理體制，建立綜合執法標準規范，加強文化市場綜合執法人員及其資格管理，落實綜合執法責任制和責任追究機制，提升綜合執法水平和能力，維護文化市場秩序。推進行政執法在線辦理，實現信息互通共享、視頻監管、在線監測、移動執法、電子案卷等功能，建設文化市場服務品牌，強化文化市場政務服務。

　　六、培育和規范文化類社會組織。培育和規范文化類社會組織。完善政策措施，采取政府招標、委托管理、項目補貼、定向資助等方式，引進社會力量參與公共文化服務和管理，努力構建政府主導、社會參與的公共文化服務格局。大力培育和發展文化類行業協會、基金會、民辦非企業單位等社會組織。放寬準入條件，簡化登記手續，優化管理服務，扶持文化類社會組織發展。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業協會，發揮其在行業自律、行業管理、行業交流等方面的重要作用。將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔；加強政府管理和社會監督，嚴格執行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展社會組織評估，督促社會組織提升素質和服務水平。

第四章  保障措施

第一節  加強組織領導

　　堅持黨管宣傳、黨管媒體，建強學習宣傳、文化市場等陣地，加強網絡綜合治理，推動媒體深度融合發展。牢牢把握正確輿論導向，講好臺山故事，傳播好臺山聲音。切實提高各級領導干部的文化意識、文化素養，提升駕馭文化工作能力、領導意識形態工作能力，以大文化理念推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設協調發展。相關職能部門要各司其職、密切配合，依法承擔保護傳承文化（文物）的職能職責，將其列入各級領導干部政績考核體系；各級文化（文物）行政主管部門要具體抓好落實，建立健全相關工作機制，履行好規劃統籌、督促落實、溝通協調等職責。

第二節  構建長效機制

　　抓緊出臺構建長效機制的相關規章制度和政策文件，完善臺山市公共文化服務體系，從全局上、戰略上賦予思想文化工作應當長期肩負起的使命任務。舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅持把為人民服務、為社會主義服務作為根本方向，把圍繞中心、服務大局作為基本職責，把統一思想、凝聚力量作為中心環節，在時代和實踐發展中展現文化新作為新氣象。要以高度的政治責任感和時代使命感，切實把規劃部署的重大任務落到實處，在新時代新征程上朝著建成文化強市目標不斷邁進。

第三節  加大資金保障

　　加大公共財政對文化建設的投入力度，建立與臺山經濟發展水平相適應的文化投入機制，爭取通過財政與社會投入等方式，設立文化強市專項基金，重點支持公共文化服務體系建設、優秀傳統文化傳承弘揚、媒體融合發展、文化精品創作生產、僑鄉文化走出去等。建立健全文化投入績效管理制度，提高資金使用效率，竭力推動非物質文化遺產生產性保護。健全政府投入與社會投入相結合的多元化資金投入機制，通過政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種手段引導和激勵社會力量參與文化建設，建立政府、社會、市場共同參與的多元文化投入機制。

第四節  建設人才隊伍

　　制定文化人才中長期培養與發展規劃，在積極引進人才的同時，要更加注重對本土文化人才的培養使用，繼續做好文化名家遴選推薦，注重青年人才梯隊建設，深入實施青年文藝人才和青年社科學者培養計劃。壯大基層文化人才隊伍，在待遇、培訓和職稱評審方面向基層文化工作者傾斜。加大文化人才引進力度，鼓勵采取簽約、項目合作、技術入股、崗位聘任等方式，多渠道多方式引進優秀人才。組織選送優秀文化人才參加業務進修、培訓、調研、掛職和考察交流活動，對本土各類文化人才的培訓進行制度化安排。強化文化人才服務保障，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。

第五節  完善評估監督

　　根據本規劃要求，針對本部門實際情況，對目標任務逐一細化分解，制定實施方案，對規劃實施情況進行動態監測和跟蹤分析，確保各項規劃目標任務順利推進；健全規劃實施監督評估制度，對規劃確定的調控目標進行跟蹤檢查，納入單位綜合評價體系；適時引入第三方評估，強化評估結果的運用。