臺(tái)山市人民檢察院始終堅(jiān)持“最有利于未成人”原則,依法能動(dòng)履職,一體推進(jìn)涉未成年人司法檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理,創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察業(yè)務(wù),積極推動(dòng)未成年人“六大保護(hù)”走深走實(shí),努力打造僑鄉(xiāng)特色未成年人檢察品牌。近年來(lái),臺(tái)山市檢察院未成年人檢察部門(mén)先后榮獲“廣東省青少年維權(quán)崗”,江門(mén)市檢察系統(tǒng)“集體三等功”、“集體嘉獎(jiǎng)”,江門(mén)市“巾幗文明崗”等稱號(hào)。

一、堅(jiān)持“辦案+治理”模式, 以檢察融合履職助推未成年人綜合司法保護(hù) 一是立足主責(zé)主業(yè),有力保障弱勢(shì)未成年人應(yīng)有權(quán)益。臺(tái)山市檢察院以未成年人檢察業(yè)務(wù)(刑事、民事、行政、公益訴訟)集中統(tǒng)一辦理為抓手,在嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪的同時(shí),主動(dòng)延伸檢察職能,支持弱勢(shì)的涉案當(dāng)事人提起民事訴訟,依法保障弱勢(shì)未成年人群體的合法權(quán)益。如在辦理朱某某精神損害賠償支持起訴案中,針對(duì)該案中被害人朱某某家庭困難且無(wú)力提起民事訴訟的情況,指引其親屬收集相關(guān)訴訟材料,協(xié)助其申請(qǐng)法律援助律師,支持其向法院提起民事訴訟,最終法院采納了全部支持起訴意見(jiàn),判決被告向朱某某支付精神損害賠償5萬(wàn)元。 二是能動(dòng)履職,以檢察建議為抓手推動(dòng)涉未成年人重點(diǎn)行業(yè)治理。臺(tái)山市檢察院注重梳理頻發(fā)、多發(fā)、異常的涉未成年人案件背后的校園安全、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管、旅業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管等社會(huì)治理問(wèn)題,針對(duì)性地向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議,督促其對(duì)校園、網(wǎng)吧、酒店等相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行整改,保障未成年人身心安全。如針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的酒店旅業(yè)違規(guī)接納未成年人入住亂象問(wèn)題,主動(dòng)向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)2家涉案酒店分別處以停業(yè)整頓7日并罰款10萬(wàn)元和作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰,有力打擊了酒店旅業(yè)違規(guī)接納未成年人入住亂象,從源頭上降低未成年人性侵案件發(fā)案率。 三是完善機(jī)制,以檢察履職促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。臺(tái)山市檢察院與市教育局先后簽訂《關(guān)于落實(shí)“一號(hào)檢察建議”做好預(yù)防性侵學(xué)生及校園安全工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立未成年人公益訴訟案件線索移送機(jī)制的意見(jiàn)》等機(jī)制,通過(guò)建立信息共享機(jī)制,定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng)等,落實(shí)未成年人全面綜合保護(hù)工作。與市衛(wèi)健局、市教育局、市婦聯(lián)等單位達(dá)成共同推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地的共識(shí),目前已實(shí)現(xiàn)全臺(tái)山26家醫(yī)院、衛(wèi)生院侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳全覆蓋。 二、創(chuàng)新“數(shù)據(jù)+預(yù)防”模式, 以數(shù)字檢察監(jiān)督促推未成年人犯罪預(yù)防 一是精準(zhǔn)研判,積極助力臺(tái)山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺(tái)初步建成。臺(tái)山市檢察院通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、建立工作小組、出臺(tái)工作方案,厘清部門(mén)職責(zé),明確數(shù)據(jù)要求五大措施,有效推動(dòng)市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、市市監(jiān)局等12個(gè)職能部門(mén)將數(shù)據(jù)匯集至市委政法委搭建的臺(tái)山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺(tái),目前該平臺(tái)已錄入未成年人預(yù)警信息700余人,實(shí)現(xiàn)未成年人路面犯罪預(yù)防、未成年人性侵犯罪預(yù)防、未成年人違規(guī)進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所預(yù)防、不起訴未成年人跟蹤幫教、未成年人心理健康監(jiān)測(cè)六個(gè)模塊數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),以跨部門(mén)大數(shù)據(jù)共治織密“護(hù)蕾網(wǎng)”。該平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)做法已獲《法治日?qǐng)?bào)》推廣。 二是立足僑情,搭建未成年人社會(huì)治理法治化監(jiān)督模型。針對(duì)近年涉僑案件數(shù)據(jù)及專題調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)的部分涉僑未成年人存在監(jiān)管不足、家庭教育缺位問(wèn)題,構(gòu)建了“涉僑未成年人街面犯罪預(yù)防數(shù)字模型”,對(duì)涉僑未成年人犯罪行為實(shí)時(shí)預(yù)警,開(kāi)展精準(zhǔn)保護(hù)。另外,針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的部分涉未成年人猥褻犯罪以罰代刑、應(yīng)立未立,可能存在放縱犯罪等問(wèn)題,提煉涉未成年人猥褻犯罪中“手段”、“猥褻部位”、“次數(shù)”、“年齡”四大要素特征,構(gòu)建“臺(tái)山市侵害未成年人猥褻犯罪行政處罰監(jiān)督數(shù)字模型”,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉未成年人猥褻犯罪的全面梳理和立案預(yù)警,做到未成年人案件監(jiān)督前移,上述兩個(gè)模型均在江門(mén)市級(jí)模型競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。 三是分類施策,探索建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)預(yù)防。針對(duì)校園欺凌事件中未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人監(jiān)護(hù)難題,探索“案件延伸+大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”模型,一方面從被害人權(quán)益保護(hù)出發(fā),支持被欺凌者對(duì)實(shí)施校園欺凌但未達(dá)刑事責(zé)任的未成年人提起侵犯隱私權(quán)之訴,保障了校園欺凌被害人的合法權(quán)益,也警醒了校園欺凌者,不滿刑事責(zé)任年齡不是擋箭牌,也要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;另一方面,綜合分析近年該市臨界預(yù)防案件數(shù)據(jù)并開(kāi)展專題調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告《高危未成年人臨界預(yù)防工作的困境與對(duì)策建議》,在此基礎(chǔ)上,將相關(guān)的未成年人信息錄入臺(tái)山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺(tái)的“未成年人街面犯罪預(yù)防模塊”開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)防,有效推進(jìn)校園欺凌邊緣未成年人分級(jí)預(yù)防。 三、構(gòu)建“品牌+普法”模式, 以品牌力量護(hù)航僑鄉(xiāng)未成年人健康成長(zhǎng) 一是擦亮品牌形象,組建“向日葵”宣講團(tuán)開(kāi)展法治宣講。臺(tái)山市檢察院依托臺(tái)山市預(yù)防未成年人犯罪法治教育基地(以下簡(jiǎn)稱“法治教育基地”),組建以青年干警為主體的“向日葵”法治進(jìn)校園宣講團(tuán),因案制宜、因地制宜開(kāi)展系列進(jìn)校園巡講活動(dòng),如結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)身心不健全未成年人被侵害案件頻發(fā)問(wèn)題,聯(lián)合特殊教育學(xué)校開(kāi)展“無(wú)聲課堂”,又如結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)革命老區(qū)學(xué)校發(fā)生留守兒童被侵案事件,聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“紅色課堂”。截至目前,已開(kāi)展“男生課堂”、“海島課堂”等10多個(gè)系列特色課堂,覆蓋師生、家長(zhǎng)10萬(wàn)多人次,“向日葵”品牌獲評(píng)江門(mén)市法治文化“十佳”特色品牌,法治教育基地先后榮獲“廣東省青少年法治教育實(shí)踐基地”、“廣東省社會(huì)科學(xué)普及基地”。 二是拓寬普法維度,研制“臺(tái)檢君”說(shuō)法系列動(dòng)漫。以臺(tái)山市檢察院檢察官為原型創(chuàng)作設(shè)計(jì)“臺(tái)檢君”動(dòng)漫IP,以真實(shí)案例為腳本,根據(jù)社會(huì)關(guān)注的“校園欺凌”、“新型毒品犯罪”、“未成年人被性侵”等話題,制作“臺(tái)檢君說(shuō)法”系列動(dòng)漫,并發(fā)送到全市101所中小學(xué)播放,實(shí)現(xiàn)校園防范性侵教育全覆蓋。其中《我們的身體不容侵犯》榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課評(píng)選活動(dòng)“三等獎(jiǎng)”,《未檢陳述館》榮獲第六屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“三微”作品征集展播活動(dòng)“優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”。 三是延伸品牌效能,開(kāi)展未成年人家庭教育指導(dǎo)。臺(tái)山市檢察院聯(lián)合臺(tái)山市婦女聯(lián)合會(huì)、臺(tái)山市關(guān)心下一代工作委員會(huì),成立“臺(tái)山市涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)站”,并建成“向日葵”家庭教育工作室。指導(dǎo)站掛牌成立以來(lái),充分利用家庭教育工作室對(duì)涉案未成年人進(jìn)行幫教,已開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)50余次,為涉案未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境,幫助其順利回歸正常生活。




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