臺府〔2022〕16號

廣海灣經濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關單位：

    現將《臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

                                                      臺山市人民政府

                                                       2022年8月31日

臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、基礎與形勢·································5

（一）發(fā)展基礎·································5

（二）發(fā)展形勢·································9

二、總體思路··································11

（一）指導思想·································11

（二）戰(zhàn)略定位·································11

（三）基本原則·································13

（四）總體目標·································14

三、科技創(chuàng)新重點技術導向···························16

（一）高端裝備技術·······························16

（二）新材料··································16

（三）生物醫(yī)藥及健康·····························17

（四）精準農業(yè)及現代種業(yè)···························17

（五）節(jié)能環(huán)保與綠色低碳···························18

（六）新一代信息技術·····························18

（七）海洋經濟技術······························19

四、科技創(chuàng)新主要任務·····························20

（一）強化企業(yè)核心創(chuàng)新能力··························20

（二）建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系··························22

（三）培育創(chuàng)新型產業(yè)集群···························26

（四）建設科技創(chuàng)新人才高地··························29

（五）推進現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展··························31

（六）深化創(chuàng)新型縣（市）建設·························33

（七）推動民生科技穩(wěn)步提升··························34

（八）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系··························36

（九）打造開放創(chuàng)新“臺山品牌”························38

五、科技創(chuàng)新新格局······························39

（一）建設北部創(chuàng)新中心····························39

（二）打造東南部創(chuàng)新核心···························40

（三）構筑農業(yè)創(chuàng)新高地····························41

六、規(guī)劃保障··································42

（一）加強黨的領導·······························42

（二）加強組織保障·······························42

（三）完善機制保障·······························43

（四）優(yōu)化人才保障·······························43

（五）強化資金保障·······························44

一、基礎與形勢

“十三五”期間，臺山深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“八大舉措”為工作重點，以融入粵港澳大灣區(qū)建設為契機，以建設國家創(chuàng)新型縣（市）為重要抓手，全社會創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，科技支撐區(qū)域經濟發(fā)展新動能不斷增強，為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展打下堅實有力的基礎。

（一）發(fā)展基礎

1.科技創(chuàng)新實力進一步增強。

“十三五”規(guī)劃實施以來，我市通過深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，綜合創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新發(fā)展水平關鍵指標實現大幅提高：研究與開發(fā)（R&D）經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比重由2015年的1.54%提高至2020年的1.92%；專利申請量、授權量、擁有量持續(xù)增長，專利授權量共增長2978件，發(fā)明專利授權量共增長229件，發(fā)明專利擁有量增長至393件，每萬人發(fā)明專利擁有量由2015年的0.97件增長至2020年的4.04件；被認定為國家知識產權強縣工程試點縣，入選全國首批52家創(chuàng)新型縣（市）建設名單，標志著臺山在創(chuàng)新型縣（市）工作中已走在全省前列。

2.區(qū)域創(chuàng)新主體進一步壯大。

一是高新技術企業(yè)規(guī)模擴大，2020年擁有國家高新技術企業(yè)148家，較2015年凈增135家，數量增長超10倍；二是科技型企業(yè)培育加快，科技型小微企業(yè)從2015年的66家增長到2020年的343家，增長4倍以上；三是孵化育成平臺工作取得突破，“十三五”期間共新增3家孵化器和3家眾創(chuàng)空間，全市累計擁有博士后創(chuàng)新實踐基地7家，博士工作站1家，博士后科研工作站1家。

3.區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。

初步建成以高水平研發(fā)機構為引領，多元企業(yè)創(chuàng)新平臺為支撐，省內外創(chuàng)新合作為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是新型研發(fā)機構建設取得突破，建成市級新型研發(fā)機構2家；二是企業(yè)研發(fā)機構建設不斷加快，省、江門市級工程技術研究中心分別由2015年的5家、14家增加到2020年的43家、124家，主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現全覆蓋；三是省內外合作與交流平臺影響增強，依托工業(yè)新城加強對外創(chuàng)新合作，全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心正式啟動運作，骨干企業(yè)與吉林大學、西安交通大學、華南理工大學等聯系更加密切；四是推進高水平科技園區(qū)建設，加快工業(yè)新城省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展專項規(guī)劃編制，完成申報材料修訂，已通過省科學技術廳形式審查；五是科技政策體系進一步完善，出臺《臺山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》《臺山市加快科技企業(yè)孵化器建設工作方案》《臺山市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）建設方案》《臺山市農村科技特派員管理指引（試行）》《臺山市鼓勵投資支持經濟轉型發(fā)展辦法》等一系列科技政策。

4.高新技術產業(yè)進一步發(fā)展。

“十三五”期間，大力發(fā)展汽車零部件制造、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，打造先進裝備制造產業(yè)集聚帶，裝備制造業(yè)產業(yè)鏈進一步完善，系統(tǒng)集成能力和本地配套協(xié)作水平明顯提升。全市高新技術產業(yè)邁上新臺階，建立健全“市科工商務局+鎮(zhèn)（街）+中介機構+企業(yè)”工作機制，高新技術產品產值由2015年的141.0億元增長至2020年的358.52億元，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到55.3%，較2015年上升30個百分點。

5.科技人才工作進一步加強。

出臺《關于進一步加強新時代人才工作的意見》《臺山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《臺山市“人才優(yōu)卡”管理暫行辦法（試行）》《臺山市領導干部聯系服務高層次人才制度》和《臺山市開展鎮(zhèn)（街）“人才強基工程”的實施方案》等多項政策措施，進一步優(yōu)化科技人才環(huán)境。加快建設人才公寓，584套人才公寓其中100套已經完成室內裝修，出臺《臺山市人才公寓租賃管理規(guī)定（試行）》。“十三五”期間，新增博士15名、碩士191名、高級專業(yè)技術職稱人員1040名。

6.農業(yè)科技工作成效顯著。

“十三五”期間，大力推進科技支撐鄉(xiāng)村振興，科技興農工作走在全省前列。一是農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新平臺取得新突破，通過積極推動農業(yè)科技園區(qū)建設，入選首批縣域廣東省農業(yè)科技園區(qū)建設名單，成為首批8個正式入選的市（縣）之一。二是涉農科技計劃項目建設成效顯著，2019-2020年，實施農業(yè)科技計劃項目15項，其中獲得省“大專項+任務清單”立項13項，獲資金資助560萬元，中央引導地方科技發(fā)展資金項目2項，獲資金資助170萬元。三是農業(yè)科技孵化育成體系建設領先，巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互信生物、龍飛生物、潤峰水產等4家單位通過省科學技術廳“星創(chuàng)天地”備案認定，總數量位居江門首位。四是科技特派員工作走在前列，出臺《臺山農村科技特派員管理工作指引》，在江門地區(qū)率先建立起縣（市、區(qū)）級農村科技特派員隊伍（已入庫394人），為鄉(xiāng)村振興提供專家智庫力量。

7.科技金融服務不斷優(yōu)化。

一是縣域科技支行建設成效突出，現有科技支行3家，2020年面向企業(yè)的科技貸款授信額度達39.24億元，支持科技型企業(yè)通過科技金融扶持資金貸款貼息備案。二是推動優(yōu)勢科技企業(yè)上市，迪生力汽配在主板上市，誠輝醫(yī)療、互信生物、精英無機材料分別在新三板、新四板掛牌，精英無機材料成為首批在省科技創(chuàng)新專板掛牌的30家企業(yè)之一。三是入選科學技術部第一批科技金融服務試點單位，依托“百城百園”行動，大力促進科技金融融合，聯合中國農業(yè)銀行臺山科技支行對接14家企業(yè)23個項目，申請辦理授信累計達4.2億元，為全省“科技金融助力國家農業(yè)科技園區(qū)及創(chuàng)新型縣（市）發(fā)展”交上一張亮眼的成績單。

8.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出。

“十三五”期間，舉辦三屆青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織扶持百家初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江門賽區(qū)比賽和省賽，年均獲得三項以上江門賽區(qū)大獎和省賽優(yōu)勝獎，獲得大賽獎金和扶持資金累計超1000萬元，極大激活中小企業(yè)的創(chuàng)新氛圍。“十三五”期間，涌現華興光電、遠鵬研磨、美環(huán)健等一批科技型企業(yè)獲得各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項。

（二）發(fā)展形勢

1.新時代大變局深刻改變的外部環(huán)境。

時代大變局已深刻改變發(fā)展的外部環(huán)境，中美貿易摩擦、新冠疫情防控常態(tài)化、開放創(chuàng)新實現路徑日趨復雜化，使得科技創(chuàng)新短板更多表現在科技與信息交流的“受限”，以及“缺芯少核”的區(qū)域技術創(chuàng)新缺陷上。應緊緊抓住貫徹落實新發(fā)展理念，推動科技創(chuàng)新成果在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中廣泛應用，防范化解重大風險挑戰(zhàn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，在更好利用兩個市場、兩種資源中重塑發(fā)展新優(yōu)勢，推動線上線下消費有機結合，進一步對接國內市場需求，打造與國際高標準投資貿易規(guī)則相銜接的高水平對外開放門戶，建設更高水平的開放型創(chuàng)新體系。

2.“雙區(qū)驅動”為高質量發(fā)展帶來的有利條件。

粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設向縱深推進，江門作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，為以科技創(chuàng)新促進高質量發(fā)展提供了重要機遇，能有效激發(fā)我市創(chuàng)新活力，找準高質量發(fā)展的著力點和突破口，加快產業(yè)轉型升級，加快高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、醫(yī)藥健康、新材料、數字經濟等新興產業(yè)集聚。一是有利于擴展產業(yè)發(fā)展空間，融入大市場，加快產業(yè)轉型。二是有利于集聚和利用科技創(chuàng)新資源，借助粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心的契機，引進優(yōu)質創(chuàng)新資源。三是有利于壯大科技創(chuàng)新隊伍，通過廣辟渠道引進人才、加快產學研融合、加快人才基地創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、富有創(chuàng)新精神的科技人才隊伍。四是有利于承接和輻射沿海經濟帶實現高質量發(fā)展，通過深化互利合作，積極承接大灣區(qū)核心城市產業(yè)轉移和外溢，對接支持服務橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，實現功能互補、產業(yè)分工、市場對接和錯位發(fā)展，不斷壯大優(yōu)勢產業(yè)，實現精細化、集群化、鏈條化發(fā)展，提高產業(yè)核心競爭力。

3.區(qū)域內外創(chuàng)新競爭格局的深刻變化。

新一輪科技革命與產業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術、生物醫(yī)藥技術、新材料技術、新能源技術、智能制造技術等領域的顛覆性技術不斷涌現，為科技創(chuàng)新實現更高層次的跨越發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。一是創(chuàng)新資源薄弱。與大灣區(qū)核心城市對比，臺山工業(yè)基礎薄弱，傳統(tǒng)企業(yè)較多，科技資源稟賦不充分、科技創(chuàng)新動力不足，高水平科技創(chuàng)新平臺、人才數量和質量偏小偏弱。二是產業(yè)創(chuàng)新層次不高。受現有產業(yè)結構、企業(yè)創(chuàng)新實力等諸多因素影響，企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新型和技術型人才緊缺，很大程度制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力，產業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展水平不高。江門地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，產業(yè)發(fā)展面臨同質化挑戰(zhàn)，圍繞產業(yè)鏈推進產業(yè)協(xié)作不暢順，存在產業(yè)低水平競爭、錯位發(fā)展缺失等問題。三是區(qū)域協(xié)調和鄉(xiāng)村振興帶來戰(zhàn)略優(yōu)勢。依托資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我市依靠科技引領生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，通過高新技術推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級提升。圍繞建設大灣區(qū)優(yōu)質農產品生產供應基地，以科技創(chuàng)新為著力點，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系和農業(yè)創(chuàng)新體系。

二、總體思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作部署，落實臺山市委工作安排，全面實施“六大工程”，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。緊抓歷史機遇，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心位置，把科技自立自強作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以提高產業(yè)綜合效益和競爭力為目標，以培育和壯大創(chuàng)新主體為抓手，著力優(yōu)化科技資源布局，完善全鏈條科技創(chuàng)新體系，助推臺山建設成為粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重點承載區(qū)。

（二）戰(zhàn)略定位

珠江西岸科技創(chuàng)新高地。圍繞大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心需要，緊扣江門市加快創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，立足高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)定位，瞄準珠江西岸科技和產業(yè)發(fā)展前沿，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，引入一大批科技創(chuàng)新人才，構建產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，將臺山打造成為珠江西岸制造業(yè)科技創(chuàng)新高地。

粵港澳大灣區(qū)關鍵承載區(qū)。加快融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新網絡，對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，以創(chuàng)新型縣（市）工作為突出抓手，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新平臺。加強與珠三角核心區(qū)、港澳重大科研機構開展合作，建立綜合性科技成果轉移轉化服務平臺。與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊沿線重大科技創(chuàng)新平臺開展合作，積極參與前沿引領技術、關鍵核心技術聯合研究，將臺山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重點承載區(qū)。

創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。以國家、省、江門市重大科技項目和科技平臺為載體，增強創(chuàng)新底蘊，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升產業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。堅持科技創(chuàng)新引領，推動戰(zhàn)略性支柱產業(yè)優(yōu)化提升，大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建創(chuàng)新型產業(yè)集群，建設高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，加快發(fā)展現代服務業(yè)、現代農業(yè)，促進產業(yè)向創(chuàng)新引領、優(yōu)質高效發(fā)展。充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型縣（市）資源優(yōu)勢，深化科技支撐生態(tài)文明建設，營造優(yōu)質科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造高質量發(fā)展示范區(qū)。

（三）基本原則

堅持創(chuàng)新驅動。從推動全市綜合創(chuàng)新能力發(fā)展出發(fā)，始終堅持將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為引領社會經濟高質量發(fā)展的核心戰(zhàn)略和應對內外風險的重要手段。加強自主創(chuàng)新，引導突破關鍵核心技術，夯實技術創(chuàng)新能力，全面提升科技創(chuàng)新平臺發(fā)展水平。

堅持需求導向。聚焦國家、省和江門市戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展重大需求，明確科技創(chuàng)新主攻方向和主要突破口，加強技術研發(fā)和成果轉化應用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進經濟提質增效升級、塑造引領型發(fā)展中的重要作用。

堅持人才驅動。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源擺在最優(yōu)先位置，在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才，在科技創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在科技創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，完善人才培養(yǎng)和使用機制，培育造就規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

堅持科技為民。圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、支撐安全生產、增強全民科學文化素質和健康素質、促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果普惠人民，提升民眾幸福感、獲得感。

堅持開放融合。用好改革開放關鍵一招，主動對接“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)創(chuàng)新網絡，融入國內國際雙循環(huán)、融入全球創(chuàng)新網絡，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。堅持科技創(chuàng)新開放合作不動搖，實施更加開放包容、互惠互享的交流合作，發(fā)揮“中國第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以高水平開放帶動高水平創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新話語權。

（四）總體目標

1.“十四五”時期目標。

“十四五”期間，科技創(chuàng)新水平明顯提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭力不斷增強，以技術創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制等全面創(chuàng)新，新動能新業(yè)態(tài)茁壯成長，形成一批創(chuàng)新發(fā)展新引擎。主要創(chuàng)新指標位居江門前列，引領全省國家創(chuàng)新型縣（市）發(fā)展。

到2025年，全市科技創(chuàng)新實力顯著增強：

全社會創(chuàng)新投入進一步提高。全市研發(fā)投入強度大幅提高，全社會研究與開發(fā)（R&D）經費投入年均增幅達12%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重達到全省平均水平。

創(chuàng)新支撐能力進一步夯實。國家高新技術企業(yè)數量力爭達到200家，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重力爭達到56.0%以上。

創(chuàng)新載體數量進一步壯大。市級以上工程技術研究中心數量達到150家，科技企業(yè)孵化器（加速器）、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等總數量達到12家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達到65.0%，推動科技型小微企業(yè)突破400家。

專利產出水平進一步優(yōu)化。推進專利創(chuàng)造提質增量，全市每萬人口擁有發(fā)明專利量達到6.6件以上。

產業(yè)集群水平進一步提高。推進先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥及健康、新材料、新能源等產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化建設，支撐建成1-2個產值超百億元的先進制造業(yè)集群。

臺山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”主要指標表

注：以上指標均為預期性指標

2.2035年遠期目標。

到2035年，全市創(chuàng)新能力全面增強，區(qū)域創(chuàng)新體系基本完善，科技實力大幅躍升，特色現代產業(yè)體系競爭力顯著增強。創(chuàng)新型產業(yè)在產業(yè)結構中居于主導地位，經濟和社會發(fā)展主動力完成創(chuàng)新轉變，主要科技創(chuàng)新指標達到全省平均水平，部分指標達到全省前列。

三、科技創(chuàng)新重點技術導向

（一）高端裝備技術

重點加強核心基礎零部件工藝技術突破，發(fā)展關鍵配套系統(tǒng)和設備研發(fā)技術，大力推進先進制造與新材料、增材制造、工業(yè)機器人深度融合，鞏固技術與產業(yè)化領先水平。重點發(fā)展汽車交通裝備、高端數控機床、海洋工程裝備、工業(yè)機器人、增材制造裝備、航空裝備技術等。圍繞粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略布局，結合我市發(fā)展實際，在汽車和軌道交通裝備、智能制造裝備、能源裝備、海洋工程裝備等優(yōu)勢領域實現重點突破，推動裝備及配套產業(yè)領域開展技術攻關，扶持優(yōu)勢項目參與國家、省重大科技項目專項，構建細分領域完備的高端裝備體系。

（二）新材料

發(fā)展新型金屬新材料、新型復合材料及新型功能材料等戰(zhàn)略領域，聚焦高性能金屬材料、先進分子材料、精細化工材料、新型無機非金屬材料、海洋工程等基礎材料，加快發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)用材料等關鍵材料。圍繞智能裝備、汽車及關鍵零部件、軌道交通、海洋裝備、建筑及家電等下游產業(yè)發(fā)展需求，支撐開發(fā)新產品，拓展產品結構，重點推進鎂合金輕量化材料研究，推動金屬增材制造材料制備技術的研究與產業(yè)化應用。布局發(fā)展現代表面工程技術、材料連接技術等先進制備技術。提高傳統(tǒng)材料生產科技含量，超前布局前沿新材料技術，大力開拓新材料領域。

（三）生物醫(yī)藥及健康

大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)藥器械和營養(yǎng)健康重大場景應用關鍵核心技術，加快新型化學藥、特色中藥以及高性能醫(yī)療設備、器械的技術發(fā)展，積極承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊技術外溢，加強與港澳健康醫(yī)療機構技術合作，促進技術中試研發(fā)及產業(yè)化。重點布局現代食品制造、農產品加工關鍵技術，推動鰻魚、絲苗米適度加工與副產物高值化利用關鍵技術及裝備，引導功能因子、蛋白酶、食品級高酶活菌篩選及專用酶制劑生產，推動海洋生物科技食品、發(fā)酵食品精準制造等方面生產技術升級，結合農業(yè)種植、海洋生物和精深加工發(fā)展的保健品和食品需求，加快營養(yǎng)健康食品及食品配料技術產業(yè)化。

（四）精準農業(yè)及現代種業(yè)

重點布局發(fā)展農業(yè)物聯網和傳感器技術，以產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向，推廣農業(yè)精準管控技術；加快農業(yè)物聯網、大數據、云計算等智能基礎設施建設，引導發(fā)展農業(yè)大數據與認知計算技術；布局一批園藝工廠、智能農場、智能果園、智能漁場、智能健康養(yǎng)殖等設施及設備建設，發(fā)展基于北斗、5G技術的農用無人機、農業(yè)機器人等智能農機裝備技術；布局農副產品精準加工技術，支撐開展農產品營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質和副產物精深加工，推廣農產品貯存、提取、轉化、綜合利用等高值化加工關鍵技術。以優(yōu)異糧、油、果、蔬、花、林等種質資源基礎，發(fā)展果蔬花林種業(yè)，引導創(chuàng)新主體參與重要農藝性狀形成與調控機制關鍵技術研究，重點培育一批優(yōu)質、高產、多抗、資源高效、環(huán)境友好、營養(yǎng)健康的農作物優(yōu)良品種，開展作物新品種的智能、高效、定向培養(yǎng)技術先行示范。發(fā)展畜禽水產種業(yè)，鼓勵創(chuàng)制鰻魚等水產育種新材料、培育優(yōu)質高效新品種。

（五）節(jié)能環(huán)保與綠色低碳

著眼國家創(chuàng)新型縣（市）生態(tài)文明主題建設，強化綠色發(fā)展，集聚一批高效節(jié)能、先進環(huán)保關鍵技術裝備和產品，培育一批有特色、高水平的企業(yè)示范應用，力爭在高效節(jié)能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)、綠色低碳領域取得若干突破。引導清潔能源技術創(chuàng)新，加大新能源領域開發(fā)力度，加快新能源技術、新能源汽車技術、資源循環(huán)利用技術的前瞻性、原創(chuàng)性技術布局，增強新能源裝備的研發(fā)、設計與制造能力，加快產業(yè)關鍵技術和關鍵零部件突破發(fā)展。以推動主要產業(yè)平臺規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為目標，把碳達峰、碳中和目標實現建立在“切實加強綠色低碳技術應用、加強關鍵核心技術攻關、支持和引導企業(yè)主體加大研發(fā)投入、加強基礎研究”的牢固基礎上來。夯實臺山碳達峰、碳中和底層技術根基，扶持中小科技企業(yè)技術創(chuàng)新。

（六）新一代信息技術

積極引進上下游技術鏈，以大數據、云計算、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈領域為主攻方向，提升基礎電子元器件制造工藝技術水平和可靠性，發(fā)展智能終端及設備技術，加快人機交互、生物特征識別、虛擬現實等關鍵技術在消費類終端的應用，面向智能終端、5G、工業(yè)互聯網等重要行業(yè)，加強通信模組、射頻芯片、基站設備、終端配件等電子元器件研發(fā)創(chuàng)新。以“廣深研發(fā)+臺山轉化”“廣深總部+臺山基地”“應用+服務”為主要發(fā)展路徑，形成新一代信息技術科技創(chuàng)新生態(tài)圈，促進新一代信息技術與我市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)深度融合，鼓勵和扶持數字經濟全面跨界融合，推廣技術創(chuàng)新應用示范，加強區(qū)域間協(xié)同，鼓勵技術強強聯合和本地轉化，超前布局新一代通信、工業(yè)互聯網、集成電路設計與制造、關鍵電子元器件與集成、新型顯示、人工智能等重大應用場景關鍵核心技術。

（七）海洋經濟技術

重點推進海洋工程裝備、特種船舶技術創(chuàng)新，優(yōu)先支持一批海洋裝備核心模塊研制與開發(fā)、海洋裝備基礎配套零部件項目落地，助力突破“卡脖子”技術。圍繞全省建設實際，按照臺山市發(fā)展需要，積極謀劃布局海洋風電產業(yè)，適時發(fā)展“海上風電+制氫”“海上風電+海洋牧場”“漂浮式風電+波浪能發(fā)電”等創(chuàng)新技術應用。積極布局海洋生物技術，發(fā)掘新物種資源、新藥物先導物等稀有資源，開展海洋生物研發(fā)、生物合成及成藥性研究，發(fā)展新型海洋生物制品，為大健康、新材料等創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。

四、科技創(chuàng)新主要任務

（一）強化企業(yè)核心創(chuàng)新能力

1.支持重點企業(yè)創(chuàng)新攻關。

扶持重點企業(yè)參與科技項目建設，聚焦全省重點領域創(chuàng)新攻關，支持戰(zhàn)略性支柱產業(yè)優(yōu)化升級，支持引導重點產業(yè)骨干企業(yè)參與全省基礎研究前沿領域、前沿技術和顛覆技術研究項目，布局發(fā)展重大應用場景關鍵核心技術，鼓勵參與“揭榜掛帥”類重大產業(yè)技術攻關項目，增強源頭創(chuàng)新供給能力，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈進一步融合。重點面向清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業(yè)集群，引進和培育一批具有較強競爭力的鏈主企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，加快四大新興產業(yè)集群發(fā)展壯大。激發(fā)骨干企業(yè)創(chuàng)新意愿，支持富華重工、鴻特精密、迪生力汽配、精誠達、綠島風科技、金橋鋁業(yè)等大型骨干企業(yè)爭取省級以上重大科技項目，加強金橋鋁業(yè)、海亮銅業(yè)、精英無機材料、中鎂科技等龍頭企業(yè)研發(fā)，對接省內外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，支持本地企事業(yè)單位聯合省內外和港澳高校、科研機構承擔省級以上科技項目，提高重大重點專項承接能力。

2.培育科技型企業(yè)梯隊。

推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，重點支持工業(yè)新城高新技術企業(yè)提質增量，圍繞優(yōu)化產業(yè)鏈、提升價值鏈、設計創(chuàng)新鏈、形成招商鏈，重點培育一批四大新興產業(yè)集群鏈主企業(yè)，引進和培育一批創(chuàng)新能力和帶動效應強的高新技術企業(yè)。到2025年，全市國家高新技術企業(yè)數量達到200家以上，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重力爭達到56.0%以上。繼續(xù)實施針對高新技術企業(yè)的普惠資助政策，在認定及稅收優(yōu)惠、高技術產品研發(fā)專項資助，融資支持等方面加大支持力度，提高企業(yè)申報認定的積極性和通過率。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，全面落實研發(fā)費用后補助政策，引導加大科技研發(fā)投入，運用先進技術，強化科技攻關，提高科技成果轉化能力，培育一批擁有市場主導權、代表臺山市形象的科技型領軍企業(yè)。全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高，研究與開發(fā)（R&D）經費投入年均增幅達12%。加大中小微企業(yè)扶持培育力度，壯大科技型中小微企業(yè)規(guī)模，加強多級聯動。引導開展各類技術創(chuàng)新活動，增強核心競爭力，擴大市場占有率，形成一批“專、精、特、強”的科技型中小微企業(yè)。力爭到2025年，全市科技型小微企業(yè)達到400家以上。壯大基于“互聯網+”的未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用“互聯網+”“數字+”“智慧+”發(fā)展眾創(chuàng)眾包，孵化新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批高成長性的未來型企業(yè)。

3.實施企業(yè)上市扶持計劃。

落實各級上市扶持政策，積極推動科技型企業(yè)上市融資。落實推動江門“金種子”行動計劃，引進培育一批有開闊視野、前沿技術、市場前景的企業(yè)，建立高成長性科技型企業(yè)種子庫，設立工作專班提供分類施策和“一企一策”靶向服務，并進行動態(tài)管理，按梯隊培育，推動高新技術企業(yè)在資本市場上市掛牌。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入區(qū)域性股權交易市場掛牌融資，推廣成功經驗，力爭在農業(yè)高質量發(fā)展板、科技創(chuàng)新板等取得更大突破，推動經濟高質量發(fā)展。

4.深化知識產權強縣工程。

大力推動知識產權“貫標”和強企培育，積極開展高質量知識產權創(chuàng)造，鼓勵參與各類標準制定，提升企業(yè)專利布局、標準研制實施、知識產權價值管理綜合實力，開展高價值專利培育行動。強化知識產權保護和管理，開展知識產權合作交流，引導企業(yè)研制技術標準，促進科技成果轉化為技術標準。加強高新技術產業(yè)、科技型企業(yè)知識產權統(tǒng)計監(jiān)測工作。到2025年，全市每萬人發(fā)明專利擁有量達到6.6件以上。

（二）建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系

1.引進科技創(chuàng)新資源。

以提升“原始創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—產業(yè)創(chuàng)新”創(chuàng)新鏈整體效能為目標，推進科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和共享。加快集聚更多高端科技創(chuàng)新資源，強化對粵港澳大灣區(qū)及北京、上海等省內外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)的對接，積極引進重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目及科技創(chuàng)新人才成果，積極爭取汽車輕量化、海洋生物醫(yī)藥等國家級科研機構在臺山布局，并優(yōu)先在工業(yè)新城、廣海灣經濟開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等平臺落地或產業(yè)化，部署戰(zhàn)略科技力量，建設一批關鍵引領型重大創(chuàng)新項目，加強基礎研究領域布局，開展前沿技術和顛覆性技術研究，增強源頭創(chuàng)新供給能力。圍繞科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略性新興產業(yè)及優(yōu)勢特色產業(yè)的關鍵技術問題，建設企業(yè)重點實驗室，重點支持富華重工等龍頭企業(yè)建設省級以上重點實驗室。推動高水平創(chuàng)新平臺建設，加強與科研院所等創(chuàng)新機構深度合作，積極爭取在臺山布局、共建高水平研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)與省內外和港澳地區(qū)高水平大學、科研機構、企業(yè)在我市聯合建設省級及以上技術創(chuàng)新中心、實驗室等高水平創(chuàng)新平臺。積極支持省內外各類創(chuàng)新資源來我市設立高水平創(chuàng)新研究院（分中心）、新型研發(fā)機構（分中心）、高水平產業(yè)技術研發(fā)中心（分中心）、粵港澳聯合實驗室（分中心）。

2.建設產業(yè)技術研究院。

加強與廣東省科學院戰(zhàn)略合作，聚焦我市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實際需求，錨定重大關鍵核心技術領域，探索建設江門產業(yè)技術研究院臺山分院。引進省科學院創(chuàng)新人才和科技平臺資源，建設一流研究機構和產業(yè)技術創(chuàng)新高端平臺，引導與我市企業(yè)共建技術創(chuàng)新中心、實驗室、工程技術研究中心、特派員工作站。支持由產業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭，創(chuàng)新型企業(yè)和江門產業(yè)技術研究院等參與，通過組建新型研發(fā)機構、平臺型公司或產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等方式共同投資建設技術創(chuàng)新中心。促進各類研發(fā)機構升格創(chuàng)建，探索建立和完善新型研發(fā)機構管理體制，打造一個創(chuàng)新、育成、孵化到產業(yè)化暢通的技術體系示范，實現產業(yè)價值鏈提升。

3.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機構體系。

充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范帶動作用，支持其建設中央研究院、研發(fā)總部、牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，整合研發(fā)資源。引導企業(yè)設立研發(fā)機構，開展企業(yè)研發(fā)機構數量與質量“雙提升”行動，進一步提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例超過65.0%。推動市級新型研發(fā)機構提質增效，強化新型研發(fā)機構對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。對標“最優(yōu)、最好”，引導支持有條件的企業(yè)打造標桿，優(yōu)先支持新興技術領域、本市產業(yè)技術“受限”“依賴”度較高領域，高標準建設一批新型研發(fā)機構、實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺。按照全省企業(yè)研發(fā)機構體系布局，分層推進，推動企業(yè)研發(fā)人員質量和數量雙提升，提高企業(yè)研發(fā)機構主動承接國家和省重大科研項目的能力。到2025年，市級以上工程技術研究中心達150家。

4.完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

支持建設產學研協(xié)同創(chuàng)新共同體，大力推動產學研合作，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，建設研發(fā)平臺、科技成果轉化基地，打造產學研用基地，聯合高等院校、科研機構圍繞產業(yè)鏈組建產業(yè)技術聯盟、聯合實驗室和聯合技術中心等創(chuàng)新聯合體。推廣示范經驗，深化產學研合作，探索建立富華重工—吉林大學、中鎂科技—重慶大學、國能臺電創(chuàng)新工作室科研成果落地轉化機制。鼓勵大企業(yè)建立開放式產業(yè)創(chuàng)新平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉化渠道，實現大、中、小企業(yè)之間多維度、多觸點創(chuàng)新能力、成果轉化和品牌協(xié)同。鼓勵圍繞產學研用要素匯聚、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等方面，培育一批產學研領域中小企業(yè)公共服務示范平臺。

5.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。

進一步完善孵化育成體系建設，支持眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器建設，健全特色小微雙創(chuàng)基地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新服務平臺，大力構建一批科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，引導社會力量參與建設各類孵化育成平臺，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。加強眾創(chuàng)空間建設，提高孵化面積使用效率，完善配套服務場地，提升創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)服務團隊專業(yè)能力水平，力爭新增1家省級眾創(chuàng)空間認定。加強科技企業(yè)孵化器建設，完善運營管理體系和孵化服務機制，完善投融資服務功能建設，提升盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力，打造一支專業(yè)孵化服務人員隊伍，力爭在省級科技企業(yè)孵化器建設上取得突破。支持與高校、科研院所、企業(yè)合作經營模式建設科技企業(yè)孵化器，積極培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。到2025年，全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等總數量超過12家。

6.推動科技金融深度結合。

加快完善科技金融服務體系，實施“金融+”工程。一是深化科技金融融合發(fā)展。構建靈活高效的多元化科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵支持科技支行開展科技信貸特色服務，積極探索本土金融、金融資本和產業(yè)資本相融合的建設模式，加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度。二是積極引入、引導創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵科技園區(qū)、孵化器和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起或參股設立天使投資基金，推動基金與我市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府引導資金相銜接和錯位發(fā)展。

（三）培育創(chuàng)新型產業(yè)集群

1.推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

加快推進工業(yè)新城省級高新區(qū)建設，布局建設高水平科技創(chuàng)新平臺。省級技術創(chuàng)新中心（分中心）、省重點實驗室（分中心）、粵港澳聯合實驗室（分中心）、新型研發(fā)機構等優(yōu)先布局在科技產業(yè)園區(qū)，培育做強做優(yōu)技術轉移機構、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新載體。推動工業(yè)新城跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。支持園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)積極參與廣東、江門科技重大專項和重點研發(fā)計劃，將高新區(qū)打造成為推動應用研究和共性關鍵技術研究、重大技術突破的主陣地、集聚區(qū)。根據產業(yè)發(fā)展需要，在園區(qū)以“園中園”模式探索建設或共建特色園、專業(yè)園。大力實施產業(yè)集群科技強鏈工程，支持科技產業(yè)園區(qū)（基地）與周邊專業(yè)鎮(zhèn)融合發(fā)展，強化產業(yè)鏈條有效銜接。推動高新技術企業(yè)向工業(yè)新城加速集聚，圍繞主導產業(yè)打造高新技術企業(yè)集群。強化科技產業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力建設，促進高校院所、科研機構綜合智力資源與園區(qū)優(yōu)勢資源相結合，開展產業(yè)共建、技術攻關、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.打造優(yōu)勢創(chuàng)新型產業(yè)集群。

一是打造優(yōu)勢產業(yè)集群。對照全省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃，按照江門市《關于強化以科技創(chuàng)新支撐“5+N”產業(yè)集群發(fā)展的工作措施》部署和《臺山市培育發(fā)展四大新興產業(yè)集群行動方案》要求，實施產業(yè)集群科技強鏈工程，以大型骨干企業(yè)為突破口，推動產業(yè)集群創(chuàng)新能力提升，做強做優(yōu)清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業(yè)集群。培育壯大高端裝備制造和新一代信息技術優(yōu)勢產業(yè)集群，推進制造業(yè)數字化轉型，推動制造業(yè)與新一代信息技術深度融合。引導產業(yè)集群龍頭企業(yè)加大科研攻關力度，支持關鍵共性技術攻關和前瞻性基礎研究，突破一批關鍵核心技術，推動集成應用創(chuàng)新，加快產業(yè)鏈價值鏈躍升，打造高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。布局實施綠色制造試點示范工程，打造綠色制造體系，培育若干綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產品和綠色供應鏈。二是培育未來產業(yè)集群。積極聚焦廣東“前沿性未來產業(yè)培育行動計劃”部署和世界科技產業(yè)前沿領域，支持培育產業(yè)集群新動能新業(yè)態(tài)，重點聚焦現代物流、現代商貿業(yè)和創(chuàng)意設計產業(yè)，遴選一批帶動性強的細分行業(yè)，積極培育能夠對經濟社會帶來顛覆性創(chuàng)新的“引領型”未來產業(yè)，打造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新增長極。

3.加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。

一是提升技術創(chuàng)新集群效應。提升鎮(zhèn)（街）科技創(chuàng)新能力，實施一批重點培育行動，促進我市專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力倍增，加速提升專業(yè)鎮(zhèn)核心競爭力，建設示范性標桿專業(yè)鎮(zhèn)。提升傳統(tǒng)產業(yè)價值鏈，以智能化、綠色化、創(chuàng)意化為主線，推動提升仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等特色產業(yè)向智能制造、研發(fā)設計、創(chuàng)意品牌等價值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸，深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈，形成若干集群“長板”。二是推動傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新轉型。著眼產業(yè)高質量發(fā)展，促進金屬制品產業(yè)和農副產品加工產業(yè)提質增效，拓展和完善產業(yè)鏈條，推動產業(yè)向高附加值應用領域轉型。以園區(qū)建設帶動產業(yè)集聚化發(fā)展，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵引進和購置先進設備進程，提升整體裝備水平，推動傳統(tǒng)產業(yè)向智能制造、研發(fā)設計等價值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸，積極培育自主品牌。發(fā)展時尚創(chuàng)意產業(yè)，重點發(fā)展時尚設計、創(chuàng)意展示、文化旅游等產業(yè)，提高科技服務業(yè)對創(chuàng)意設計和傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的支撐能力。三是大力發(fā)展工業(yè)設計產業(yè)。推動生產性服務業(yè)與現代制造業(yè)融合，大力發(fā)展工業(yè)設計，引進培育工業(yè)設計企業(yè)和高層次人才，鼓勵企業(yè)參加工業(yè)設計大賽，鼓勵企業(yè)建立一批工業(yè)設計中心，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，為工業(yè)企業(yè)轉型升級提供創(chuàng)新支撐。四是加快制造業(yè)數字化轉型發(fā)展。根據《廣東省制造業(yè)數字化轉型實施方案（2021-2025年）》統(tǒng)一部署，聚焦臺山優(yōu)勢產業(yè)集群，以深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，探索制定臺山科技創(chuàng)新加快制造業(yè)數字化轉型實施方案，著力豐富工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用，以“一企一策”引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新，以“一行一策”推廣中小型制造企業(yè)加快數字化普及應用，以“一園一策”加快產業(yè)園和產業(yè)集聚區(qū)加快數字化轉型，以“一鏈一策”推動重點行業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈加快數字化升級。

（四）建設科技創(chuàng)新人才高地

1.引進一流科技創(chuàng)新人才。

牢固樹立“人才是第一資源”理念，緊抓大灣區(qū)建設機遇，貫徹落實臺山市《關于進一步加強新時代人才工作的意見》，加大人才和創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)力度。加強市重大人才工程與科技計劃、各級人才計劃協(xié)同，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢。加速引入在我市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域具有領先創(chuàng)新成果、擁有高價值自主知識產權、產業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新科研人才團隊，組織企事業(yè)單位引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺拔尖人才、培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。建設全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心平臺，運營好大廣海灣青創(chuàng)智谷。積極對接各類人才重大交流平臺，推動大灣區(qū)內外高層次人才與我市精準對接，鼓勵省內外高層次人才、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在臺山落戶。打好臺山“院士牌”，建立與院士常態(tài)化對接機制，拓展深化我市與院士團隊及其科研單位的對接合作，支持建設院士科創(chuàng)園、院士工作站、院士工作室等高層次人才創(chuàng)新平臺。

2.強化人才配套服務。

落實、兌現好省、江門市引才扶持優(yōu)惠政策，落實好臺山市制造業(yè)高質量發(fā)展人才支撐“八大計劃”，加強“人才優(yōu)卡”管理服務，設立健全“人才服務綠色通道”，開展“一站式”人才服務，實行主動服務、靠前服務，對特殊人才實行“一事一議”、“特事特辦”。加大科技創(chuàng)新人才政策宣傳力度，協(xié)助申報省、市級人才項目，推進高層次人才團隊認定，推動企業(yè)與高校、科研機構以產學研合作形式，引進“兩院”院士、來粵外國專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。用好豐富的旅游資源，加強“人才驛站”“人才之家”建設。扎實推進人才公寓建設，健全人才安居保障體系，創(chuàng)新人才公寓管理和運營模式。加強小微雙創(chuàng)示范基地獎補資金使用和管理，強化基地服務功能建設支持。依托大廣海灣青創(chuàng)智谷建設1個集“臺山市國際人才一站式服務窗口”“臺山市高層次人才一站式服務窗口”于一體的市級人才“一站式”服務平臺，為國際人才、高層次人才、產業(yè)集群企業(yè)人才等人才提供但不限于政策咨詢、公共就業(yè)、人才服務、補貼申領等“一站式”便捷服務，實現人才辦理相關事項手續(xù)只需在一個窗口申請即可辦結。

3.加強本土人才培育。

健全多層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強本地人才培養(yǎng)。一是實施“本土人才造血”計劃。支持優(yōu)秀人才繼續(xù)深造，對學位晉升、技師資格晉升、職稱晉升給予補貼；結合重點發(fā)展產業(yè)和骨干企業(yè)培育工作，大力培養(yǎng)產業(yè)精英后備人才，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資助；深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，完善臺山市“粵菜師傅”僑鄉(xiāng)特色菜研發(fā)中心、大廣海灣青創(chuàng)智谷“南粵家政”工程培訓基地等培養(yǎng)基地建設，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加強應用型技能人才培育。整合教育培訓資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，進一步壯大臺山市職業(yè)培訓學校，全力推進臺山市技工學校新校區(qū)建設并將其升級為技師學院，圍繞電子信息制造、裝備制造、大健康、新材料等產業(yè)，加強與產業(yè)龍頭企業(yè)聯系，鼓勵開展“訂單式”培養(yǎng)合作，建設產學研一體的應用型人才培訓基地。三是健全人才供應體系。加快技能人才載體建設，重點培養(yǎng)本土技能人才，加強青年人才隊伍建設，引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄臧渭馊瞬拧＠煤Ｍ馊瞬殴ぷ髡尽⑷A僑華人社團等“橋頭堡”作用，支持企事業(yè)單位以市場化手段建立合作關系；大力開展農村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農村就業(yè)人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升農村農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（五）推進現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.壯大農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)。

圍繞廣東農業(yè)科技創(chuàng)新布局，加快農業(yè)高新技術企業(yè)建設，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，推進科技與農業(yè)深度融合，促進農業(yè)產業(yè)向高端化、集聚化、品牌化、綠色化方向發(fā)展，做大做強我市農業(yè)產業(yè)，全面完成省級農業(yè)科技園區(qū)建設任務。推薦符合條件的企業(yè)申報省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)開展一批技術創(chuàng)新項目示范，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。

2.開展農村科技特派員行動。

鼓勵和支持涉農科技園區(qū)（基地）開展現代農業(yè)技術創(chuàng)新，加快一二三產業(yè)融合，打造臺山市現代農業(yè)科技要素聚集區(qū)。開展農村科技特派員行動，全面支撐駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，圍繞現代農業(yè)全產業(yè)鏈建設專家?guī)欤晟妻r村科技特派員管理措施，加強特派員動態(tài)管理、考評機制，鼓勵特派員深入園區(qū)、村鎮(zhèn)提供技術服務、技術咨詢，力爭完成500名農村科技特派員入庫。完善“農村科技特派員+合作社”“農村科技特派員+星創(chuàng)天地”“農村科技特派員+農業(yè)科技園區(qū)”等服務體系，建設農村科技特派員創(chuàng)新驛站。依托特色經濟產品、產業(yè)等特色農林業(yè)資源，以綠色消費需求為導向，積極打造“農村科技特派員+電商模式”，拓寬農產品銷售渠道。

3.加速農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。

加強產學研合作和創(chuàng)新資源導入，多形式、多渠道開展農業(yè)科技創(chuàng)新活動，支持引導高校和科研院所來臺采取共同設立研發(fā)平臺方式深度參與農業(yè)科技創(chuàng)新建設。發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)帶動作用，支撐“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產業(yè)體系構建。加速推進“星創(chuàng)天地”樹標提質建設工作，力爭完成1家國家級“星創(chuàng)天地”備案，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。協(xié)同加大農業(yè)科技財政資金投入，打造農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地，促進現代農業(yè)一二三產業(yè)融通發(fā)展。

（六）深化創(chuàng)新型縣（市）建設

1.高標準通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。

根據《臺山市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）建設方案》部署，統(tǒng)籌推進綠色產業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設、產業(yè)融合等重點領域工作，圍繞建設考核指標，突出建設主題，堅持對照領先縣（市），加緊推動各項重點工作落地落實，以高標準順利通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。強化科技支撐，加快產業(yè)轉型升級，培育壯大清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業(yè)集群；強化主體培育，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，壯大“專、精、特、強”科技型中小企業(yè)規(guī)模；發(fā)揮省創(chuàng)新型縣（市）科技計劃項目建設優(yōu)勢，引領構建一批高水平科技創(chuàng)新合作平臺，加快建設企業(yè)研發(fā)機構，加快建設省級農業(yè)科技園，壯大科技創(chuàng)新隊伍。

2.深入推進重點行動實施。

推動國家創(chuàng)新型縣（市）進入全面深化建設階段，堅持把推進成果轉移轉化、支撐產業(yè)高質量發(fā)展作為主要任務，堅持戰(zhàn)略性需求導向，錨定科技創(chuàng)新方向和重點。一要增強國家創(chuàng)新型縣（市）重大園區(qū)（基地）、關鍵企業(yè)和機構核心競爭力，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設，匯聚人才資源、釋放人才活力，形成臺山特色創(chuàng)新路徑。二要圍繞全省縣域創(chuàng)新驅動部署，積極引導各類科技創(chuàng)新平臺和載體參與廣東戰(zhàn)略科技力量構建，參與產業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，參與企業(yè)技術創(chuàng)新能力重大科技項目，打造縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范引領高地。三要發(fā)揮好科技創(chuàng)新在現代經濟體系構建中的支撐引領作用，推進產業(yè)鏈供應鏈現代化，加快制造業(yè)高質量發(fā)展，培育壯大現代服務業(yè)，融入數字灣區(qū)建設，強化科技與縣域經濟社會發(fā)展有效對接。

3.強化農村農業(yè)技術創(chuàng)新。

堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為我市創(chuàng)新的重大使命，依托國家創(chuàng)新型縣（市）建設基礎，聚焦新時代鄉(xiāng)村振興總要求，著力解決一批農村建設實際問題，突破一批農業(yè)發(fā)展關鍵技術，促進一批先進適用成果轉化，培養(yǎng)一批助農服農科技人才，試點一批綠色發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)樣板。積極引導涉農創(chuàng)新主體參與省“大專項+任務清單”科技計劃項目、重點領域研發(fā)計劃建設，加大力度實施“星創(chuàng)天地”樹標提質行動；推進現代信息技術在農業(yè)農村領域的應用，培育壯大農業(yè)高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)；加速科技成果入鄉(xiāng)轉化，探索知識產權明確、成果權益分配清晰的分享機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，推進農業(yè)生產從傳統(tǒng)粗放向綠色可持續(xù)發(fā)展方式轉變，加強農村水污染防治技術創(chuàng)新與示范應用，推動農村生活污水治理和生態(tài)文明建設。

（七）推動民生科技穩(wěn)步提升

1.支持人口與健康技術研發(fā)。

聚焦人民生命健康，支持提升科技創(chuàng)新支撐。重點開展傳染性疾病等重大公共衛(wèi)生疾病的早期診斷、預防和診療技術研究與應用。加強公共防疫醫(yī)療設備、生物醫(yī)藥等先進技術研發(fā)。加快建設一批高水平醫(yī)院，應用示范一批重大慢性病、精神病、職業(yè)病及常見多發(fā)疾病防治技術的關鍵技術，加強艾滋病、精神衛(wèi)生工作、職業(yè)病、重點寄生蟲病等基礎性和臨床應用性研究。

2.加強消防和安全生產技術應用。

提升應急管理科技創(chuàng)新支撐，積極支持消防包括森林防火在內的監(jiān)測預警、預防控制、應急救援等技術創(chuàng)新研究、裝備研發(fā)及應用，支撐社會治理現代化。引導科技型企業(yè)開展安全生產技術的研發(fā)與創(chuàng)新，加強城鄉(xiāng)建設與管理、減震防災科技創(chuàng)新。加大安全監(jiān)測設備和技術的開發(fā)支持力度，廣泛采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備，切實提高安全生產的保障能力。

3.推動科技與文化融合。

落實全市科普工作規(guī)劃和政策措施，為市民提供更優(yōu)質的科普公共服務產品。推動實體科技館、流動科技館等科技場館體系建設和科普教育基地建設，優(yōu)化布局一批省級青少年科技教育基地和科普作品創(chuàng)作活動。推進文化與科技融合，推動科技在基層綜合性文化服務中心建設中的開發(fā)和應用，積極爭取在我市建設廣東省文化和科技融合示范基地。為提高公民科學素質、新時代文明實踐活動和文明城市創(chuàng)建提供堅實基礎。

4.加快布局智慧城市技術。

重點發(fā)展智能終端、人工智能、大數據、物聯網等數字技術應用，深化“數字政府”建設，應用新一代通訊信息技術新建或集成智慧城市管理子系統(tǒng)等打造智慧城市精細化管理平臺，提高城市管理精細化、智能化水平。圍繞城市交通、城市管理、氣象預警、防災減災、應急援助、綜合治理等領域，發(fā)展重點領域事前、事中和事后智能監(jiān)控技術，提高風險防控能力和應對效率。

5.科技推動生態(tài)環(huán)境治理。

積極推進環(huán)保設備和環(huán)保材料的研發(fā)，推動綠色低碳技術發(fā)展，開展城市生態(tài)修復、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造以及大氣污染防治、水體污染防治、固體廢物與化學品污染防治等方面的技術體系和重大裝備的研究、引進與示范推廣，通過新技術提高固廢循環(huán)利用效率，資源環(huán)境的循環(huán)性和持續(xù)性。大力發(fā)展海洋科技、林業(yè)科技，攻克相關發(fā)展亟需的核心技術和關鍵共性技術，積極與省內外、國內外建立科研合作關系，提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新治理能力，為綠色發(fā)展、生態(tài)保護提供強有力的科技支撐。

（八）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系建設。

堅持深化科技創(chuàng)新體制機制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技投入引導機制。積極承接科技創(chuàng)新管理職權相關事項，簡化科研項目過程管理，完善市財政科研項目資金管理辦法。引入科創(chuàng)基金或風險投資參與投資，形成政府與社會資金共同支持機制，采用基礎技術共同開發(fā)、關鍵核心技術多路線研究的技術攻關模式。探索前沿基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化創(chuàng)新鏈不同節(jié)點，設置科技創(chuàng)新管理負面清單制度。

2.加強科技創(chuàng)新領域風險防控。

大力實施科研嚴重失信行為記錄制度，形成跨部門共建聯動機制，鼓勵社會參與科研誠信體系建設，加大科研失信行為監(jiān)督、懲戒，提高失信成本，強化科研誠信約束力。建立和健全科研誠信審核、科技倫理審查工作機制，加強科技計劃全過程科研誠信管理，將科研誠信、科技倫理的要求融入項目指南編制、項目申請、立項評審、過程管理、評估評價、項目驗收（結題）等全過程。

3.加大科研項目和成果支持力度。

進一步加大對獲得國家級、省級優(yōu)秀科技成果獎勵力度，推動科技人才爭創(chuàng)優(yōu)秀科研成果。對我市作為第一完成單位（或個人）獲得國家、省科學技術獎的項目，按國家、省科學技術獎的獎金標準予以配套獎勵。對國家、省、江門市級重大科技計劃項目給予補助，對國家級、省級產業(yè)技術創(chuàng)新平臺給予資助，加大對龍頭骨干企業(yè)聯合高校、科研院所開展基礎與應用基礎重點項目研究的支持力度。

4.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。

探索構建院士論壇穩(wěn)定機制，組織常規(guī)性高端科技創(chuàng)新論壇活動，對接嶺南科學論壇，結合“臺山院士”突出優(yōu)勢，力爭成為大灣區(qū)分論壇常駐地。開展青少年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等形式多樣、內容豐富、實操性強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，擴大科技品牌吸引力和影響力。鼓勵加強宣傳輿論引導，樹立一批創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊典型，大力營造勇于創(chuàng)新的社會氛圍，形成支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。推動廣海灣經濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城、各鎮(zhèn)（街）轉變發(fā)展觀念，樹立高質量發(fā)展理念，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。

（九）打造開放創(chuàng)新“臺山品牌”

1.構建江門地區(qū)科技合作新機制。

探索建立與江門其他縣（市、區(qū)）協(xié)同創(chuàng)新路徑，堅持協(xié)同、對等、共贏原則，建立園區(qū)產業(yè)發(fā)展聯動機制。加強學習調研，開展科技合作，充分借鑒好的做法和成功經驗，支持共建重大創(chuàng)新平臺、共同承擔重大科技建設項目。推動汽車零部件、智能制造、新材料、大健康等優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)錯位發(fā)展，推動新一代信息技術、高端裝備技術、智能工廠、數字經濟、綠色低碳等先進技術與戰(zhàn)略性支柱產業(yè)結合，促進仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。

2.深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。

立足江門打造灣區(qū)創(chuàng)新重要節(jié)點的基礎，緊抓粵港澳三地科技產業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的機遇，共建大灣區(qū)開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，強化與廣深聯動合作，主動承接廣深科技成果產業(yè)化。發(fā)揮港澳臺鄉(xiāng)賢聯系優(yōu)勢，結合全省建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心工作部署，積極開展與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴珠澳創(chuàng)新合作區(qū)交流合作，圍繞生物醫(yī)藥、現代服務業(yè)等高科技產業(yè)，加快先進技術成果轉移轉化。探索建設面向港澳、珠三角核心區(qū)的專業(yè)化、國際化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，高標準建設好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造面向港澳臺同胞乃至全球華僑華人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。加強與大灣區(qū)深圳、廣州、珠海等創(chuàng)新資源集聚城市聯動合作，為承接高科技產業(yè)、先進技術成果轉移轉化提供便利條件，吸引更多青年人才到臺山發(fā)展。

3.推動國際科技創(chuàng)新大合作。

積極融入全球創(chuàng)新網絡，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新合作交流，大力拓展與沿線國家和地區(qū)合作空間，大力吸引國際高端資源在我市設立研發(fā)中心（分中心）和開放式創(chuàng)新平臺，支持我市企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)設立離岸型研發(fā)機構，推動沿線國家和地區(qū)的技術、人才、資本與市場融合，深度融入全球創(chuàng)新鏈。充分用好華僑資源，積極發(fā)揮華人華僑社團橋梁作用，靈活采用“以僑引智”等措施，加強溝通聯系，促進華人華僑青少年科技文化交流，搭建海內外創(chuàng)新資源網絡，加快集聚全球高端創(chuàng)新資源，拓寬科技創(chuàng)新合作領域，引進更多高層次創(chuàng)新人才和技能人才。

五、科技創(chuàng)新新格局

（一）建設北部創(chuàng)新中心

主攻大型園區(qū)，推動高端產業(yè)加速集聚，立足打造北部產城融合現代新城，加速推進園區(qū)高質量發(fā)展，爭取創(chuàng)建成為省級高新園區(qū)，打造“一城多園”深度一體化發(fā)展模式。按照“一平臺、雙引擎、三軸線”思路，通過高水平統(tǒng)一規(guī)劃、高起點布局功能分區(qū)、高質量加快協(xié)同發(fā)展，全力打造一個政策普惠、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、民生共享的現代新城。一是鞏固裝備制造業(yè)技術基礎，引進產業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè)，依托富華重工、鴻特精密等骨干企業(yè)重點發(fā)展汽車零部件裝備制造、高端裝備制造等產業(yè)。二是構建現代產業(yè)創(chuàng)新體系，做強汽車零部件產業(yè)，做大新材料產業(yè)，做活現代商貿物流，優(yōu)化大健康產業(yè)集群，打造超百億元創(chuàng)新型產業(yè)集群。大力開展產業(yè)鏈招商和以企引企，延伸產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升價值鏈，推動全產業(yè)鏈發(fā)展。三是強化科技創(chuàng)新引領，加快省級高新區(qū)創(chuàng)建工作，推動高新技術企業(yè)提質增量，培育壯大新型研發(fā)機構，鼓勵龍頭企業(yè)設立高水平研發(fā)機構，力爭在關鍵產業(yè)和技術攻關上取得突破，形成若干優(yōu)勢產業(yè)鏈“長板”，提升核心競爭力。完善孵化育成體系和人才平臺建設，建設好工業(yè)新城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺山分中心和僑夢苑臺山分園，打造引智、引才新高地。四是加強科技服務業(yè)發(fā)展，完善公共創(chuàng)新服務平臺功能，打造優(yōu)勢檢驗檢測平臺，重點完善技術研發(fā)、工業(yè)設計、質量檢測、知識產權、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)科技服務，降低中小型企業(yè)創(chuàng)新成本，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的加速助推能力。

（二）打造東南部創(chuàng)新核心

按照國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)標準，大力建設好廣海灣經濟開發(fā)區(qū)，以高質量發(fā)展為主線，科學謀劃，陸海聯動，主動扛起廣東江門臨港大型工業(yè)園南組團主力軍責任，共建特色合作平臺和園區(qū)。一是做好科技創(chuàng)新規(guī)劃銜接，高標準建好廣東江門臨港大型工業(yè)園臺山片區(qū)，緊緊圍繞打造綠色石化產業(yè)園、臨港物流集散地、藍色經濟發(fā)展帶、現代農業(yè)示范區(qū)目標，做好頂層規(guī)劃設計，構建“一核兩帶三區(qū)”功能布局。二是引導產業(yè)集聚發(fā)展，全力推進重大項目。突出重點項目拉動示范效應，配合臺山核電、國能臺電生產運營，力促核電二期項目取得突破，推動LNG接收站、道氏三元前驅體材料、熱電冷聯供、中廣核儲能等重大項目建成投產。三是推動建設國家級能源基地，充分發(fā)揮能源重鎮(zhèn)優(yōu)勢，立足臨港區(qū)位交通優(yōu)勢，整合提升現有臺山核電合營公司、中廣核臺山川島風力發(fā)電有限公司、廣州發(fā)展新能源有限公司等高端核電、風電、光伏、潮汐等清潔能源資源，引導發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術，強化粵港澳大灣區(qū)能源安全保障。四是錨定高端產業(yè)領域，精準發(fā)力招商引資。緊盯大灣區(qū)和國內重點區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)，開展精準招商，重點發(fā)展臨港經濟。對接港澳核心所需，精準開展招商引資，集聚高端化、智能化產業(yè)集群。主動對接廣深港澳科創(chuàng)走廊，著力布局發(fā)展海洋科技、生物醫(yī)藥、智能制造、電子商務等產業(yè)。

（三）構筑農業(yè)創(chuàng)新高地

根據臺山市“一區(qū)N園一中心”農業(yè)園區(qū)發(fā)展部署，著力建設省農產品加工示范區(qū)、大灣區(qū)農產品交易流通中心、省級農產品冷鏈物流產業(yè)園、臺山市廣東省農業(yè)科技園區(qū)、臺山市省級現代農業(yè)產業(yè)園等項目，結合國家創(chuàng)新型縣（市）建設要求，促進農業(yè)向高端化、集聚化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，整合優(yōu)質農產品資源，高水平打造供應港澳和大灣區(qū)的標準化、規(guī)模化食材基地，提升現代農業(yè)發(fā)展質量。

加快省級農產品加工示范區(qū)、廣海南海漁業(yè)小鎮(zhèn)產業(yè)載體建設，發(fā)揮農業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)布局參與關鍵核心技術攻關，加強與省科學院江門分院技術力量聯合，參與更多涉農“大專項+任務清單”科技專項，構筑一批高水平技術創(chuàng)新平臺。以精準農業(yè)和智慧農業(yè)技術創(chuàng)新為引領，圍繞安全營養(yǎng)健康食品制造、農業(yè)現代化、機械化、智能化和農業(yè)種業(yè)創(chuàng)新，構建現代農業(yè)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)在涉農科技創(chuàng)新服務平臺、產業(yè)關鍵共性技術攻關、特色養(yǎng)殖與加工示范基地建設等領域實現更大突破。積極拓展“海洋牧場”功能，推動水產養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，建設現代化漁業(yè)綜合體。

六、規(guī)劃保障

（一）加強黨的領導

把堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領導貫穿科技創(chuàng)新發(fā)展全過程，堅持落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對黨的建設和科技重大工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要切實增強責任感和緊迫感，把全面從嚴治黨落到實處，完成好科技創(chuàng)新攻堅克難的任務。

（二）加強組織保障

強化規(guī)劃引領，充分發(fā)揮市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略領導小組、國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作領導小組作用，引領各鎮(zhèn)（街）、各功能片區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展和有序開發(fā)。明確各部門、各鎮(zhèn)（街）職責分工，強化部門協(xié)同聯動，形成跨部門、跨區(qū)域信息共享和協(xié)同工作機制，做好重大任務分解和落實，及時組織規(guī)劃實施情況的年度和中期綜合評估考核，以強大的合力提高執(zhí)行力。建立園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展模式，做實做強園區(qū)管理機構職能。

（三）完善機制保障

做好與產業(yè)、招商、人才、教育、知識產權、自然資源等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強與經濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同落實，強化對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌分解，確保規(guī)劃各項任務落到實處。編制行動方案，形成以專項規(guī)劃為統(tǒng)領、行動方案為支撐的科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，進一步健全完善考核激勵，把工作實效作為選拔任用、評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據，建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)調整機制。

（四）優(yōu)化人才保障

創(chuàng)新科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式，建立培養(yǎng)和引進、合作相銜接的開放式人才保障體系。圍繞產業(yè)發(fā)展需求，結合重大科技項目、重點園區(qū)（基地）建設，支持和引導企業(yè)加大人才投入，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。切實落實各級計劃部署，完善各項科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵政策，加快構建現代職業(yè)教育體系，打造特色高技能人才隊伍，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

（五）強化資金保障

提高科技項目承接能力，組織各類主體參與省“大專項+任務清單”建設，爭取更多項目在我市落地，推廣應用“包干制”等新型經費管理模式。發(fā)揮好財政科技投入引導激勵作用，發(fā)揮好市場配置各類創(chuàng)新要素導向作用，完善財政科技資金投入方式，引導更多社會資源投入科技創(chuàng)新。強化產業(yè)資金保障，發(fā)揮“第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，充分利用粵港澳大灣區(qū)資本市場優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)利用港澳平臺對接國際資本，開展資金融通。