臺山市關于堅持以制造業當家推動實體經濟高質量發展的若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大、省委十三屆二次全會、江門市委十四屆四次全會和臺山市委十四屆五次全會精神,落實“以實體經濟為本、堅持制造業當家”的部署要求,培育壯大我市先進制造業集群,構建具有核心競爭力的現代產業體系,現制定以下政策措施:
一、優化完善產業布局,為“大產業”立柱架梁
(一)大力培育戰略性產業集群。
重點發展汽車零部件、先進材料、生物醫藥與健康、現代農業與食品、新一代電子信息等戰略性支柱產業集群,重點培育高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業集群,加快構建無人智能、電力裝備、能源雙碳、農機智慧化等一批新的增長引擎,到2025年加快打造1-2個產值超300億元的戰略性產業集群,3-4個產值超200億元的戰略性產業集群。(牽頭單位:市科工商務局、市發展和改革局、市市場監督管理局、市農業農村局、廣海灣經濟開發區管委會、市工業新城管委會)
(二)構建“大招商”工作格局。開展產業鏈精準招商,完善產業鏈招商圖譜,建立招商引資項目清單。有針對性組織面向RCEP成員國、頭部企業、專精特新企業等投資促進活動。選派招商骨干前往珠三角、長三角、京津冀等重點區域開展駐點招商。支持園區與市屬國企成立產業招商實體。對從臺山市外引入投資項目并實現落戶的引資人,給予最高330萬元獎勵。[牽頭單位:市科工商務局,廣海灣經濟開發區管委會、市工業新城管委會、各鎮(街,下同)政府(辦事處,以下統稱鎮政府)]
(三)支持制造業科技創新。對申報高新技術企業認定(不含重新認定)并獲得省科學技術廳受理的制造業企業給予5萬元獎勵。對通過國家級、省級、市級重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、離岸研發機構、工程技術研究中心、院士工作站、科技特派員工作站等相關科技創新平臺認定的企業(單位),給予10-500萬元獎勵。(牽頭單位:市科工商務局)
(四)支持制造業數字化轉型。2023年在2個以上行業培育形成工業互聯網標桿示范,給予最高50萬元扶持,支持中小型制造業企業利用工業互聯網新技術、新模式,實施數字化網絡化智能化的“上云上平臺”升級改造,給予最高30萬元扶持。(牽頭單位:市科工商務局)
(五)支持制造業質量標準品牌建設。以鏈主企業、龍頭企業、骨干企業、“專精特新”企業等為重點,推行梯隊式質量標桿培育模式,助力企業創牌創優。鼓勵企業參與國內外有影響力的品牌價值評價,培育一批區域品牌和江門制造自主品牌。支持我市制造業品牌注冊集體商標、境外商標,加強國內外知識產權布局,提升品牌影響力。(牽頭單位:市市場監督管理局)
二、建設改造高標準園區,為“大平臺”提級賦能
(六)加快產業平臺基礎功能設施建設。推進重點產業平臺“七通”標準化建設。推動基于信息化、數字化、智能化的新型基礎設施建設,加快工業互聯網技術在園區的應用。圍繞產業特點建設檢驗檢測公共實驗室、制造業創新中心、企業技術中心、技術創新中心、工程(技術)研究中心、孵化器、應急響應平臺等公共服務、科技創新平臺。(牽頭單位:廣海灣經濟開發區、市工業新城)
(七)支持產業園區開展標準廠房建設。引導國有企業以市場化原則參與標準廠房建設。鼓勵在年度建設用地供應計劃中安排一定比例的國有工業用地用于標準廠房建設,探索加快承接產業轉移主平臺臺山片區范圍內標準廠房建設的土地供應方式。科學設置投資強度、容積率、畝均產出、產業準入等基本條件,加強對標準廠房建設的規范化管理。(牽頭單位:廣海灣經濟開發區、市工業新城、市公資辦)
(八)增加低效產業盤活力度。加強國企引領、社會資本參與,打造一批主要面向產業鏈上下游高質量中小企業的工業5.0產業新空間。
加大低效產業用地盤活力度,成立專班,形成合力,通過鼓勵自我提升、二次招商、協商收儲等方式,力爭盤活一批閑置低效用地用于承接優質項目。(牽頭單位:市科工商務局、市自然資源局、市公資辦、廣海灣經濟開發區管委會、市工業新城管委會、各鎮政府)
三、推動引資、投資,為“大項目”擴容增量
(九)鼓勵重點項目加快建設。鼓勵工業項目“拿地即動工”。對2023年上半年完成土地摘牌、總投資5億元以上(含),且土地摘牌后三個月內完成投資5000萬元以上(含)的工業項目,給予一次性獎勵50萬元。
對2023年下半年完成土地摘牌、總投資5億元以上(含),且土地摘牌后三個月內完成投資5000萬元以上(含)的工業項目,給予一次性獎勵25萬元。
對新投資超億元工業項目,達到廠房建設獎勵要求的,給予最高240元/平方米獎勵。(牽頭單位:市科工商務局)
(十)優化項目建設全流程服務。落實市領導掛點聯系服務重點項目工作機制,實施“一項目一專班”全過程跟蹤服務。
落實省重大項目投資獎勵和普惠性投資獎勵政策,鼓勵企業持續擴大有效投資。
健全制造業項目協調推進機制,促進項目立項、規劃許可、施工許可、能評、環評等前期手續加速審批。(牽頭單位:市發展和改革局、市科工商務局)
(十一)提供創新科技項目資助。鼓勵企業加大研發投入,對成功納入“揭榜掛帥”且研發投入超過300萬元的項目,按自籌資金20%給予支持,最高不超過200萬元。
對鏈主企業和龍頭企業牽頭組建的產業技術創新聯盟每年支持10萬元。對優秀科技特派員項目每個資助3萬元。(牽頭單位:市科工商務局)
(十二)推動重大產業項目投資。對2023年上半年新增設備投資3000萬元及以上(已支付設備款)的制造業企業,按其設備實際投資額的1%給予資金獎勵;對上半年購置生產、研發設備500萬元及以上(設備已全部到位且已支付設備款)的制造業企業,按其設備實際投資額的10%給予資金獎勵。單個企業最高獎勵100萬元,原則上兩種獎勵不重復享受。
對符合條件的省級企業技術改造入庫項目不超過新設備購置額的20%進行獎勵,單個項目最高5000萬元補助。
對符合條件的江門市支持先進制造業企業技術改造入庫項目不超過新設備購置額的10%進行獎勵,單個項目最高300萬元補助。
對獲得國家“綠色園區”、“綠色工廠”、“綠色供應鏈”、“綠色設計產品”的企業(園區)分別給予100萬元、20萬元、20萬元、5萬元獎勵。
對通過自愿性清潔生產審核驗收的企業給予5萬元獎勵;對獲得“節水型企業”、“節水標桿企業”、“節水標桿園區”稱號的企業(園區)給予5萬元獎勵。(牽頭單位:市科工商務局)
四、培育壯大現代企業,為“大企業”培優增效
(十三)支持骨干企業發展壯大。對2022年以來首次入選的國家級、省級制造業單項冠軍企業(產品),分別給予20萬元、10萬元獎勵。
對2022年以來首次入選的專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業、省級創新型中小企業,分別給予10萬元、5萬元、1萬元獎勵。
對實現月度上規的新投產工業企業,在享受省、江門市政策扶持基礎上,增加給予5萬元獎勵。
對2023年首次入統的批發業、零售業、住宿業、餐飲業企業給予每家5萬元獎勵。
實施“個轉企”培育計劃,鼓勵支持個體工商戶轉型升級為企業,對符合獎補條件的企業給予每戶獎補1萬元。(牽頭單位:市科工商務局、市市場監督管理局)
(十四)增加制造業銷售活度。對自行參加國內經貿類展會的工業企業,每家給予最高5萬元補貼;對在我市專業展覽場館舉辦展覽活動的工業企業給予最高5萬元補助。
支持工業企業成立獨立銷售公司進行產品銷售,對完成上限的獨立銷售公司最高給予20萬元的補貼。
鼓勵汽車銷售企業讓利惠民,對2023年一季度限額以上汽車銷售企業銷售額同比增長10%及以上的,每增加500萬元,獎勵2萬元,單個企業最高獎勵30萬元。(牽頭單位:市科工商務局)
(十五)支持企業開拓市場。對參加境外重點展覽的企業,分類給予1至5萬元費用支持。
對企業投保短期進出口信用保險給予保費金額10%的支持。對企業購買中國出口信用保險公司資信服務的給予服務費50%的支持。
上年度出口額不高于600萬美元的企業可免費獲得平臺類保險產品。(牽頭單位:市科工商務局)
(十六)鼓勵進出口提質增效。首次獲得中國海關《AEO認證企業證書》認證企業類型為“高級認證”的,給予每家企業5萬元的資金支持。
支持跨境電商企業創新業態模式與應用,拓展海外市場,對跨境電商企業用于獨立站、品牌建設等費用給予最高50%的支持,每個企業最高支持50萬元。
對企業、行業協會等組織開展跨境電商公共服務活動費用給予補貼。(牽頭單位:市科工商務局)
五、整合產業發展環境,為“大環境”優化融通
(十七)建立健全制造業當家領導體制機制。建立市委市政府“一把手”抓制造業當家的領導機制,強化市推動制造業高質量發展領導小組(制造強市建設領導小組)統籌管理功能,推動土地整備、財政金融、項目招引、企業服務等工作任務落實。(牽頭單位:市科工商務局)
(十八)強化財政金融扶持。對2023年一季度在江門“政銀保”項目發生貸款,且正常還款的企業實施最長一年保費50%補貼。
對通過“政銀保”貸款開展數字化轉型發展的制造業企業予以貼息扶持。
支持“專精特新”企業項目融資,對有效期內的省級及以上“專精特新”企業在2023年全年新增商業銀行人民幣信用方式貸款,按前六個月內實際發生的利息支出給予20%貼息支持,單個企業最高不超過5萬元。進一步引導銀行機構下調貸款利率,降低企業融資成本。(牽頭單位:市科工商務局、市府辦金融辦)
(十九)強化人才支撐保障。推進博士博士后人才匯聚計劃、產業工程師集聚計劃、職稱“牽引”行動、高校學子引留行動、“智匯江門”產業人才專項招聘等活動,實施新產業工人職業技能提升工程,推行“園區技校”項目,促進技工院校“擴容提質”,實施職業技能等級認定‘賦能’行動。
鼓勵開展技能培訓。對經培訓取得職業技能等級證書(或職業資格證書)且符合技能提升補貼申報條件的員工,給予1000-3000元的培訓補貼。
對備案并組織員工開展企業新型學徒制培訓的,按每人每年5000-8500元的標準給予補貼。不斷推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局)
對2023年2月1日至7月31日首次取得小汽車駕駛證(含摩托車駕駛證增加汽車類準駕)的臺山市戶籍人口和常住人口(在臺山市購買社保滿1年及以上),給予一次性補助500元。(牽頭單位:市公安局)
(二十)持續優化產業發展環境。深化“證照分離”“一照通行”改革,大幅度提高投資者創業辦事的便利度。推進企業信用風險分類管理與雙隨機監管有機融合,強化部門聯合雙隨機監管,實現“進一次門,查多項事”。用好中小微企業訴求快速響應平臺,進一步助企紓困解難。(牽頭單位:市發展和改革局、市科工商務局、市市場監督管理局、市政務服務數據管理局)
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