政策文件：廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案的通知

一、《方案》出臺背景和意義

    黨中央、國務院高度重視家政服務工作。習近平總書記多次作出重要指示，去年視察廣東時強調“要切實保障和改善民生，把就業、教育、醫療、社保、住房、家政服務等問題一個一個解決好、一件一件辦好”。李克強總理今年兩次主持召開國務院常務會，部署推動家政服務工作。6月16日，國務院辦公廳出臺《關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）。

    省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于家政服務重要論述精神。李希書記多次作出批示指示，要求加快推進家政服務工作。馬興瑞省長指示要求抓緊研究提升我省家政服務質量。省委常委會議和省政府常務會議先后審議并通過《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》。

    實施“南粵家政”工程是我省貫徹落實習近平總書記關于推進家政服務發展的重要指示和對廣東重要講話、重要指示批示精神的重要民生舉措，是落實省委省政府決策部署的具體行動，有利于做大做強我省家政服務業，提升服務質量和水平，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；有利于激發釋放家政服務業在促就業、擴內需、惠民生等方面的作用，助力我省經濟社會穩定；有利于助推粵港澳大灣區建設和鄉村振興、助推老區蘇區振興發展、民族地區加快高質量發展，牽引破解城鄉二元結構。

    二、“南粵家政”工程的主要內涵

根據《關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號），家政服務業是指以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業。

   “南粵家政”工程結合我省實際，立足解決家庭育兒養老等操心事、煩心事、揪心事，突出扶持貧困勞動力就業加快脫貧奔康；借勢粵港澳大灣區建設，對標最高最好最優，著力優化提升供給質量，滿足多樣化、多層次社會需求，在厚植民生保障中打造擴內需、調結構、促升級，推動廣東經濟高質量發展加速助推器。

    三、《方案》的主要內容

   《方案》圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求，提出對標國內外最高最好最優的先進經驗，加快推進家政服務職業化、國際化、標準化、專業化發展。到2021年，實現“南粵家政”培訓就業“十百千萬”目標任務，即建設扶持50家省級家政服務培訓示范基地；建設扶持100家家政服務龍頭企業；動員引導1000個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓；每年開展家政服務類培訓20萬人次以上，帶動就業創業40萬人次以上。

   《方案》共四大部分，提出22條具體措施：一是從激發社會參與層面，組織實施技能提升、就業創業、品牌創建、權益保障4個行動計劃，激勵培訓機構和企業組織培訓，引導勞動者從事家政服務業。二是從滿足社會迫切需求層面，重點實施母嬰、居家、養老和醫護服務4個培訓項目，打造一批“金牌保姆”等服務品牌，增加供給規模，提升服務質量。三是從補短板強能力層面，突出抓好標準制定、技能培訓、職業評價、促進就業、誠信建設、品牌創建6個環節，做大做強家政服務業。

    四、《方案》的主要創新和特色

   《方案》在四個方面體現廣東特色和創新突破：一是突出重點地區、重點人群傾斜支持，面向老區蘇區、民族地區擴大技工院校招生規模，加大對建檔立卡貧困人員的培訓支持力度。二是深化灣區合作塑造品牌，引進港澳及國外先進理念、培訓師資和管理模式，促進三地培訓互認、標準共建、融合發展。三是突出信息支撐優化服務，構建線上線下相結合的便利化服務模式，推行家政服務業從業人員實名制管理服務，提高服務精準性。四是堅持需求導向強化培訓，針對市場緊缺的母嬰、居家、養老、醫護四類人員，實施四個具體培訓方案，解決群眾關心關切的“大問題”。

    五、如何幫助居民家庭找到誠信可靠、讓人放心的家政服務人員？

   《方案》立足于解決家政服務市場供給不足、服務質量不高的問題，以工作“小切口”推動服務“大變化”、滿足民生“大需求”、解決群眾關心關切“大問題”。概括起來要實現“4個有”：一是評價有標準。加快建立技能培訓標準和多層次技能評價體系，解決好家政服務市場培訓不規范、標準不統一的問題，為規范開展培訓提供指引。二是培訓有質量。重點開展母嬰、居家、養老和醫療護理服務4個培訓項目，通過技工院校專業培養，專業機構引領培訓，企業在崗技能提升，廣泛開展崗前培訓等形式，全面提升從業人員技能水平。在加大普及型、基礎性家政服務培訓的同時，著力加快專業型、復合型中高端人才培養，滿足多樣化、多層次需求。三是服務有品牌。大力扶持龍頭企業發展，樹立家政服務品牌，示范帶動行業發展。到2021年，全省將扶持建設100家家政服務龍頭企業。同時，積極推進各地建設線上線下家政服務超市，提高服務便捷性，為群眾找到合意的家政服務人員提供放心渠道。四是誠信有保障。聯合有關職能部門加快推進家政服務誠信體系建設，將家政培訓、就業、維權以及雇主信用等記錄納入家政誠信體系。就人社部門來說，將大力推動員工制家政服務企業發展，加強實名制管理，讓廣大居民家庭得到誠信可靠的服務。

    六、“南粵家政”工程在推動扶貧工作方面有哪些具體舉措？

實施“南粵家政”工程是進一步幫助貧困勞動力實現技能就業、技能致富的重要舉措，對助推鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰，助推老區蘇區、民族地區振興高質量發展，牽引破解城鄉二元結構具有重要意義。《方案》著力突出向重點地區、重點人群傾斜支持：一是推進我省技工院校與貧困地區院校開展校校培養合作，擴大面向老區蘇區、民族地區自主招生規模。按規定落實學生資助政策，使有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生100%享受技工教育優惠政策。二是加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業支持力度。推動珠三角地區和粵東粵西粵北特別是老區蘇區、民族地區開展家政服務勞務結對，建立家政扶貧輸出基地和接收安置基地，進一步提高轉移就業組織化程度和精細化服務水平。三是完善省際家政扶貧對接機制，深入推進與廣西、四川、云南、貴州等省（區）家政服務勞務扶貧對接交流，引導廣州、深圳、佛山、中山等中心城市創建一批家政扶貧安置基地，吸納外省貧困人員來粵從事家政服務工作。

    七、如何解決家政市場信息不暢的問題？

   《方案》提出，要廣泛收集發布家政服務空缺崗位信息和求職人員信息，適時發布家政服務行業工資指導價位，并設立家政服務專窗，積極推進線上線下家政服務超市建設，加快打造家政服務網絡平臺，提高服務便捷性。同時，為有創業意愿的家政服務從業人員提供項目推介、創業指導、融資對接、補貼申領等公共創業服務，充分發揮各類創業孵化載體平臺作用，提供全鏈條創業孵化增值服務，提高創業成功率。

    八、如何提升家政服務從業人員社會地位？

    為激發勞動者投身家政服務行業的熱情，《方案》提出要使從業人員素質有提升、就業有渠道、權益有保障、社會有認同，使家政服務成為受人尊重的體面職業，并著力營造社會良好氛圍，提高家政服務從業人員地位。一是加強勞動保障和權益維護，規范家政服務三方權利義務關系，為家政服務從業人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。二是引導企業暢通從業人員技能發展通道，將從業人員工資收入、崗位晉升與技能水平相掛鉤，提高從業人員積極性。三是建立健全從業人員激勵機制，鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手、優秀農民工等評選表彰向優秀家政服務從業人員傾斜，并在積分等方面給予照顧，切實提升從業人員社會地位。