政策解讀：原創(chuàng)解讀：中共中央組織部 人力資源社會保障部關于印發(fā)《事 業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》的通知

人社部規(guī)〔2019〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團黨委組織部、人力資源社會保障局，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，部分高等學校黨委：

　　為規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作，維護人事管理公平公正，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》及有關法律法規(guī)，中央組織部、人力資源社會保障部共同研究制定了《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共中央組織部 人力資源社會保障部

2019年9月18日       

　　事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作，維護人事管理公平公正，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，以公正廉潔高效履職為準則，加強事業(yè)單位人事管理回避工作，加強對任職崗位和履職情況的監(jiān)督約束，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

　　第三條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位人事管理回避包括崗位回避和履職回避。

　　第四條 事業(yè)單位人事管理工作所有參與方以及可能影響公正的特定關系人需要回避的，適用本規(guī)定。

　　事業(yè)單位領導人員回避按照本規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 事業(yè)單位、主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門按照干部人事管理權限，負責事業(yè)單位人事管理回避的執(zhí)行和監(jiān)督。

　　第二章 崗位回避

　　第六條 事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領導關系的管理崗位，不得在其中一方擔任領導人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領導人員的從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作的內設機構正職崗位：

　　（一）夫妻關系；

　　（二）直系血親關系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

　　（三）三代以內旁系血親關系，包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

　　（四）近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶；

　　（五）其他親屬關系，包括養(yǎng)父母子女、形成撫養(yǎng)關系的繼父母子女及由此形成的直系血親、三代以內旁系血親和近姻親關系。

　　前款所稱同一事業(yè)單位，是指依法登記的同一事業(yè)單位法人。

　　第七條 本規(guī)定所稱直接上下級領導關系包括：

　　（一）領導班子正職與副職；

　　（二）同一內設機構正職與副職；

　　（三）上級正職、副職與下級正職；

　　（四）單位無內設機構的，其正職、副職與其他管理人員以及從事審計、財務工作的專業(yè)技術人員；

　　（五）內設機構無下一級單位的，其正職、副職與其他管理人員以及從事審計、財務工作的專業(yè)技術人員。

　　第八條 事業(yè)單位工作人員崗位回避按照以下程序辦理：

　　（一）本人提出回避申請，或者有關單位、人員提出回避要求。

　　（二）所在單位或者主管部門按照干部人事管理權限在一個月內作出回避決定。作出回避決定前，應當聽取需要回避人員及相關人員的意見。

　　（三）回避決定作出后，及時通知申請人，需要回避的，應當自回避決定作出之日起1個月內調整至相應崗位，并變更或者重新訂立聘用合同。

　　第九條 崗位等級不同的一般由崗位等級較低的一方回避；崗位等級相同或者崗位類別不同的，根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

　　第十條 因地域、專業(yè)、工作性質特殊等因素，需要靈活執(zhí)行崗位回避政策的，可由省級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、中央和國家機關各部門結合實際作出具體規(guī)定。

　　第三章 履職回避

　　第十一條 事業(yè)單位工作人員應當回避的履職活動包括：

　　（一）崗位設置、公開招聘、聘用解聘（任免）、考核考察、獎勵、處分、交流、人事爭議處理、出國（境）審批；

　　（二）人事考試、職稱評審、人才評價；

　　（三）招生考試、項目評審、成果評選、資金審批與監(jiān)管；

　　（四）其他應當回避的履職活動。

　　第十二條 事業(yè)單位工作人員履行第十一條所列職責時，有下列情形之一的，應當回避，不得參加相關調查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動，也不得以任何方式施加影響：

　　（一）涉及本人利害關系的；

　　（二）涉及與本人有本規(guī)定第六條所列親屬關系人員的利害關系的；

　　（三）其他可能影響公正履行職責的。

　　第十三條 事業(yè)單位工作人員履職回避按照以下程序辦理：

　　（一）本人或利害關系人提出回避申請，或者有關單位提出回避要求。

　　（二）本人所在單位或者主管部門按照干部人事管理權限作出回避決定。其中，成立聘用工作組織、考核工作組織、申訴公正委員會、學術委員會等專項工作組織的，工作組織負責人的回避由成立該工作組織的單位決定，工作組織其他工作人員的回避可授權工作組織負責人決定。作出回避決定前，應當聽取需要回避的人員及相關人員的意見。

　　（三）根據(jù)回避決定需要回避的，應當自回避決定作出之日起退出相關工作。

　　回避決定應當及時作出。回避決定作出前，本人可視情況確定是否先行退出相關履職活動。

　　第十四條 事業(yè)單位外請專家及其他人員參加本規(guī)定第十一條所列相關活動時，具有本規(guī)定第十二條所列情形的，應當回避。回避辦理程序一般參照本規(guī)定第十三條進行。回避決定由邀請單位或者授權其組織（人事）部門、專項工作組織負責人作出。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十五條 按照干部人事管理權限應當由事業(yè)單位作出或者授權作出回避決定的，特殊情況下，主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門可以直接作出。

　　第十六條 事業(yè)單位工作人員必須服從回避決定，無正當理由拒不服從的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予組織處理或處分。所在單位、主管部門負責督促回避決定落實到位。

　　事業(yè)單位工作人員應當主動報告應回避的情形。有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，予以批評教育；造成不良后果的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。

　　第十七條 事業(yè)單位外請專家及其他人員有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞造成不良后果的，有關部門予以記錄，在一定期限內不得邀請其參加相關活動；適用組織處理或處分的，可建議有關部門按照干部人事管理權限依法依規(guī)給予組織處理或處分。

　　第十八條 由于相關人員隱瞞應當回避情形，造成工作結果不公正的，按照國家有關規(guī)定取消或者撤銷獲取的資質、資格、榮譽、獎金、學籍、崗位、項目、資金等。

　　第十九條 事業(yè)單位及其主管部門對擬新進人員和擬調整崗位人員，應當依據(jù)本規(guī)定嚴格審查把關，避免形成回避關系。對因婚姻、崗位變化等新形成的回避關系，應當及時予以調整。

　　事業(yè)單位違反本規(guī)定的，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照干部人事管理權限對負有領導責任和直接責任的人員依法依規(guī)給予組織處理或處分。

　　第二十條 對個人、組織據(jù)實反映本規(guī)定所列各類需要回避情形的，有關單位、部門應當按照干部人事管理權限及時處理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 主管部門對所屬事業(yè)單位實施人事管理工作需要回避的，參照本規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十二條 機關工勤人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部負責解釋。

　　第二十四條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。