2018年，根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）有關規定，臺山市審計局按照上級審計機關的統一部署和要求，采取按季度、分專題審計的方式開展國家和省重大政策措施情況跟蹤審計，重點關注了產業梯度轉移推進情況；供給側結構性改革—補短板行動計劃推進情況；降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策落實情況；“放管服”改革推進情況；減稅降費政策措施落實情況；落實廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施情況等多個領域。

一、跟蹤審計的相關情況

2018年，市審計局共投入15人次，抽查各類項目16個，累計抽查相關單位45個，出具審計綜合報告4份。對跟蹤審計發現的問題，審計機關結合實際情況提出合理化審計建議意見，市有關部門高度重視，采取措施對審計發現問題進行整改，推動國家和省重大政策措施落實到位。

二、臺山市部門單位積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實

從全年審計情況看，臺山市部門單位認真落實國家和省有關重大政策措施，取得了一定的工作成果。

（一）產業梯度轉移推進政策措施落實方面。

2017年度臺山市承接珠三角地區產業梯度轉移工業項目任務完成率157.14%；固定資產投資任務完成率100.69%；設備投資任務完成率117.75%；規模以上企業工業增加值增速18%，實際完成44.3%；稅收（全口徑）增速17%，實際完成87.6%。各項指標均已超額完成任務。

（二）推進“放管服”改革政策措施落實方面。

臺山市根據江門市工作要求實施企業“十五證合一”和個體戶“五證整合”改革，并實施企業開辦環節“一站式”準入服務，實現“一套材料、一表登記、一窗受理、一次采集、一檔共享”登記。2017年全市辦理新設立的企業有973戶，同比增長45.22%。2017年到2018年3月底累計發放企業“多證合一”營業執照3445個。

通過江門市商事主體信息管理平臺，將企業登記基本信息及時共享至江門市商事主體信息管理平臺，并告知給所有的后置許可部門，實現許可實施過程中的部門間信息共享和相互協同；針對“多證合一”改革的相關部門間信息共享問題，專門開發數據接口與國稅、地稅和公安等部門實現數據共享。

推廣“全程電子化商事登記”，進一步便捷企業、群眾登記，實現了無介質、無紙化、無費用的全程網上辦理，截止2018年3月底，發出電子營業執照722個，辦理全程電子化業務169筆。

全市開通銀政直通車服務，為企業、群眾免費代辦各類商事主體的名稱預先核準和設立登記業務。截止2018年3月底，全市共辦理44筆銀政直通車業務。

（三）加強減稅降費政策措施落實方面。

2016年-2018年8月臺山市符合小微企業所得稅減半優惠政策條件企業數共3749戶，已享受稅收優惠企業數3748家，未享受企業數1戶（個別企業主動放棄小微優惠，選擇了享受其他優惠政策）。截止2018年9月，臺山市小微企業稅收優惠面已達100%。

三、跟蹤審計發現有關情況

㈠產業梯度轉移推進政策措施落實方面。

臺山園區基礎設施建設項目資金緊缺和用地指標審批時間較長。

㈡供給側結構性改革—補短板行動計劃推進政策措施落實方面。

1.專項規劃編制滯后。由于地下管線普查項目資金較大，按規定程序需進行公開招投標，臺山市普查范圍大，地形復雜影響前期普查工作進度，造成專項規劃編制滯后。

2.未建立項目庫管理和五年項目滾動實施計劃。

㈢推進“放管服”改革政策措施落實方面。

1.不動產交易登記事項暫未實行“一窗受理”。因全程網辦尚未推廣，缺少必要的技術條件，暫未實行“一窗受理，集成服務”。

2.不動產交易登記事項相關便民服務仍需加強。由于系統功能尚不完善，暫未運用網絡、微信等科技手段進行網上預約、網上預審、網上審批等措施，具體軟件尚在建設中。

    市審計局把推動審計發現的有關情況跟蹤落實作為政策落實跟蹤審計的重要環節，已根據廣東省審計廳的要求，向有關部門單位出具了相關審計文書，提出了建議意見及建議，相關部門單位已經采取或者正在研究制定有關措施積極跟蹤落實。

【解讀】關于2018年度臺山市國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計結果的解讀