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各鎮食品藥品監管所，局機關各股室、稽查局，相關單位：
為落實我市食品藥品安全風險隱患大排查大整治要求，有效處置化妝品安全關鍵風險，進一步規范我市化妝品生產經營秩序，經研究決定，繼續在我市開展“四打一規”化妝品安全專項整治行動。現將《2017年臺山市化妝品安全專項整治行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
臺山市食品藥品監督管理局
2017年4月26 日
2017年臺山市化妝品安全專項整治行動方案
為落實我市食品藥品安全風險隱患大排查大整治要求，有效處置化妝品安全關鍵風險，進一步規范我市化妝品生產經營秩序，特制定本方案。
一、總體目標
落實“四個最嚴”要求，根據我市食品藥品安全風險隱患大排查大整治實施方案，結合2016年風險監測評估結果，繼續在我市范圍開展“四打一規”（打擊非法生產、打擊非法添加、打擊非法經營、打擊非法標簽，規范注冊備案秩序）化妝品專項整治行動，扎實開展風險排查、風險處置，有效解決化妝品安全存在的突出問題，進一步規范化妝品生產經營秩序。
二、整治重點
此次專項整治行動，以祛痘、祛斑、面膜類產品為重點品種，以主流商區經營企業、集中批發交易市場、婦嬰專營店、電商微商為重點監管對象，嚴厲打擊非法生產、非法添加、非法經營和非法標簽等違法違規行為，規范化妝品注冊備案秩序。
我市按現行職責分工開展專項整治工作，專項整治行動期間發現的違法違規行為，一律按照有關法律法規從嚴查處；情節嚴重的特別是存在非法添加違法違規行為的，應依法提請省局吊銷涉案企業生產許可證；涉及犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。
三、分類實施
專項整治行動由化妝品業務監管部門牽頭，會同稽查等部門共同開展。此次專項整治分綜合整治專項和非法添加專項兩類。
（一）綜合整治專項
綜合整治專項由我局統一部署，按照我市食品藥品安全風險隱患大排查大整治要求，自主組織開展本轄區綜合整治專項工作，內容包括“四打一規”。
打擊非法生產：由江門市局負責監督檢查。
打擊非法添加：根據食品藥品安全風險隱患大排查大整治工作中排查出來的非法添加風險，針對性開展打擊非法添加行動，加大對重點產品的監督抽檢力度，除按照江門市局統一部署落實省局組織的非法添加專項監督抽檢外，還應充分利用江門市局分配的監督抽檢指標，爭取本地財政支持資金，以問題為導向，積極開展非法添加專項監督抽檢工作，重點在經營環節監督抽檢祛痘、祛斑、面膜類產品。
打擊非法經營：集中開展打擊銷售未取得批準文號特殊用途化妝品、未經批準進口化妝品和假冒偽劣化妝品的監督檢查行動。同時，還應根據省局不定期發布的不合格產品信息重點開展打擊銷售非法產品監督檢查行動。
打擊非法標簽：組織對經營企業開展產品標簽標識內容特別是功能宣稱、產品名稱的監督檢查，重點檢查有無擅自宣稱特殊用途化妝品功效、名稱和標識不符合法規標準規定的違法違規行為。發現違反有關廣告管理規定的，應移交工商行政管理部門處理。
規范注冊備案：對經營企業產品注冊備案情況開展監督檢查，進一步規范化妝品注冊備案秩序。要結合化妝品安全治理示范區建設工作，重點在市場終端加強產品注冊備案的監督檢查。
（二）非法添加專項
我市在自主組織開展打擊非法添加專項行動的同時，省局組織省、市、縣（區）各級監管部門聯合開展打擊祛痘、祛斑、面膜類化妝品非法添加專項行動。由省局組織各級監管部門聯合開展的非法添加監督檢查分3-4月、5-7月、8-9月三階段進行，根據《2017年廣東省化妝品抽檢計劃》有關安排，我市每階段應按照江門市局統一部署進行監督抽檢，原則上應完成2批次監督抽驗任務。超出2批次任務數外的抽驗批次將不再計為非法添加專項任務數，轉為綜合專項整治中針對非法添加行為我市自行組織的監督抽檢批數，監督抽檢過程中，我局要及時將監督抽檢情況報江門市局。
四、時間安排
專項整治工作應于2017年10月31日前完成。我局于2017年4月30日前向江門市局報送綜合整治專項的具體實施方案， 11月1日報前送專項整治行動工作總結和相關統計報表。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織
要深刻認識開展化妝品安全專項整治的重要意義，切實加強組織領導，給予經費保障。要按照食品藥品安全風險隱患大排查大整治實施方案要求，根據《廣東省化妝品風險清單和風險對應權責清單》并結合本地區風險監測評估結果制定詳細的實施方案，確定重點區域和重點環節，確保專項整治取得實實在在的成效。
（二）信息公開，加強宣傳
要及時轉載省局不合格化妝品通告、非法企業名錄和監督檢查結果通告并公開監督檢查結果、立案查處結果等信息。應按照《政府信息公開條例》要求主動在我局公眾網站公開監督檢查結果和立案查處結果等信息，并同時報江門市局。我局還應采取各種有效形式，及時將專項整治開展情況主動向社會公開，加強宣傳工作。
（三）機器換人，提高效率
要切實轉變觀念，適應“機器換人”的新思維，克服困難和轉變工作方式，主動積極應用廣東省智慧食藥監平臺的監管系統開展監督檢查工作，在專項整治監督檢查過程中實時錄入監管信息。
（四）及時總結，持續完善
要及時對專項整治行動進行總結，查找工作漏洞和薄弱環節，提煉好經驗、好做法，不斷豐富完善化妝品安全專項整治模式，建立常態化的監督檢查工作機制，確保專項整治在解決化妝品安全突出問題上發揮更大效用。江門市局對專項整治工作設定了關鍵指標進行考核，考核結果納入江門市局對我市監管工作的綜合考核。
附件：1.江門市化妝品安全專項整治行動績效考核表
2.江門市化妝品安全專項整治行動情況統計表
3.江門市化妝品安全專項整治行動案件情況表
| 類別 | 序號 | 考核指標 | 基礎分值 | 得分條件 | 相關要求 | |
| 綜合整治專項 | 1 | 案件移交數（自行立案數） | 30 | 要求全市業務監管部門在專項整治中發現的所有案件應移交稽查部門立案或自行立案。5宗（含）以上，得30分；5宗以下，每少一宗扣10分。 | 案件移交或自行立案應有記錄備查；沒有案件移交或自行立案的，得0分。 | |
| 2 | 發現的非法添加產品批次 | 30 | 各市、區局針對非法添加行為自行組織的監督抽檢中發現的不合格產品批數，以檢驗報告為準。各市、區局應至少完成1批次，每多一批次加10分。 | 檢驗報告應提供備查；自行組織非法添加監督抽檢沒有發現非法添加產品的，得0分。 | ||
| 非法添加專項 | 3 | 監督抽檢數與命中率 | 40 | 以100%的監督抽檢命中率為基數，得分按各市的監督抽檢命中率多少與100%的系數比來確定，如命中率為50%的，則得20分。 | 未完成2批次打擊非法添加行為的監督抽檢任務的，每少一批次扣20分。 | |
| 加分項 | 序號 | 項目名稱 | 加分條件 | 分值 | ||
| 1 | 打擊非法生產窩點數 | 全市前三名市、區局 | 依次加6分、4分、2分 | |||
| 2 | 提請省局吊銷生產許可證數 | 全市前三名市、區局 | 依次加6分、4分、2分 | |||
| 3 | 立案查處情況公告的違規企業數 | 全市前三名市、區局 | 依次加3分、2分、1分 | |||
| 扣分項 | 序號 | 項目名稱 | 扣分要求 | |||
| 1 | 非法添加專項立案 | 未對在非法添加專項行動中發現的生產銷售不合格產品企業進行立案的，每件扣3分。 | ||||
| 2 | 報送材料 | 未在規定時間內報送專項整治材料的，每次扣2分。 | ||||
| 項目 | 序號 | 監督檢查情況 | 統計數量 |
| 專項整治 | 1 | 全市、區立案數（宗） | |
| 總體情況 | 2 | 全市、區結案數（宗） | |
| 3 | 全市、區涉案貨值（萬元） | ||
| 4 | 罰款（萬元） | ||
| 5 | 各市、區檢查生產企業總數（家） | —— | |
| 6 | 全市、區檢查經營企業總數（家） | ||
| 7 | 全市、區出動執法人員人次總數（人次） | ||
| 8 | 產品非法添加專項監督抽檢數（批次） | ||
| 9 | 產品非法添加專項快篩快檢數（批次） | ||
| 綜合專項 | 10 | 全市、區業務監管部門案件移交（自行立案）數（宗） | |
| 整治情況 | 11 | 全市、區針對非法添加行為自行組織的監督抽檢中發現的不合格產品數（批次） | |
| 12 | 立案查處情況公告的違規企業數（家次） | ||
| 非法添加 | 13 | 省局組織的非法添加專項抽檢行動各市、區全面檢查中的抽檢數（批次） | |
| 專項情況 | 14 | 省局組織的非法添加專項抽檢行動各市、區全面檢查中發現的不合格產品數（批次） | |
| 15 | 省局組織的非法添加專項行動發現的生產銷售不合格產品企業的立案數（宗） | ||
| 16 | 提請省局吊銷生產許可證數（含自行組織的非法添加抽檢）（張） | ||
| 專項 | 序號 | 監督檢查情況 | 統計數量 |
| 打擊非法 | 17 | 立案數（宗） | |
| 生產情況 | 18 | 結案數（宗） | |
| 19 | 涉案貨值（萬元） | ||
| 20 | 罰款（萬元） | ||
| 21 | 發現地下黑窩點數量 | ||
| 22 | 抓獲犯罪嫌疑人（人） | ||
| 打擊非法 | 23 | 立案數（宗） | |
| 添加情況 | 24 | 結案數（宗） | |
| 25 | 涉案貨值（萬元） | ||
| 26 | 罰款（萬元） | ||
| 27 | 涉案的本轄區持證生產企業數（家） | ||
| 28 | 涉案的本轄區經營企業數（家） | ||
| 打擊非法 | 29 | 立案數（宗） | |
| 經營情況 | 30 | 結案數（宗） | |
| 31 | 涉案貨值（萬元） | ||
| 32 | 罰款（萬元） | ||
| 33 | 涉案的本轄區經營企業數（家） | ||
| 34 | 銷售未取得批準文號的國產特化品種數量（個） | ||
| 35 | 銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品品種數量（個） | ||
| 36 | 發現經營市場銷售的假冒化妝品品種數量（個） | ||
| 打擊非法 | 37 | 立案數（宗） | |
| 標簽情況 | 38 | 結案數（宗） | |
| 39 | 涉案貨值（萬元） | ||
| 40 | 罰款（萬元） | ||
| 41 | 涉案的本轄區持證生產企業數（家） | ||
| 42 | 涉案的本轄區經營企業數（家） | ||
| 43 | 發現違反標簽標識管理規定的品種數量（個） | ||
| 44 | 移交工商的違反有關廣告管理規定的品種數量（個） | ||
| 規范注冊 | 45 | 發現生產未取得批準文號的特殊用途化妝品的企業數（家） | |
| 備案秩序 | 46 | 發現未備案就上市銷售產品的本轄區企業（包括委托方和受托方）數（家） | |
| 47 | 公告銷售未備案產品的經營企業數（家） |
| 序號 | 案件類別 | 案件名稱 | 立案 | 違法企業名稱或違法自然人姓名 | 法定代表人姓名 | 主要違法事實 | 行政處罰決定書文號 | 行政處罰的種類和依據 | 行政處罰的履行方式和期限 | 作出處罰的機關名稱和日期 | 涉案貨值 （萬元） | 罰款 （萬元） | 備注 |
| 日期 | |||||||||||||
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