蔡鳳嬌委員代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)發(fā)言——
關(guān)于推動(dòng)我市海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

    我市是海洋漁業(yè)大市，海洋生物種類繁多，漁業(yè)資源豐富，海產(chǎn)品加工歷史悠久，而且具有天然的海產(chǎn)品流通地域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我市積極推動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)我市海產(chǎn)品加工進(jìn)行專題調(diào)研，認(rèn)為我市海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅嘘P(guān)部門應(yīng)推動(dòng)企業(yè)及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變化需求，從傳統(tǒng)單一、簡(jiǎn)單的加工模式逐漸向多樣化、規(guī)模化、一體化加工模式轉(zhuǎn)變，以取得更好的效益。

    一、我市發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件

    1、原料充裕：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市有海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2530艘，海捕水產(chǎn)品6.4萬(wàn)噸；海產(chǎn)養(yǎng)殖面積47.69多萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)31.79多萬(wàn)噸，其中對(duì)蝦達(dá)11萬(wàn)噸，牡蠣12萬(wàn)噸，其他魚(yú)、蟹及貝類近10萬(wàn)噸。

    2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市位于珠三角的西岸，東鄰珠海特區(qū)，北靠江門新會(huì)區(qū)，西連開(kāi)平、恩平、陽(yáng)江，南臨南海，陸路距廣州市146公里，水陸路交通十分便利，是承擔(dān)“珠西戰(zhàn)略”的交通載體和平臺(tái)，具有重要的戰(zhàn)略地位。

    3、環(huán)境優(yōu)越：在實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，我市保持良好的生態(tài)環(huán)境條件，土地資源儲(chǔ)備豐富，具備發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)、打造珠三角最大海產(chǎn)品加工市場(chǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

    4、基礎(chǔ)扎實(shí)：近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著增強(qiáng)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入，社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值均比10年前翻一番以上，具備了加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件，為我市發(fā)展海產(chǎn)品加工打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    二、我市海產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問(wèn)題

    １、加工企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)水平低、整體實(shí)力不強(qiáng)。目前，我市共有50多家企業(yè)從事海產(chǎn)品加工業(yè)，但其中只有4家較為大型的加工企業(yè)，其余為小型加工場(chǎng)、小家庭作坊及冷凍廠等；主要加工咸魚(yú)、對(duì)蝦、牡蠣等海產(chǎn)品，主要品牌僅有“廣海咸魚(yú)”等。由于加工企業(yè)普遍規(guī)模較小、新技術(shù)應(yīng)用少，難以形成規(guī)模化發(fā)展，加工能力有限， 2014年全市用于加工的海產(chǎn)品38360噸，僅占全市海產(chǎn)品總量13.97%。加上創(chuàng)新程度不高，產(chǎn)品技術(shù)含量低、只能以粗加工為主，初級(jí)加工品雖然占有一定市場(chǎng)，但上高檔次、出大品牌的高端海產(chǎn)品少之又少，這種“大路貨”式的產(chǎn)品附加值提升極其有限，2014年全市海產(chǎn)品加工產(chǎn)值41033萬(wàn)元，僅占全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的5.49%。

    2、企業(yè)融資困難，發(fā)展缺乏新思路。海產(chǎn)品加工企業(yè)絕大多數(shù)屬于典型的小微企業(yè)，由于受國(guó)家金融政策限制，普遍存在企業(yè)貸款難、融資渠道少問(wèn)題，日常資金運(yùn)作不暢、技術(shù)升級(jí)改造難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。另一方面，企業(yè)在困難面前缺乏新的發(fā)展思路，未能把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下未能突圍而出。

    3、行業(yè)協(xié)會(huì)缺位、物流建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市尚未建立起一個(gè)強(qiáng)有力的海產(chǎn)品加工與流通協(xié)會(huì)，以團(tuán)結(jié)行業(yè)力量、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)信息交流不暢、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；缺乏一個(gè)海產(chǎn)品加工原料與產(chǎn)品銷售的物流集散地，各個(gè)企業(yè)只能各出其謀、單打獨(dú)斗，加工原料來(lái)貨沒(méi)保障、產(chǎn)品銷售交易成本高，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

    4、漁港基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約行業(yè)健康發(fā)展。由于港池和航道淤淺，我市大多數(shù)海捕漁船無(wú)法回港進(jìn)行產(chǎn)品銷售，90%海捕產(chǎn)品只能轉(zhuǎn)往外港交易，導(dǎo)致本地海捕海產(chǎn)品外流、減少了本地加工企業(yè)的原料來(lái)源。個(gè)別企業(yè)需要從國(guó)外進(jìn)口一部分加工原料，但價(jià)格容易受國(guó)際市場(chǎng)影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高，影響行業(yè)的健康發(fā)展。

    三、推動(dòng)我市海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

    1、提高海產(chǎn)品加工質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。要研究小型魚(yú)類的機(jī)械化加工和海產(chǎn)品罐頭、常溫流通食品、調(diào)味食品、腌熏制品及功能性食品開(kāi)發(fā)技術(shù)。改進(jìn)海產(chǎn)品加工技術(shù)，增加產(chǎn)品種類，開(kāi)發(fā)系列化的加工產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，研究貝類、蝦、蟹類等海產(chǎn)品的精深加工技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)，改變以鮮銷形式為主的現(xiàn)狀，提高附加值。

    2、加強(qiáng)海產(chǎn)品加工企業(yè)培訓(xùn)及企業(yè)協(xié)會(huì)間交流。通過(guò)培訓(xùn)及相互交流，促進(jìn)漁業(yè)區(qū)域功能性和聯(lián)系性；加快漁業(yè)合作社和海產(chǎn)品加工流通協(xié)會(huì)建設(shè)，努力增強(qiáng)各個(gè)團(tuán)體組織的發(fā)展合力，以集體力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善海產(chǎn)品加工體系建設(shè)，促進(jìn)我市海產(chǎn)品加工業(yè)的健康長(zhǎng)足發(fā)展。

    3、夯實(shí)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。依托我市海洋產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以改善我市海產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化海產(chǎn)品加工招商引資養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)揮特色海產(chǎn)品加工資源和地方產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提升我市海洋經(jīng)濟(jì)地位。同時(shí)，努力營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好信用環(huán)境，在原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取措施加大資金投入、人才投入，改善養(yǎng)殖環(huán)境等，推動(dòng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

    4、以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊緊抓住國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和江門市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，制訂扶持海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠細(xì)則，著重支持培育廣海、汶村等具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；增加產(chǎn)品種類，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品加工向精深高值化利用、高效應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；樹(shù)立品牌意識(shí)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)具有自主品牌的省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌，帶動(dòng)我市海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

    5、加快我市漁港建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)漁港建設(shè)，除了讓我市海捕產(chǎn)品能夠返回本地銷售外，還創(chuàng)造良好環(huán)境吸引外地漁船到我市漁港交易，增大海產(chǎn)品加工的原料來(lái)源。

    6、創(chuàng)建海產(chǎn)品交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮我市海捕、養(yǎng)殖及地理優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展海產(chǎn)品深加工、海產(chǎn)品冷凍物流，逐步將我市打造成珠三角最大的海產(chǎn)品加工、物流、出口貿(mào)易市場(chǎng)，以海產(chǎn)品流通促進(jìn)海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

（發(fā)言人是市政協(xié)委員、市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）