一圖讀懂 | 臺山市政府工作報告

政 府 工 作 報 告

──2023年3月7日在臺山市第十六屆人民代表大會

第三次會議上

臺山市市長     鄭勁龍

各位代表：

　　現在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和江門市委、市政府“1+6+3”工作安排，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，積極應對超預期因素沖擊，有力統籌疫情防控和經濟社會發展。地區生產總值增長3.5%，規模以上工業增加值增長5.1%，外貿進出口總額增長13.8%，地方一般公共預算收入可比增長5%，4項主要指標增速均位居江門前二位。市人大代表票決的十件民生實事全面完成。

　　這一年來，我們重點做了以下工作：

　　一、疫情防控科學精準，群眾健康有效保障

　　毫不動搖落實“三個堅定不移”，以最快速度切斷疫情傳播渠道，切實應對23起疫情考驗，用最小的代價實現了最大的防疫成果。堅持全省、全江門“一盤棋”，積極支援廣州、新會等地，牢牢守住不發生規模性疫情的底線。進入防控新階段，落實新冠病毒感染“乙類乙管”，全力以赴保健康、防重癥，救治和重癥床位分別擴容至5290張和137張，改造便民發熱診療站296個，新購置醫療設備79項超6000件，發動我市藥企滿負荷生產新冠病毒感染者用藥，全力滿足群眾就醫用藥需求。農村地區疫情防控經驗獲省推廣。這一年的戰“疫”中，廣大醫務工作者、公安民警、社區工作者、志愿者以及全市人民萬眾一心、共克時艱，黨員干部沖鋒在前、勇當“逆行者”，我們凝聚起共同守護美好家園的強大力量，打好打贏一場又一場硬仗，譜寫一曲同心抗疫的最美贊歌。

　　二、政策措施靠前發力，經濟增長頂壓前行

　　助企紓困有力有效。貫徹落實穩經濟一攬子政策，細化實施我市219條具體措施，投入3.06億元資金保障落實。減免涉企政府性基金、行政事業性收費超0.5億元。辦理增值稅留抵退稅6.99億元，制造業中小微企業延緩繳納稅費近2億元，發放再貸款11.86億元。落實“安商暖企”，用好中小微企業訴求快速響應平臺，解決企業問題和訴求990宗，辦結率100%。

　　工業制造逆勢而進。規模以上工業增加值增速江門第一。四大新興產業集群六條重點產業鏈實現工業增加值156.1億元，占規模以上工業增加值80.6%。新達金屬等11家新升規工業企業貢獻產值26.1億元。巨高、施捷美、世家等工業項目建成投產。松田電工被認定為國家級專精特新“小巨人”企業。綠島風、心華被認定為國家知識產權示范企業，實現“零突破”。富華重工獲評國家知識產權優勢企業。

　　消費活力逐步提振。入選第一批國家縣域商業行動示范縣。舉辦家博會、房博會，用好汽車獎補、消費券政策，推動家居、家裝、建材、汽車消費達11.87億元。以全省第一入選全國縣域旅游發展潛力百佳縣。連續十屆入選省旅游綜合競爭力十強縣（市）。新增省級精品旅游線路1條、3A級景區2個。投資60億元的浪漫海岸項目動工，宿集項目成功落戶上川島。西門墟、非物質文化遺產展示館正式開放，進一步激活臺城歷史文化街區業態。

　　三、基建投資大干快上，發展基礎更加完備

　　重大項目穩步推進。成立重大項目服務專班和并聯審批專班，推動151項重點項目完成投資216.81億元，完成年度計劃115.18%。新增地方政府專項債額度32.1億元。政策性開發性金融工具簽約6.6億元，撬動項目總投資81億元。爭取省建設用地指標705.97畝。發布產業招商地圖，駐點深圳開展“專精特新”招商。引進億元以上項目37個，投資額275.12億元，其中超10億元項目5個。

　　大型產業集聚區提速建設。完成臺山片區產業發展規劃編制。完成征地7405畝，平整土地2240畝。工業新城片區汽車零部件、金屬新材料、農機智慧化產業園完成編制概念性規劃、產業規劃和控制性詳細規劃。倉下路、站前大道西段等5條園區道路建成通車。完成7.2公里污水管網建設和5.6公里電力線路遷改。廣海灣片區形成產業布局方案，希望大道建成通車，中心大道開工建設。啟動銅鼓灣作業區防波堤、航道改擴建、魚塘港物流區通用碼頭工可編制。

　　交通網絡加快完善。通用機場選址獲中央軍委批復。黃茅海跨海通道超進度完成年度施工計劃，獅山隧道雙線貫通。臺開快速路建成通車，國道G240大江至那金段改擴建路基橋涵工程過半，廣臺高速開平至臺山段簽訂投資協議。鶴臺鐵路、珠斗城際及西延線、廣佛江珠城際廣海灣支線項目納入上位規劃。

　　農業平臺提檔升級。成為省農村綜合改革試驗區。入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區名單。農產品冷鏈物流優勢產區產業園升格國家骨干冷鏈物流基地。省農產品加工示范區基礎設施建設項目加快推進，粵港澳大灣區（江門）農產品交易流通中心啟動區全面動工。廣海漁港被批準為國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港。絲苗米產業園基本建成。新增省級示范家庭農場8家、省級農民合作社示范社2家、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地3個。

　　四、開放創新縱深推進，內生動力持續增強

　　改革開放接連突破。全國首個RCEP經貿科技文化合作交流中心落地動工。與中國－東盟商務理事會、RCEP產業合作委員會簽署友好合作備忘錄，與巴西安格拉多斯雷斯市開展友好城市交流。對RCEP貿易伙伴進出口總量達44.66億元，增長66.93%，占外貿總額26.2%。推進“灣區通”和“數字灣區”建設，設立粵港澳大灣區綜合服務窗口、江門－港澳跨境通辦專窗，實現與深圳龍華區217項事項跨城通辦、與港澳地區11項事項跨境通辦。現代農業基地被認定為省級外貿轉型升級基地。

　　創新驅動提質發展。高分通過全國首批國家創新型縣（市）驗收。全年科技支出1.58億元。為77家科技型企業授信77.16億元，發放科技貸款26.75億元。省級以上創新平臺增至54個。國家高新技術企業達197家，數量再創新高。國家科技型中小企業204家，增長26%。新增高價值發明專利50件，增長60.24%。臺山核電獲評全國科普教育基地，國能臺電三個產學研一體化創新工作室掛牌運作。國峰耐磨獲省科學技術獎科技成果推廣獎，松田電工獲江門科技進步獎唯一特等獎。

　　人才支撐更加堅實。人才總量突破15萬人。新增省博士工作站1個。實施訂單定向培養醫學生5年行動計劃，新簽約學生41名。率先建立縣（區）級農村科技特派員隊伍，累計入庫411人。加強人才住房保障，“零租金”住房新惠及人才77名。發放各類人才津貼超1600萬元。打造市鎮兩級鄉村振興人才驛站示范點7個。

　　五、區域協調多維拓展，優勢互補得到彰顯

　　城市功能持續提升。實施城市品質提升項目25個，完成投資17.24億元，投資完成率達109.18%。新型智慧城市一期完成建設。西湖片區“三舊”改造取得新進展，西湖路路面改造全面完成，高品質新居住示范區及中心圖書館對外開放。老舊小區啟動改造8個，已完成4個。舊樓加裝電梯30臺。建成文昌路北延線、德政路東延線，建成金星大道和德政路慢行道。動工建設靜脈產業園。敷設燃氣管道36公里。新建、配建污水管網7.6公里。升級改造農貿市場14家。

　　鄉鎮面貌煥然一新。“多彩臺山 魅力僑鄉”鄉村振興示范帶提速推進，完成公共基礎設施和環境整治提升類項目61個。成為“四好農村路”省級示范縣。實現全市自然村村內干路硬底化。完成農房微改造3040戶，整改戶廁1802間、公廁846座。新增17公里圩鎮污水管網，完成26條自然村生活污水處理設施建設。所有鎮達“宜居圩鎮”標準，3個鎮達“示范圩鎮”標準。

　　對接協作更加緊密。江門在臺山布局的三大副中心初步成型。新臺合作成效突顯，簽訂政務服務對接合作框架協議和六大領域備忘錄，設立區域平衡發展基金首期3300萬元；簽約深莞惠地區優質產業轉移等項目總額近100億元；共建“癌癥防治中心”，開展首例腫瘤MDT^[1]遠程會診。臺開同城發展加快，編制臺開同城建設交通布局方案，以交通聯通推動臺開兩地一體化發展。臺恩聯動有效促進，制定實施鎮海灣副中心項目建設一期任務清單。

　　六、平安臺山鞏固提升，發展環境安全穩定

　　風險化解成效顯著。維護經濟領域安全，精準處置房地產、金融等重點領域風險。依托“三十合一”防減救應急指揮平臺^[2]，成功防御強降水過程12次、臺風過程5次，實現人員“零傷亡”。排查經營性自建房、農房超66萬棟，發現隱患397棟并完成整治。清理取締涉漁“三無”船舶597艘。除險加固小型水庫43宗。整治燃氣安全隱患2386處，查處燃氣“黑點”14處。通過“粵平安”系統化解隱患信息1.23萬件，化解率達97.36%。

　　社會治理持續優化。刑事治安總警情、立案持續“雙下降”，破獲涉黑涉惡九類案件67宗、走私案件49宗、養老詐騙案15宗。禁毒大隊獲評“全國公安機關執法示范單位”。臺城南新區特勤消防站主體建筑封頂。創建市鎮兩級“信訪超市”18個、村級群眾信訪訴求綜合服務點314個。全域劃分406個智慧網格并摸清底數，特殊人群、重點場所全部造冊登記。通過“邑網通”受理社會民生問題2.13萬件，市民“非常滿意”率超99%。投放361臺政務服務自助機，實現市鎮村全覆蓋。

　　糧食安全更有保障。全面落實糧食安全黨政同責。糧食種植面積112.1萬畝，產量40.4萬噸。建成高標準農田3.9萬畝，撂荒耕地完成復耕復種1.8萬畝。開展農作物病蟲害統防統治服務32.8萬畝，獲“省農業生產托管南粵行爭先賽”二等獎。“臺山麻黃雞”獲評全國名特優新農產品^[3]。

　　七、社會事業步履扎實，民生福祉不斷增進

　　民生保障持續改善。全年民生領域投入67.37億元，占一般公共預算支出的80.71%，增長5.05%。提高四類困難群體基本生活標準，發放生活保障金1.88億元，惠及30.53萬人次。居民醫保人均財政補助標準提高到610元。幫扶防止返貧監測對象43戶146人，建成電商消費幫扶基地2個。城鎮新增就業5278人，城鎮登記失業率控制在3%以內。建立江門南粵家政綜合服務基地臺山分基地，“三項工程”培訓4623人次。

　　公共服務優化升級。醫共體被省評定為“緊密型”標準，并獲省級表彰。市中醫院赤溪分院建成使用。適齡婦女“兩癌”免費篩查近萬例，適齡女生HPV疫苗免費接種超4000例。端芬衛生院“兩院一體”^[4]模式獲國家衛健委、省深改委推廣，入選省第一批醫養結合示范機構名單。實現“雙百”^[5]社工服務站（點）全覆蓋。臺城桂水小學、中心小學新教學樓建成投用，優質學位增加近1200個。培英職校新校區開工建設，技工學校新校區一期、育才學校改擴建加快推進。完成保障性住房建設343套。全國文明城市創建進展順利，“五心五建 暖心臺山”經驗獲中宣部、省文明辦肯定。大洲灣遺址入選“廣東省十年十大重要考古發現”。僑博館入圍灣區“最美公共文化空間”。

　　生態環境鞏固提升。試點實施全國首套自然資源分類標準體系。完成21個農村“千噸萬人”水源地^[6]取水口周邊一級保護區隔離防護建設。完成5500畝養殖池塘升級改造和尾水治理。省考公義斷面水質均值達Ⅲ類，江門市考5個斷面平均水質全部達標。全年空氣質量優良天數比例達94.2%，空氣質量綜合指數為2.81，穩居江門前列。推進“無廢城市”試點，建成投用工業固體廢物收貯轉運場所3個。營造、修復紅樹林4020畝。完成高質量水源林造林5700畝。更新完善280棵古樹名木資料。

　　同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、青年、婦女兒童、助殘、紅十字會、統計、物價、郵政、廣電、電信、民族、宗教、口岸、人防、檔案、地方志、保密等工作進一步加強。

　　過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議142件、政協委員提案135件，完成率和滿意率均達100%。堅持依法行政，達成行政執法行為“全過程網上辦理”目標。行政機關法律顧問實現全覆蓋，各級行政機關負責人一審出庭應訴率達95%。馳而不息糾治“四風”，堅持常態化過緊日子，“三公”經費支出下降6.81%。優化支出結構，嚴格落實保障“三保”^[7]、疫情防控和其他剛性項目。

　　各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全市人民在省委、省政府，江門市委、市政府和市委帶領下凝心聚力、擔當作為、拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐臺山中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，臺山經濟社會發展還面臨許多困難和挑戰：經濟恢復向好的基礎不牢固，經濟體量不大，固投、社消零總額增速落后；區域協同發展水平不高，產業集聚效應不明顯；科技創新能力薄弱，企業研發資金投入不夠，高層次人才支撐不足；民生領域仍有短板，教育、醫療、養老、環境、文化等公共服務供給與群眾需求仍有差距；政府作風效能建設仍需加強，形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在，防范化解各類風險挑戰的方式方法不多，創新實干精神有待提振。我們必須直面問題，認真加以解決。

　　2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是臺山練好內功、站穩腳跟、激發潛能的重要一年。今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、省兩會、省高質量發展大會以及江門市委十四屆四次全會、江門市兩會部署，落實市委十四屆五次全會工作安排，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，積極融入粵港澳大灣區建設，大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，建設社會主義現代化強富綠美新臺山，打造“兩個文明”協調發展示范區，為我市在2028年達到“千億強縣”發展目標，打下堅實的基礎。

　　我們將突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長6%，地方一般公共預算收入增長6.5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業4900人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　為實現上述目標，我們重點抓好以下八方面工作：

　　一、堅持實體為本、制造業當家，打造現代化產業體系

　　建強建優大平臺。打造支撐制造業當家的一流產業平臺，推動7大專業產業園特色更特、優勢更優，提升大型產業集聚區承載力，打造符合產業生態的2.0、3.0升級版園區。建好七大產業園。汽車零部件產業園補強產業鏈關鍵環節，建設省級汽車零部件特色產業園區。金屬新材料產業園推動產業鏈條向上、下游延伸，打造年產值超400億元的現代產業集群。農機智慧化產業園提升關鍵農機裝備研發應用水平，構建全省現代農機裝備制造高地。能源雙碳產業園推進匯寧儲能、抽水蓄能等項目建設，加快謀劃第二核電、海上風電等清潔能源。生物醫藥產業園大力發展醫療器械、特色中藥、保健品等產業，力爭成為全省生物醫藥與健康產業新高地。電力裝備產業園聚焦“發、輸、變、配、用、調”六大環節精準招商，形成智慧化電力裝備產業集群。無人智能產業園引進更多無人機、機器人、智慧數控等行業骨干，共筑大灣區高端無人智能科技產業集聚基地。完善平臺基礎設施。廣海灣完成處置區海域使用權證手續，啟動臨港經濟板塊起步一期1000畝土地整理。推動國際科創綜合體、數字視聽基地動工，實現中心大道工程過半。加快魚塘港碼頭及物流中心建設，規劃年吞吐能力達15億噸特大型綜合港區。工業新城完成征地1000畝，完成長山路、平安路等6條規劃道路前期工作，加快三期污水管網鋪設工程，推進標準化廠房建設。建設承接產業有序轉移主平臺。用好省、江門有關承接產業轉移的政策措施，加強與深圳電子信息（汽車電子）、中山先進材料等優勢產業對接，合作共建跨區域產業轉移園。推動新會中創新航和臺山迪生力、富華重工等強強聯合，探索共建新能源汽車零部件產業園。

　　提質提效大產業。實施制造業當家“一把手”工程，緊緊圍繞“10+10+N”戰略性產業集群^[8]，強化“鏈長制”，推動制造業高質量發展。做強支柱產業。加快推動傳統特色產業轉型升級，推動天天好時食品建成投產、中電建綠色建材項目動工建設。鞏固提升四大新興產業集群，鼓勵富華重工、金橋鋁業等支柱骨干企業提升產品競爭力，抓好新達金屬、綠島風空氣處理、啟迪生物等重點項目建設進度，推動海亮智能改造建成投產，支持特一藥業、誠輝醫療增資擴產。發展新興產業。推動建成興達電路板、昌大昌物流中心等項目，做大做強華茂科技、依墾豐、六六達等新投產企業。前瞻布局未來產業，緊盯行業風口、技術前沿，加快打造5G技術、無人智能、工業母機、盾構裝備、智慧數控等產業新立柱，讓臺山制造基業長青。培育大企業。大力推動數字產業化和產業數字化，力促30家規模以上工業企業完成數字化轉型，一批中小企業“上云用云”。力爭培育鏈主、骨干企業和專精特新企業20家以上。實現“個轉企”30戶以上。實施質量強市戰略，開展產品、工程、服務、環境質量提升行動。推動品牌興市，加快企業產品升級換代和品牌建設。拓寬企業融資渠道，加快松田電工等4家企業上市步伐。

　　抓緊抓實大項目。堅持項目為王、招商為要、落地為大，以大項目為支撐，推動跨越式高質量發展。聚力抓好招商引資。瞄準RCEP成員國、粵港澳大灣區等重點區域和重點企業，實施招大引強“一號工程”，加強以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯合招商。用好產業招商地圖，開展投資推介活動3場以上，重點引進制造業龍頭、專精特新及產業鏈關鍵配套產業。推行“以畝產論英雄”，加速“工業上樓”，嚴把招商項目準入門檻，全面提升工業增加值水平。推動泰勝風電、上隧盾構等項目落地。力爭引進項目45個以上、超10億元項目5個以上、超50億元項目3個以上，總投資額超320億元。營造一流營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，全力打造市場化法治化國際化營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化國資國企改革，支持國企參與產業投資和園區、基礎設施建設，提升國企投融資水平，新增國資2A平臺1個。優化民營企業發展環境，繼續實施穩經濟一攬子政策措施，深入開展安商暖企。提升政務服務效能，推動政府側流程改革，打造“秒批”政務服務品牌。深化“放管服”改革，推進數字政府2.0建設，推動打造“網購式”政務服務大平臺。推進公共資源交易全流程電子化建設，全面推廣電子保函應用。提升項目保障水平。做好供地服務，完成年度成片開發方案編制。全年盤活閑置用地1800畝、低效廠房5萬平方米。進一步壓縮用地報批、規劃審批、不動產登記等業務審批時限，保障重點項目“拿地即動工”。用好首批29億元專項債，做好增補批次項目儲備申報。

　　二、堅持科教興市、人才引領，提升科技創新支撐力

　　辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，優先保障教育投入，促進學生全面發展。提升教育“軟”實力。完善集團化辦學模式，優化區域教育資源配置，推進學前教育和特殊教育普及普惠、義務教育優質均衡、中等教育整體提升。鞏固拓展義務教育階段“雙減”成效，持續優化課后服務。進一步推進“產教融合”“校企合作”，引導中職學校錯位發展。完善“內培外引”師資隊伍建設機制，推進教師“縣管校聘”^[9]管理改革，交流輪崗教師250名。深入實施“新強師工程”，推動新一輪50個“三名”工作室^[10]建設。夯實教育“硬”實力。搶抓粵港澳大灣區國際教育示范區建設機遇，著力引進世界級優質教育資源，推動紐約大學電影學院（江門）動工開建，力促澳門科技大學等教育項目落地。新（改）建中小學7所。新增義務教育階段學位2400個。完成培英職校新校區主體工程建設，支持臺山技工學校升級為技師學院。

　　增強科技創新水平。深化鞏固國家創新型縣（市）建設成果，加快科技自立自強步伐，提升創新競爭力。培育創新主體。激發企業創新活力，爭取實現“從0到1”源頭性創新。力爭高新技術企業存量超200家，科技型中小企業入庫數超215家。全社會研發經費投入增長16%以上。提質創新平臺。積極融入“兩廊三極多節點”創新格局^[11]，構建“廣深港澳總部+臺山基地”和“實驗室+產業園”政產學研融通發展新模式。推動臺山“青創智谷”打造國家級科技企業孵化器。力促工業新城成功創建省級高新區。優化提升省科學院江門產業技術研究院臺山分院。支持富華重工等龍頭企業建設省級以上重點實驗室，繼續推動金橋鋁業等制造業龍頭和高校開展產學研合作。新增省級以上創新平臺4家以上。建成銅鼓科普小鎮。健全創新體系。全面構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，積極探索市場化技術孵化育成和產業技術服務體系。創建國家知識產權強縣。推進專利創造倍增計劃，確保全市每萬人口擁有發明專利量達5.1件以上。落實金融創新服務計劃，提高知識產權轉化利用率。完善知識產權行政與司法保護協同合作銜接機制。

　　建設優秀人才高地。持續開展“人才倍增”工程，推進人才隊伍增量提質。抓實人才引進。根據四大新興產業集群發展和“農業特區”建設需求，制定完善專項人才政策，拓寬人才引進渠道。協助辦好首屆中國僑都（江門）國際人才節。新增各類專業技術人才1000人以上，新增高層次人才130人以上，新增碩士40人以上、博士博士后5人以上。加強人才培育。做好高技能人才評定工作，開辟人才職稱評審“綠色通道”，深入開展“鄉村工匠”職稱評定。大力實施“歸雁計劃”，新增農村人才超2500人。新建鄉村振興人才驛站6個。新增簽約定向培養醫學生45名以上。力促人才穩留。完善市領導“一對一”聯系高層次人才制度。開發人才服務小程序，建立完善人才庫，全面提升人才信息化建設水平。加速“一站式”服務專區建設，及時解決人才安家落戶、子女教育、社保醫保等后顧之憂。完成剩余295套人才公寓室內裝修工程。

　　三、堅持對外開放、擴大內需，服務融入新發展格局

　　深化開放合作。勇當江門東部高質量發展主力軍，構筑對接服務港澳臺、參與RCEP合作新的重要門戶和橋頭堡。優化實施“港澳融合”。加強合作共建，高標準建好港澳科教產業濱海新城，高品質規劃建設濱海宜居、臨港經濟、能源發展、生態休閑四大板塊，構建面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創新創業平臺。力促RCEP交流中心主會館10月底建成使用，爭取RCEP成員國粵商聯盟中心落戶。全面融入“雙區”建設。加快“軟硬”聯通，深入實施“灣區通”工程，參與“數字灣區”建設，建好建優數據互通公共應用平臺。充分利用澳車北上^[12]、粵港澳全面恢復通關等政策利好，狠抓港澳跨境貿易。加快融入“12312”出行交通圈^[13]和“123”快貨物流圈^[14]，推動通用機場、廣臺高速開平至臺山段分別于6月和9月底前動工。加快黃茅海跨海通道建設進度，配合推進深南高速、機場高速、深江高鐵南延線前期工作。書寫新時代“僑”文章。著力打造華僑華人經貿合作、文化交流、綜合服務、權益維護四大平臺。做大做強“僑夢苑”臺山分苑、“三創中心”，大力實施“草坪里計劃”，打造港澳青年、華僑華人創新文化交流交往交融基地。深入開展便利華僑華人投資制度改革試點。加強“司+僑”“檢+僑”“法+僑”聯動，完善涉僑糾紛多元化解工作機制。推動落實“五外聯動”^[15]。鼓勵外貿企業擴大RCEP成員國經貿合作，支持企業參加廣交會、進博會和巴拿馬國際貿易博覽會等境內外重點展會，推動百團千企出海搶抓訂單。發揮外貿轉型升級基地優勢，推動特色農產品出口。加強對跨境電商企業業務指導，擴大市場采購出口規模。推動國能臺電進口煤炭200萬噸以上。

　　加大投資力度。狠抓129個市重點項目建設，確保完成208.15億元年度投資目標任務。完成交通投資28.33億元，推動國道G240改擴建工程大江至那金段加快建設，那金至廣海段盡快動工。確保省道S386、S274線改擴建工程按進度推進。完成能源投資35.73億元，提速推進核電二三期、臺電擴建、LNG儲備集散基地和抽水蓄能項目前期工作。推動海宴、汶村三期、深井二期漁業光伏并網發電。新增公共充電樁145支。完成水利投資7.29億元，深入推進潭江流域跨界重點支流綜合治理，實施農村小型集中供水提質改造工程，重建中型水閘2宗，改造中型灌區4宗。完成工業投資170億元，力促23項產業鏈重點項目按時間節點推進，保障產業鏈供應鏈安全穩定。支持60家以上重點企業開展技術改造，完成技改投資超30億元。

　　擴大消費需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費信心、優化消費環境。高質量打造國家縣域商業行動示范縣，加快10個縣域商業基礎項目建設。優化提升萬達、昌大昌、星光城等商圈。促進汽車、家居等傳統消費升級，擴大新能源汽車、智能家電等消費規模。培育首店經濟、共享經濟、低空經濟，做大電商直播，帶動消費潛力進一步釋放。力爭實現商品房銷售面積120萬平方米。推動文旅消費市場全面復蘇，力爭全年接待游客290萬人次、旅游收入25億元，分別實現同比增長21%、19%。加快浪漫海岸、宿集文旅等項目進度。發展康養度假、房車露營、研學教育等新業態。推動川島創建國家級旅游度假區，創建1個以上3A級景區。

　　四、堅持振興鄉村、城市提質，推動城鄉發展更協調

　　加快建設農業強市。發展現代農業。深化“農業特區”試點，全面落實省農村綜合改革試驗區試點任務。建好江門國家骨干冷鏈物流基地核心區，推進省農產品加工示范區一期基礎工程全面建成，助力天業冷鏈等16家企業動工、投產。完成粵港澳大灣區（江門）農產品交易流通中心冷庫和主要道路建設，引入龍頭企業。推動絲苗米產業園完成省級驗收、麻黃雞產業園完成省級中期評估。以“政府支持、企業主導、粵菜師傅參與”模式，共建預制菜優質項目。加快供銷農產品直供配送網絡建設，聯農帶農助力鄉村振興。深耕海洋資源。大力發展“海洋牧場”和深遠海養殖，打造“海上糧倉”，力爭漁業年產量超47萬噸。支持川島海域創建國家級海洋牧場示范區。高標準打造漁港經濟區，加快推進廣海、橫山、沙堤3個漁港的升級改造。狠抓糧食安全。壓實糧食安全黨政同責，保障糧食播種面積超112萬畝、總產量40.4萬噸。發揮臺山“廣東第一田”粵字號糧食主產地引領作用，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，新建高標準農田2.17萬畝。推廣土地“預流轉”“預整合”模式，推動農村承包地有序流轉。加快國糧綠色倉儲建設，完成糧食烘干項目。

　　建設和美宜居鄉村。扎實推進鄉村面貌改善提升，全力創建“四好農村路”全國示范縣，升級改造公路橋梁3座、公路路面15公里，農村路網提升50公里。完成16個行政村1.2萬人的農村供水改造。完成自然村生活污水治理61個，持續推進垃圾分類試點建設工作，繼續加大農村廁改和黑臭水體排查整治力度，確保95%以上行政村達美麗宜居標準。提速建好45公里“多彩臺山 魅力僑鄉”鄉村振興示范帶，高質量建成22個鄉村風貌提升示范片。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，常態化開展防止返貧動態監測。

　　打造韌性智慧城市。推動“海綿城市”建設，完善城市排水防汛工程，推動3個易澇點積水點治理。新建、修復市區排水排污管網超10公里。努力建成精致城區，完成海園華僑新村、東城大道等5個老舊小區改造，加快臺東路、和平路等9個老舊小區改造進度。加快西湖片區改造升級，完善教育資源和商業配套，全面打造高品質居住示范區。完成350公里市政道路和25座橋梁等重要設施維護，緩解城區交通壓力。推動新型智慧城市二期項目建設，深化一網統管的城市治理模式。

　　五、堅持生態優先、綠色轉型，加快建設綠美新臺山

　　推進綠美生態建設。深化國家森林城市創建，實施林長制三年行動計劃，完成造林和撫育2.8萬畝，確保森林蓄積量控制在730萬立方米以上。建好廣東首個萬畝級紅樹林示范區。堅持“一樹一策”復壯救護古樹名木。大力發展林下經濟，鼓勵種植香水檸檬、奇楠沉香、白云茶等前景好、價值高的特色林產品，推動食用林產品種植面積達2萬畝以上。

　　抓好污染防治攻堅。全面落實中央生態環保督察反饋問題整改。強化大氣污染綜合治理，協同控制汽車尾氣、細顆粒物和臭氧，加強柴油貨車污染治理，全年空氣質量指數優良率在95%以上。深入推進河長制和水污染防治，建設美麗河湖，開展入河入海排污口專項排查整治，推進養殖污染治理，確保國考和省考斷面水質均值達到Ⅲ類以上，努力實現水質達標率100%。優化固體廢物監督管理，深化“無廢城市”試點，加強生活垃圾分類環境監管，提速推進靜脈產業園、中太環保等項目建成投產。

　　加快綠色轉型發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，以科技創新加速“雙碳”產業發展。主動對接江門“雙碳”實驗室，推進“風光火儲科游一體化”項目，支持國能臺電創新工作室節能降碳技術研究，加快實現技術攻關和成果轉化應用，力促更多綠色低碳技術落地見效。統籌聯動能耗“雙控”與產業升級，引導企業廣泛應用節能設備、減碳技術。探索漁業碳匯交易模式，鼓勵企業發展以海水養殖貝類、藻類等為重點的漁業碳匯項目。弘揚生態文明價值理念，推動持續提升節約意識、環保意識、生態意識。

　　六、堅持思想引領、保護傳承，建設高水平文化強市

　　加強思想文化傳播。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程。堅持以社會主義核心價值觀為引領，推動成功創建全國文明城市。積極參與粵港澳大灣區傳播工程，講好新時代中國故事、廣東故事、僑鄉故事。

　　弘揚僑鄉特色文化。加強文化遺產保護，積極推動“海絲”史跡申遺，打造好“汀江華僑”“海上絲路”文化走廊。保護修復東滘口“勝利大營救”登陸地。大力挖掘銀信歷史價值，創新銀信傳承形式。活態傳承臺山廣東音樂、斗山浮石飄色等非遺項目，推動“非遺進景區”。

　　豐富文化服務供給。推進城鄉公共文化一體化建設，創新實施文化惠民工程。深化博物館、僑博館、銀信館、海絲館“四館合一”管理體制。深挖紅色資源，活用濱海松苑、大綱紅色村、李凌事跡展示館等紅色教育陣地。實施“文藝精品創作項目揭榜掛帥”行動，培育更多德藝雙馨的創作者。

　　推動體育事業發展。擦亮“全國排球半臺山”金字招牌，完善省排球訓練基地配套設施，承辦省級以上大型排球比賽，謀劃建設國家級沙灘排球后備人才基地。迸發全民健身活力，推進公共體育場地設施建設和免費低收費開放。舉辦南粵古驛道大賽。

　　七、堅持保障民生、增進福祉，實現成果共享全覆蓋

　　全年安排民生支出70.74億元，全力辦好十件民生實事，以暖民心、惠民生的舉措，全面提升人民生活品質，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　高質量促進充分就業。堅持把就業作為最大的民生，落實落細就業優先政策。把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，抓好農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業，加強困難群體就業兜底幫扶。“三項工程”培訓1700人次以上。支持廣東廚藝技工學校申報“粵菜師傅”海外交流基地。多維度開展就業失業風險監測，排查化解勞資糾紛。

　　高品質健全保障體系。推進社會保險擴面征繳，穩步提升社會保險待遇水平。發展企業年金和個人養老金，規范發展第三支柱養老保險。支持商業健康保險發展，持續推廣“邑康保”。增進“一老一小”福祉，支持引導社會力量參與養老托育設施建設。推廣“兩院一體”服務新模式，加快改建都斛鎮敬老院。落實好未成年人救助保護。鞏固發展軍政軍民團結，常態化創建雙擁模范城，全面落實優撫安置政策。

　　高水平建設健康臺山。創建省級慢性病綜合防控示范區。推動優質醫療資源向基層下沉，基層就診率達65%以上。力爭創建國家衛生鎮3個。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，認真做好新階段新冠疫情防控工作，保障群眾就醫用藥。推進市中醫院赤溪分院能力提升，優化功能定位，提升救治水平。更加有針對性地開展愛國衛生運動，引導群眾主動學習健康知識，踐行文明健康的生活方式。

　　八、堅持防范風險、強化治理，維護社會大局平安穩定

　　防范經濟金融風險。堅持“房住不炒”定位，落實“金融16條”等政策，做好保交樓、保民生、保穩定等工作，確保房地產市場平穩健康發展。強化金融監管和風險監測預警，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性金融風險底線。防范非法集資，引導資本規范健康發展。

　　強化公共安全治理。全面排查整治隱患，堅決防范遏制重特大安全事故發生。推動“三十合一”防減救應急指揮平臺數據共享、資源共用、覆蓋鎮村。建強應急救援隊伍，升級裝備配備，提升救援處置能力。精準防控食品安全風險，強化藥品、特種設備、工業產品等重點領域安全監管。有力整治摩電交通安全問題。

　　建設平安法治臺山。完善基層治理體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，優化“信訪超市+外送服務”網格化工作機制，依法及時就地解決群眾合理訴求。鞏固提升406個智慧網格治理成效，完善“智慧網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”智慧體系。常態化推進掃黑除惡斗爭及“掃黃打非”工作，依法嚴懲電信網絡詐騙、跨境賭博、偷渡走私、盜搶等群眾反映強烈的違法犯罪行為。全面貫徹實施法治建設“一規劃兩綱要”^[16]，優化提升“八五”普法規劃，深化鎮（街）綜合行政執法規范化建設。

　　此外，繼續做好外事、青年、婦女兒童、審計、統計、武裝、退役軍人、宗教、保密、人防、海防、打私、檔案、地方志、殘疾人、紅十字會、工會、物價、郵政、廣電、電信等工作。

　　各位代表，完成經濟社會發展目標任務，需要我們堅定信心、埋頭苦干、奮勇前進，牢記“三個務必”，持續推進政府職能轉變，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。接下來，我們將全面加強黨的領導。旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿政府工作全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進依法行政。深入法治政府建設，把政府的決策、執行、服務全方位納入法治軌道。堅持全過程人民民主，認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督、輿論監督。扎實辦好人大建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。不斷強化擔當作為。推動領導干部比學趕超、賽龍奪錦，凝聚加快高質量發展共識，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。強化“賽馬”比拼，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，時刻保持銳意進取、奮發有為的精氣神，讓“躺平式干部”躺不住、讓“混日子干部”沒市場。馳而不息正風反腐。深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，三者同時發力、同向發力、綜合發力。加強權力集中、資金密集、資源富集領域監督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。繼續糾治享樂主義、奢靡之風，科學精準靶向整治形式主義、官僚主義，始終保持風清氣正的政治生態。

　　各位代表！藍圖是宏偉的，奮斗必將是艱巨的。明天的臺山，奮斗創造奇跡！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，江門市委、市政府和市委的領導下，在現代化建設的生動實踐中，挺立潮頭、不息求索，群策群力、苦干實干，扎實推動黨的二十大精神在臺山落地生根、開花結果，讓中國式現代化現實圖景在僑鄉大地高水平呈現，為江門打造物質文明和精神文明相協調的現代化綜合實踐區，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出臺山新的更大貢獻！

有關用語說明

　　1.MDT：Multi-Disciplinary Treatment（多學科會診）的簡稱，是由多學科資深專家以共同討論的方式，為患者制定個性化診療方案的過程。

　　2.“三十合一”防減救應急指揮平臺：即把氣象、應急管理、水利、自然資源、公安、城管、文廣旅體、農業農村、住建、生態環境、教育、衛健、發改、交通、林業、科工商務、自來水、交警、移動、聯通、電信、鐵塔、海事、市場監督、消防救援、民政、供電、流漁、公路、地震等三十個部門的業務系統整合成“一張圖”，實現數據共享、資源共用，防減救關鍵信息一目了然，為準確研判、科學部署提供了充足的依據。

　　3.全國名特優新農產品：即經縣級名特優新農產品產業主管部門申請，地市級、省級農業農村部門農產品質量安全與優質化業務技術工作機構審核，農業農村部農產品質量安全中心組織專家技術評審確認的農產品。

　　4.“兩院一體”：即醫療機構托管敬老院或利用閑置資源開辦養老服務。

　　5.“雙百”：即全省鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　6.“千噸萬人”水源地：即實際日供水人口在一萬人以上或實際日供水量在一千噸以上的飲用水源地。

　　7.“三保”：即基層“保基本民生、保工資、保運轉”。

　　8.“10+10+N”戰略性產業集群：即新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品等十大戰略性支柱產業集群；半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備等十大戰略性新興產業集群；N個其他產業集群。

　　9.“縣管校聘”：即全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理。

　　10.“三名”工作室：即名教師、名校（園）長、名班主任工作室。

　　11.“兩廊三極多節點”創新格局：即以廣深港、廣珠澳科技創新走廊為主軸，以港深莞、廣佛、澳珠為極點，其他城市協同支撐的創新格局。

　　12.澳車北上：即“澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地”，成功預約后的澳門私家車即可經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東。

　　13.“12312”出行交通圈：即珠三角內部主要城市間1小時通達、珠三角與粵東西北地區2小時通達、與國內及東南亞主要城市3小時通達、與全球主要城市12小時左右通達；

　　14.“123”快貨物流圈：實現貨物省內1天送達、國內及東南亞主要城市2天送達、全球主要城市3天送達。

　　15.“五外聯動”：即打好外貿、外資、外包、外經、外智“組合拳”。

　　16.“一規劃兩綱要”：一規劃是指國家、省、市三級的法治規劃；兩綱要是指中央、省、市法治政府建設實施綱要和法治社會建設實施綱要。