政 府 工 作 報 告

──2019年1月29日在臺山市第十五屆人民代表大會

第五次會議上

臺山市市長  謝少謀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，主動融入大灣區(qū)建設(shè)，以“三大中心”[1]為發(fā)展主戰(zhàn)場，集中精力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步提升。高分通過創(chuàng)建全國文明城市首年考評；入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單；通過“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建驗收，榮膺“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”；成功防御有記錄以來登陸我市的最強臺風(fēng)“山竹”正面襲擊，實現(xiàn)了無人員傷亡、無重大災(zāi)情的目標。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值424.2億元（預(yù)測數(shù)），同比增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值148.2億元，增長12.2%；社會消費品零售總額255.2億元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資273.3億元，增長15.1%；一般公共預(yù)算收入29.2億元，增長9.6%。主要經(jīng)濟指標的增幅高于江門平均水平。圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的121項政府重點工作。

這一年，我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力更強。

安商暖企措施有力。面對經(jīng)濟下行壓力、中美貿(mào)易摩擦，開展“暖企業(yè)、促投資”行動，落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目及企業(yè)制度，舉辦了促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺“臺山鼓勵投資十三條”，幫助企業(yè)解決困難、提振信心。全年為企業(yè)減負10.7億元、爭取上級扶持資金1.5億元。試行“政銀保”融資項目，設(shè)立風(fēng)險資金池。全市銀行機構(gòu)對民營企業(yè)授信86億元，貸款余額95億元。

產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)化提升。工業(yè)新城拓展區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)園管理，新平整土地1040畝，新引進項目25個，新動工項目12個，新投產(chǎn)項目12個。廣海灣編制完成國家級新區(qū)總體方案研究初稿，全國最大三元前驅(qū)體新能源材料生產(chǎn)基地和龍浩通用機場簽約落戶。廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP項目已辦理入庫申請，斗山園區(qū)獲批用地指標1670畝，廣海園區(qū)成功引入恒大農(nóng)牧項目。廣東省首個國家農(nóng)業(yè)公園一期項目建成開園。鰻魚產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

實體經(jīng)濟發(fā)展升級。工業(yè)投資162.7億元，增長21.2%。電器機械和器材制造、電子設(shè)備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)40%以上的高增長。骨干企業(yè)持續(xù)壯大，年產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)111家；納稅超億元企業(yè)5家；新增“四上”企業(yè)[2]85家、“個轉(zhuǎn)企”249家。臺山核電1號機組具備商運條件，成為“EPR全球首堆工程”“中國經(jīng)驗世界共享”的典范。招商引資碩果累累，全年引進項目56個，總投資達361億元，其中超億元項目37個，超10億元15個，均在江門排名第一；新動工項目29個。

第三產(chǎn)業(yè)勢頭向好。恒大、保利、雅居樂等商住項目加快建設(shè)，萬達商住綜合體進駐。全域旅游創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省推廣，連續(xù)8年榮獲“廣東省旅游綜合競爭力十強市（縣）”，那琴半島地質(zhì)海洋公園被評為國家AAAA級旅游景區(qū)，海絲博物館、黃花梨藝博館順利開館，旅游大數(shù)據(jù)中心和全域旅游智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)正式上線，國家考古遺址公園有序推進。全年接待游客增長12.3%、旅游收入增長20.8%。地方法人金融機構(gòu)深化改革，廣東臺山農(nóng)村商業(yè)銀行獲準籌建。全市本外幣各項存、貸款余額分別比年初增加7.9%、16%。

這一年，我們提效率、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量更佳。

“放管服”縱深推進。深化“三制”[3]改革，試點實施投資項目承諾制，項目前期工作平均提速1-2個月。實行“二十八證合一”改革，全面開展全程電子化商事登記，開辦企業(yè)壓縮至5個工作日內(nèi)，新發(fā)展市場主體6500戶。新行政服務(wù)中心啟用，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實施業(yè)務(wù)預(yù)約預(yù)受理服務(wù)，集中可辦事項由147項增至682項。建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市。推行“減證便民”，取消各類證明46項。在全省首創(chuàng)“稅險同窗，一次辦結(jié)”模式。全國第四次經(jīng)濟普查工作全面開展。

自主創(chuàng)新蓬勃開展。高新技術(shù)企業(yè)增至96家，高企認定通過率全江門第一，科技型小微企業(yè)達到219家，省級工程技術(shù)研究中心增至31家，新增發(fā)明專利申請量493件，主營業(yè)務(wù)5億元以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。增加省級博士后創(chuàng)新實踐基地、省博士工作站各1家。廣東首個“國字號”工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正式落戶，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓動工建設(shè)，引進博士3名、碩士37名。

效率變革[4]加速進行。出臺“拆五留一”[5]政策，完成“三舊”[6]改造面積234畝。實施閑置土地盤活激勵辦法，盤活閑置土地2411.5畝、空置廠房12.4萬平方米。完成以設(shè)備更新、智能制造為重點的工業(yè)技改投資40.3億元，增長48.7%，增速在江門排名第一。建成農(nóng)副產(chǎn)品分揀配送中心，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作獲核查驗收專家組肯定。重組4家公有企業(yè)。

對外開放大步邁進。到深圳、港澳等地舉辦招商環(huán)境推介會，到長沙、重慶等地開拓旅游市場，參與謀劃江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極推動口岸提效降費，完成江門首例船舶維修服務(wù)貿(mào)易類試點業(yè)務(wù)，我市進口通關(guān)時效壓縮35%，優(yōu)于全國海關(guān)水平。完成外貿(mào)進出口總額137.6億元，增長5.4%。與加拿大拉薩爾市建立友好合作關(guān)系，與黑龍江省勃利縣建立對口合作機制。

這一年，我們打基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)面貌更美。

規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。修編《臺山市城市總體規(guī)劃（2014-2035）》《臺山市“7+1”[7]產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城概念規(guī)劃》，開展《大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展要素潛力研究》，“三大中心”齊頭并進發(fā)展格局基本成型。完成7個鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制了《臺山市市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2017-2035）》，完成203條村莊規(guī)劃、5條村土地利用規(guī)劃修編。開展百日攻堅拆違行動，共拆除違建4.6萬平方米，實現(xiàn)違法建筑“零增長”。

交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。江湛鐵路正式通車，獨具僑鄉(xiāng)特色的臺山站場投入使用。中開高速扎實推進，廣臺高速開平至臺山段完成工可編制，黃茅海通道前期工作取得重大進展。臺開快線加快建設(shè)，國道G240大江至那金段改擴建工程已立項。改造省、縣道29公里，其中省道S273高銅線開平紅花至臺山板崗段路面改造基本完工，省道S274稔廣線三合婆山至端芬上澤段已通車，四九至水步新建公路工程（大沖線）完成工可修編，東方橋至四九洞美段改建工程前期進展順利。新建農(nóng)村公路硬底化50公里，改建危橋4座，新增16個行政村通客車。

中心城區(qū)擴容提質(zhì)。南區(qū)新寧廣場建成，華僑文化博物館、檔案館順利推進；北新區(qū)培英職校新校區(qū)、市婦幼保健新院啟動建設(shè)，新區(qū)開發(fā)生機勃勃。5條歷史街區(qū)實現(xiàn)活化提質(zhì)，改造建成環(huán)北大道文化客廳，舊城加速美麗蝶變。五福公園、河濱體育公園對外開放，建成“花樹小道”9萬平方米，完成舜德路、東環(huán)路、石華路等市政道路升級改造，新增公共小車泊位5200個，升級改造公交站亭76個，購置純電動公交車40臺，城市“顏值”全面提升。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。新增省級重點龍頭農(nóng)企1家、農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社4家，市級家庭農(nóng)場6家，斗山鎮(zhèn)列入2018年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，沖蔞供銷社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)“先進集體”，紅嶺種子園榮獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎。墾造水田1200畝，完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)6.2萬畝，獲省政府通報表揚。建成烽火角區(qū)域性避風(fēng)錨地主體工程，更新改造鋼質(zhì)漁船10艘。全面開展美麗宜居鄉(xiāng)村“三清三拆三整治”[8]和“七強八改九提升”[9]工作，3792條自然村基本完成環(huán)境整治任務(wù)，海宴鎮(zhèn)成為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，汶村鎮(zhèn)獲評江門市宜居城鎮(zhèn)，創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村29條、衛(wèi)生村162條。穩(wěn)步推進“廁所革命”，建成無害化衛(wèi)生公廁817間、戶廁2.3萬間。

這一年，我們治污染、守底線，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。

環(huán)境整治得到加強。完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改，實行最嚴格環(huán)境保護和治理機制，關(guān)停取締企業(yè)63家，整合搬遷企業(yè)2家，升級改造企業(yè)221家，積極開展固體廢物“三個一”[10]和“清廢除患”[11]專項行動，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達321天，空氣質(zhì)量穩(wěn)居江門第一。

水體凈化成效明顯。壓實“河長制”，推行“湖長制”，積極推進潭江流域綜合整治，69家重點工業(yè)排污企業(yè)污水排放量減少63.7%。全市生豬養(yǎng)殖量壓減至22萬頭以內(nèi)。“五清”[12]專項行動取得顯著成效。完成臺城及5個鎮(zhèn)級污水處理廠提標改造，建成鎮(zhèn)級污水處理廠12個、農(nóng)村污水處理設(shè)施432個。飲用水源水質(zhì)達標率100%。清理整治違法養(yǎng)殖用海，全面辦結(jié)海洋督查整改任務(wù)。

森林城市魅力綻放。完成生態(tài)公益林擴面10.2萬畝、碳匯林撫育5300畝、沿海防護林修復(fù)和改造750畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點25個、村（社區(qū)）公園40個，森林覆蓋率達44.71%。鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園、大隆洞濕地公園建設(shè)內(nèi)容不斷豐富。北陡鎮(zhèn)獲評廣東省森林小鎮(zhèn)。

這一年，我們惠民生、保平安，群眾生活更好。

幸福感不斷增強。全年民生支出43.8億元，增長10.4%，72項民生工程順利推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5165人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。“粵菜師傅”工程深受好評，基本完成建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)，全市村集體收入均達20萬元以上。落實“六項底線民生保障項目”[13]，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。設(shè)立大病慈善公益資金，每年籌集500萬元用于慈善助醫(yī)。初步建成殘疾人康復(fù)醫(yī)院和6間農(nóng)村幸福院。敏捷悅府保障房927套已開工，纏溪城市棚戶區(qū)安置樓已封頂，改造農(nóng)村危房100戶。

獲得感不斷增強。人民醫(yī)院汶村分院成為全省首個建成的中心衛(wèi)生院升級項目，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家標準化建設(shè)標準上限，148間村級衛(wèi)生站實現(xiàn)了村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。校車服務(wù)項目走在全省前列，新寧小學(xué)二期投入使用，臺城中心小學(xué)新校區(qū)招生開學(xué)，改造提升了5所鎮(zhèn)村學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近5000個。市圖書館獲授國家“一級圖書館”稱號，建成基層文化綜合服務(wù)中心313間，新增24小時自助圖書館2間、博富“悅讀館”18間，完成四大書院修復(fù)，林基路紀念公園成為省級愛國主義教育基地。創(chuàng)新實施“路長制”“街長制”，建立創(chuàng)文督查“紅黑榜”。臺城街道蟬聯(lián)廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號。新寧體育館建設(shè)項目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。海宴冬蓉入選省級“非遺”名錄。

安全感不斷增強。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，深入實施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“雙下降”。建成社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心18個。沖蔞鎮(zhèn)榮膺全國創(chuàng)建無邪教示范鎮(zhèn)。完成全市三防系統(tǒng)標準化建設(shè)，“十合一”[14]防減救指揮平臺建設(shè)獲國家氣象局肯定。建成16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、313個村（居）委微型消防站，市鎮(zhèn)村三級立體消防應(yīng)急聯(lián)動體系初步搭建。建成“明廚亮灶”餐飲單位3072家。成立城市管理聯(lián)合整治綜合執(zhí)法隊，社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。市人武部被省軍區(qū)評為“標兵人武部”。統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，平安臺山建設(shè)穩(wěn)步推進。

與此同時，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、外事、對臺、統(tǒng)計、物價、計生、青年、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、老齡、體育、民族、宗教、檔案、方志、保密、人防、郵政、廣電和紅十字會等工作均得到加強。

這一年，我們嚴以律己、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能更高。

黨的建設(shè)全面加強。市政府黨組加強自身建設(shè)，并帶動全市政府系統(tǒng)黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，扎實抓好政府系統(tǒng)中央第十二巡視組反饋意見的整改落實，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。

依法行政深入推進。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議197件、政協(xié)提案意見113件，滿意率達100%。12345政府服務(wù)熱線共受理有效事項8321宗，回訪滿意率95%。扎實推進“七五”普法，深入開展“法律六進”[15]。新設(shè)3個鎮(zhèn)級公證服務(wù)站，市司法局榮獲全國人民調(diào)解工作先進集體。

執(zhí)行落實更加有力。完善鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會發(fā)展考核和機關(guān)作風(fēng)考核方案，以正向激勵為導(dǎo)向，實行“掛圖作戰(zhàn)”攻堅模式，制定督查工作規(guī)程，構(gòu)建大督查體系，提倡“馬上就辦”，工作執(zhí)行力明顯加強，112項重點建設(shè)項目保質(zhì)保量如期推進。

廉政建設(shè)持續(xù)深化。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，嚴厲查處“四風(fēng)”問題，三公經(jīng)費支出下降6.7%。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，加大重點領(lǐng)域、重點項目監(jiān)察審計力度，認真落實中央巡視整改要求，市政府系統(tǒng)沒有發(fā)生重大廉政問題和風(fēng)險。

各位代表，過去一年的工作成績來之不易，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持臺山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展偏慢，一些企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、科研經(jīng)費投入不高，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是智能制造的要求還有差距；二是對外貿(mào)易持續(xù)低迷，外向型企業(yè)出口不景氣，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、新市場開拓都面臨困難；三是民生建設(shè)的重心和投入側(cè)重于大項目和實體工程上，對普惠性的基礎(chǔ)工作、軟環(huán)境的改善有待進一步提升；四是環(huán)保形勢依然嚴峻，潭江流域水質(zhì)尚未穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部分鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)進度滯后，城區(qū)排污系統(tǒng)存在短板；五是政府效能建設(shè)仍需加強，行政審批流程繁瑣、時限較長等問題依然存在，個別單位和干部主動作為意識不強、開拓創(chuàng)新能力不足、服務(wù)群眾熱情不高。我們要敢于直面困難和問題，不回避、不退縮，精準施策加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十二屆六次全會和李希書記調(diào)研江門、臺山指示精神以及江門市委十三屆九次全會、臺山市委十三屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，扭住全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，用好改革開放關(guān)鍵一招，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加快構(gòu)建“三大中心”發(fā)展格局，為全面建成高質(zhì)量小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7-7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿(mào)進出口總額增長1.5%，居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟增長，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.7%以上。為此，我們將重點抓好以下五方面工作：

一、堅持穩(wěn)中求進，全力提升發(fā)展質(zhì)量

壯大實體經(jīng)濟。

1.打造汽車零部件基地，加快富華重工智能制造項目、金橋鋁業(yè)汽車配件項目上馬，加快向新能源汽車領(lǐng)域進軍，力爭年產(chǎn)值達70億元。

2.加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚，力促海亮銅業(yè)盡快達產(chǎn)，推進鎂合金新材料基地建設(shè)，培育配套企業(yè)，力爭年產(chǎn)值超50億元。

3.培育智能制造產(chǎn)業(yè)，以中重應(yīng)急產(chǎn)業(yè)城為龍頭，主攻智能制造裝備、工業(yè)機器人等領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目3-5個。

4.做強大健康產(chǎn)業(yè)，推動特一中藥項目建設(shè)，扶持通用醫(yī)藥、誠輝醫(yī)療、美環(huán)健等企業(yè)發(fā)展，力爭年產(chǎn)值達25億元。

5.充分發(fā)揮市招商引資聯(lián)席會議制度的作用，實施招商引資項目行政審批代辦制度，全力推動10個超億元項目開工建設(shè)，其中超10億元項目1個。

6.推動臺山核電一期2號機組并網(wǎng)發(fā)電，幫助國華臺電穩(wěn)產(chǎn)增售，加快培育骨干企業(yè)梯隊，力爭新增年產(chǎn)值超10億元的大型骨干企業(yè)1家以上。

7.扶持傳統(tǒng)企業(yè)開展“機器換人”，推進智能化技改示范項目，全年實現(xiàn)技改投資超30億元。

8.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動30家企業(yè)“上云上平臺”[16]。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。

9.實施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)超105家。

10.新增省級以上工程技術(shù)研究中心5個，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例超過60%。

11.鼓勵組建政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，指導(dǎo)富華重工、迪生力等企業(yè)申報博士后科研工作站。

12.深化“小微雙創(chuàng)”，力爭科技型小微企業(yè)達到240家。

13.扶持孵化平臺發(fā)展，依托工匠文化創(chuàng)業(yè)基地開展眾創(chuàng)空間、工藝美術(shù)非遺中心、大師工作室建設(shè)。

14.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、應(yīng)用，實施專利提質(zhì)增量專項行動。

15.主動融入珠三角國家科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進一批智能機器人、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化。

打造萬畝園區(qū)。

16.推進工業(yè)新城申報省級高新區(qū)工作。

17.加快工業(yè)新城南北組團生活配套樓建設(shè)，推進能源布點供應(yīng)，進一步增強配套和服務(wù)功能。

18.全速推進工業(yè)新城水步污水處理系統(tǒng)首期工程建設(shè)，6月底正式投入使用。

19.落實350畝土地指標，新增“三通一平”[17]800畝，收儲土地190畝。

20.建設(shè)科創(chuàng)新城，開發(fā)江湛鐵路臺山站場周邊地塊，謀劃培育站場經(jīng)濟。

21.落實“代辦服務(wù)”“綠色通道”，力爭年內(nèi)動工項目10個以上、投產(chǎn)項目10個以上。

促進旅游升級。

22.深化西南部旅游集散中心建設(shè)，推動川島基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔，強化川島與各景區(qū)景點的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

23.加快下川“國際度假島”“時光臺城”特色小鎮(zhèn)、北陡“三灣整編”、汶村神灶溫泉旅游度假區(qū)等龍頭旅游項目建設(shè)。

24.加強“旅游+”融合發(fā)展，推動汀江華僑文化走廊、中國農(nóng)業(yè)公園、國家考古遺址公園取得突破。

25.支持川島開展廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”小鎮(zhèn)建設(shè)。

26.擴大對外宣傳，舉辦大型宣傳推介活動8場。

27.支持頤和溫泉創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，推動一批國家AAA級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。

28.振興鄉(xiāng)村旅游，打造 2個鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、5條示范村，建設(shè)1個旅游民宿建設(shè)及管理示范鎮(zhèn)，打造10家精品旅游民宿。

29.加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全域旅游導(dǎo)覽圖、指示牌，推進省濱海旅游公路臺山段前期工作，建設(shè)10間旅游廁所。

30.打造3個紅色旅游景點、10個研學(xué)旅游示范點。

扶持民營經(jīng)濟。

31.推動“暖企業(yè)、促投資”行動常態(tài)化，落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，細化服務(wù)措施，切實解決企業(yè)具體難題。

32.著力消除民營企業(yè)在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招標投標等方面的不公平待遇，支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政等公用事業(yè)領(lǐng)域的投資運營。

33.落實廣東“民營經(jīng)濟十條”、江門“民營經(jīng)濟十二條”、臺山“鼓勵投資十三條”，全面落實各類降成本政策，力爭全年為企業(yè)減負5.4億元。

34.簡化“政銀保”融資辦理流程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，力爭我市7家銀行全年向民營企業(yè)授信超100億元，授信戶數(shù)超 1200戶。

35.支持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市，做好上市后備企業(yè)的各項服務(wù)工作，爭取有新的企業(yè)進入上市工作階段。

36.深化“親”“清”政商關(guān)系，發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會和行業(yè)協(xié)會主力軍作用，進一步密切政企互動，提振企業(yè)發(fā)展信心。

守護綠水青山。

37.按期完成中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督查、國家海洋督察、省環(huán)保督察反饋意見的整改落實，并建立健全長效機制，鞏固提升整改成果。

38.重拳整治工業(yè)污染，落實重點工業(yè)排污企業(yè)減排任務(wù)，升級改造“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）253家。

39.深化農(nóng)業(yè)源頭治理，逐步壓減生豬養(yǎng)殖數(shù)量，全面推進禽畜養(yǎng)殖資源化綜合利用。

40.強化生活污染治理，完成臺城第二污水處理廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，啟動第二輪1612個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

41.嚴格落實“河長制”“湖長制”，推進潭江流域綜合治理工程，加強控源截污、生態(tài)修復(fù)和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，確保牛灣斷面達到Ⅲ類水質(zhì)。

42.改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實施城市揚塵精細化管理，重點加強工地、道路揚塵及露天焚燒的監(jiān)管。

43.打贏凈土防御戰(zhàn)，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，落實“清廢除患”專項工作，加大對裸露石場、廢舊礦山的整治力度，做好行業(yè)企業(yè)用地詳查。

44.大力保護海洋環(huán)境，整治重點海域違法養(yǎng)殖用海，啟動海岸線生態(tài)修復(fù)。

45.積極創(chuàng)建綠色鎮(zhèn)村，推動斗山鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)和海宴鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)，完成鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點19個。

46.推進濕地公園建設(shè)，加快鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)，修復(fù)濕地150畝；完善大隆洞濕地公園設(shè)施。

二、堅持改革開放，全力融入大灣區(qū)建設(shè)

主動對接大灣區(qū)。

47.貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見和三年行動計劃，出臺國家級新區(qū)總體方案，積極向上申報國家高新區(qū)、港澳合作試驗區(qū)。

48.落實“珠西戰(zhàn)略”[18]，加快廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃布局海洋科技、軍事科技、生物科技等產(chǎn)業(yè)，重點推進廣海灣LNG接收站建設(shè)，爭取納入國家《石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案（2035）》。

49.圍繞對接港珠澳大橋和黃茅海通道，做好廣海灣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對接延伸“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊，配合謀劃打造江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

50.加快優(yōu)質(zhì)旅游項目建設(shè)，加強與周邊地區(qū)尤其是港澳地區(qū)謀劃“一程多站”旅游線路，打造港珠澳大橋旅游首站。

51.完善港澳居民在市內(nèi)購買住房、接受教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策保障，積極引進港澳優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

52.啟動廣海灣香港惰性拆建物料綜合處置項目前期工作，推進海域使用權(quán)證辦理。

暢通交通網(wǎng)絡(luò)。

53.繼續(xù)打好交通大會戰(zhàn)，計劃投入14.6億元，實施重大交通項目10項，逐步完善以“三縱三橫”[19]為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

54.配合完成黃茅海通道工可報告，配合推進斗恩高速前期工作，構(gòu)建港珠澳大橋西拓通道。

55.加快中開高速、臺開快線建設(shè)，爭取廣臺高速開平至臺山段上報工可審查，謀劃建設(shè)臺開—新干線機場快速路，打造深中通道西延走廊。

56.啟動國道G240大江至那金段改擴建工程，加快那金至廣海段的前期工作。

57.完成省道S273高銅線東方橋至四九洞美段主體工程，推進省道S275百上線部分路段改建工程。完成大沖線工可專家評審、陳宜禧北延線工可審查等前期工作。

58.加快落實通用機場規(guī)劃選址研究工作。

59.積極參與粵港澳世界級港口群建設(shè)，加快廣海灣深水港防波堤、進港航道及5萬噸碼頭工程立項，爭取魚塘港續(xù)建工程年底前開工。

60.修復(fù)災(zāi)毀公路14公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”[20]45公里。

61.改造那琴橋等5座危橋。

擦亮城市品牌。

62.積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市），聚焦建設(shè)目標和任務(wù)，大力實施“八大行動”[21]，確保完成年度考核指標。

63.深入推進全國文明城市創(chuàng)建，抓好新時代文明實踐中心省級試點工作，建設(shè)臺山市好人館，打造新時代文明實踐廣場，增設(shè)核心價值觀宣傳示范街15條、示范公園8個。

64.力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，對標最新要求和標準，抓緊落實各項創(chuàng)建工作。

65.深化國家森林城市建設(shè)，開展新一輪綠化大行動，完成生態(tài)公益林擴面8.9萬畝，森林覆蓋率增至44.73%。

66.建成全國縣域節(jié)水型社會達標城市，加快全市工業(yè)企業(yè)、生活小區(qū)和公共機構(gòu)等節(jié)水載體建設(shè)，確保通過全省第一批縣域節(jié)水型社會達標城市驗收。

67.啟動廣東省食品安全示范城市創(chuàng)建，實施“放心菜籃子”工程，基本實現(xiàn)“明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。

68.確保通過廣東省衛(wèi)生城市復(fù)審，以斗山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為引領(lǐng)，打造省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個，提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合水平。

69.加快水步鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化國家標準化試點工作，確保年底申請國家驗收。

擴大內(nèi)外開放。

70.強化招商選資，探索在廣佛深莞重點區(qū)域設(shè)立駐點招商機構(gòu)和代理招商工作平臺，爭取引進超億元項目25個以上，超10億元項目2個以上，超20億元項目1個。

71.拓展國內(nèi)市場，引導(dǎo)和組織企業(yè)參加各類展會，鼓勵企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展營銷渠道，提高市場份額。

72.穩(wěn)定對外貿(mào)易，支持企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場，培育市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

73.復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，進一步優(yōu)化通關(guān)效率。

74.發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，成立僑界臺山發(fā)展顧問團，探索設(shè)立海外招商聯(lián)絡(luò)處，吸引更多海外僑胞青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

75.落實各項人才政策，加強博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站建設(shè)，力爭引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名。

76.完成350套人才公寓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，推行住房免租、減租優(yōu)惠政策。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

77.加大土地去庫存力度，實施閑置土地盤活激勵辦法，盤活閑置土地2000畝、空置廠房5萬平方米以上。

78.穩(wěn)步推進工業(yè)區(qū)改造，探索推動城中村改造，新增“三舊”改造面積不少于500畝，完成實施項目不少于300畝。

79.大力開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和拆舊復(fù)墾，墾造水田700畝。

80.實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”徹底退出市場。

81.推動廣東臺山農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)。

82.發(fā)展壯大國有融資平臺，創(chuàng)新政府投融資模式。

83.嚴格落實財政預(yù)決算執(zhí)行制度，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。

84.深化“多證合一”“證照分離”，探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理模式，推行商事登記智能審批，將開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)。

85.推進投資項目承諾制試點改革，推進“容缺辦理”機制，探索列入承諾制試點領(lǐng)域的審批事項逐步取消審批環(huán)節(jié)，力爭投資5億元以上工業(yè)投資項目實行承諾制。

86.按照“集體研究、分頭實施，一次請示、限時完成”原則，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，大力簡化土地審批流程。

87.探索國有土地出讓“標準地”[22]改革試點，促進要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

88.推進工程建設(shè)項目審批制度改革，對接廣東省網(wǎng)上施工圖聯(lián)審系統(tǒng)，力爭一級（大型）工程項目施工圖審查時限不超過10個工作日，二級（中型）及以下不超過5個工作日。

89.推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營管理，加強招標、政府采購、

市場管理。

90.推進“雙隨機、一公開”[23]抽查常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)政府各市場監(jiān)管部門涉企信息100%歸集于企業(yè)名下。

三、堅持統(tǒng)籌融合，全力促進協(xié)調(diào)發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興。

91.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，落實糧食安全工作，建設(shè)高標準基本農(nóng)田3.5萬畝，推動水稻生產(chǎn)全程機械化綜合水平超87.5%、農(nóng)作物綜合機械化水平超62.5%。

92.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體34家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民255人以上。

93.推進省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP項目實施，力促恒大農(nóng)牧開工建設(shè)。

94.籌建珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心。

95.推動臺山鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

96.爭取臺山蠔、臺山冬瓜申報國家地理標志保護產(chǎn)品，新增“三品一標一名牌”產(chǎn)品1個以上。

97.100%完成全市村莊規(guī)劃編制。

98.全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境提升任務(wù)，建立長效管理機制，深入推進“七強八改九提升”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。

99.創(chuàng)建29個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、5個市級鄉(xiāng)村振興示范村，把斗山鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村振興試點示范鎮(zhèn)。

力促鎮(zhèn)域發(fā)展。

100.堅持規(guī)劃先行，完成《臺山市城市總體規(guī)劃（2014-2035）》審批和上報，按照“三大中心”的區(qū)域發(fā)展思路，進一步完善各鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

101.完善鎮(zhèn)級發(fā)展考核實施方案，強化激勵引導(dǎo)作用。

102.落實異地招商政策，鼓勵各鎮(zhèn)（街）通過招商引資實現(xiàn)稅收分成，壯大地方財力，力爭鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入增長21.2%。

103.支持沖蔞紅嶺、四九長龍、廣海大沙、斗山聚龍、端芬友銀、汶村西南等鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，利用工業(yè)新城、廣海灣融資平臺盤活資源、征地擴容，力促鎮(zhèn)級規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。

104.強化鎮(zhèn)級安商職能，加快大江臺鋁鋁業(yè)、海宴捷德紡織、北陡成泰、白沙恒大悅瓏灣等項目建設(shè)。

105.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“七個一”為抓手，不斷完善各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

106.建設(shè)大江古埠、海宴風(fēng)情、汶村漁港、北陡浪漫、赤溪能源、廣海海絲、川島濱海等特色小鎮(zhèn)。

提升城市品質(zhì)。

107.完善城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)鳳凰大道西延線一期、策文路，建成星衢路、石嶺路，升級改造環(huán)市路、沙崗湖路，建設(shè)綜合管廊5公里以上。

108.繼續(xù)實施一批歷史街區(qū)活化提質(zhì)工程。

109.持續(xù)推進城市“美化、綠化、亮化、凈化”，深入開展“花樹小道”。

110.完成金星湖景區(qū)一期工程建設(shè)，提升石化山公園、寧城（人工湖）公園、塔山公園景觀設(shè)施，新建氣象公園、長嶺公園。

111.加快萬達商業(yè)綜合體建設(shè)。

112.統(tǒng)籌推進“廁所革命”，新建或升級改造城市公廁7座。

113.推廣智能環(huán)衛(wèi)，完成建筑垃圾消納場建設(shè)。

四、堅持惠民共享，全力增進群眾福祉

114.全年民生預(yù)算安排46.5億元，增長6%。

發(fā)展教育文化事業(yè)。

115.推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，修建7所鎮(zhèn)公辦幼兒園。

116.全面完成中心小學(xué)新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)城西新橋小學(xué)，復(fù)辦、擴建新赤溪中學(xué)、任遠中學(xué)、沖蔞中心小學(xué)。

117.推進培英職校新校區(qū)（市職教中心）建設(shè)，提升三大人才培養(yǎng)基地建設(shè)水平，加快打造“職教之城”。

118.落實教師“縣管校聘”[24]管理改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

119.繼續(xù)做好海絲申遺工作，加大“廣東音樂（臺山）”“飄色文化”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與推廣，擦亮“全國排球之鄉(xiāng)”品牌。

120.建成開放華僑文化博物館、檔案館。

121.深入實施文化惠民工程，進一步完善市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升鎮(zhèn)（街）、村（居）綜合性文化服務(wù)中心功能。

完善社會保障體系。

122.實施更為積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

123.推進城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革，持續(xù)提高六項底線民生保障補助標準，實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化。

124.深入實施“粵菜師傅”工程，升級改造實操課堂，爭取到年底累計培訓(xùn)“粵菜師傅”2200人次，帶動1320戶扶貧對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

125.完成927套保障房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，基本建成纏溪城市棚戶區(qū)安置樓。

126.加快推進殘疾人日間托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)全市10個鎮(zhèn)社區(qū)康園及第三人民醫(yī)院輔助性就業(yè)、可持續(xù)運營，完成85戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。

127.深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完成赤溪鎮(zhèn)“醫(yī)聯(lián)體”一期主體工程，加快婦幼保健院新院建設(shè)。新增規(guī)范化農(nóng)村衛(wèi)生站129間，創(chuàng)建50條省、市衛(wèi)生村。

128.推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新建15家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，推進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準化建設(shè)。

維護社會和諧穩(wěn)定。

129.深化“平安臺山”建設(shè)，大力推行社區(qū)警務(wù)專職化和“智慧新警務(wù)”建設(shè)，打贏掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰(zhàn)。

130.推進綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”三網(wǎng)融合。

131.完善城鄉(xiāng)智能立體消防“網(wǎng)格化”“物聯(lián)網(wǎng)”及營救救援體系建設(shè)，拓展“十合一”防減救指揮平臺綜合功能。

132.健全居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。

133.扎實做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、治安管控、應(yīng)急處置等各項工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

134.繼續(xù)做好人口計生、對臺、青年、婦女兒童、紅十字會、統(tǒng)計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象等工作。

五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力打造現(xiàn)代政府

強化政治建設(shè)。

135.強化堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，健全市政府黨組工作制度，發(fā)揮市政府黨組的示范作用，帶動市政府系統(tǒng)黨組織的建設(shè)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

136.發(fā)揮好市政府黨組在抓好業(yè)務(wù)工作中的引領(lǐng)作用，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，做到民主決策、科學(xué)決策。

137.把黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，進一步加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費保障力度。

138.持續(xù)加強和改進政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。

建設(shè)服務(wù)政府。

139.全面完成實現(xiàn)政府機構(gòu)改革各項工作任務(wù)。

140.推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。

141.落實民生實事項目由人大代表票決制，推出十大重點民生實事項目，解決好群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。

142.加大社會組織培育力度，加快向社會轉(zhuǎn)移社會管理和公共服務(wù)事項。

143.暢通群眾溝通渠道，繼續(xù)辦好“12345政府服務(wù)熱線”“市長熱線”等政務(wù)平臺。

建設(shè)高效政府。

144.大力倡導(dǎo)“馬上就辦”工作作風(fēng)，提升干部隊伍執(zhí)行力。

145.深化政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，建立健全綜合窗口運行機制，實施信任審批、容缺受理、延時服務(wù)、預(yù)約辦理等便民服務(wù)。

146.探索推行三級政務(wù)大廳“5+X”工作日服務(wù)。

147.開展“不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)企業(yè)服務(wù)”和不動產(chǎn)登記自助辦理模式。

148.深化“數(shù)字政府”建設(shè)，推進政務(wù)信息數(shù)據(jù)互通共享，建成一體化大數(shù)據(jù)資源中心，確保政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”超過70%。

建設(shè)法治政府。

149.自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，辦好人大議案建議、政協(xié)提案。

150.全面強化“七五”普法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，加強政府法律顧問工作，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。

151.推進全市各公共服務(wù)平臺建設(shè)和“三官一師”[25]下基層，確保公證服務(wù)、基層法治文化建設(shè)延伸到基層。

152.堅持政務(wù)公開，推動政府新聞發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。

建設(shè)廉潔政府。

153.嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，持之以恒反“四風(fēng)”，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

154.大力整治行政執(zhí)法、審批監(jiān)管、項目招標等重點領(lǐng)域違法違規(guī)問題，繼續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)。

155.加強財政資金管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，加大預(yù)算公開力度。

156.加強經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，強化審計和巡察結(jié)果運用。

各位代表！改革引領(lǐng)發(fā)展，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)臺山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！

有關(guān)用語說明

1.“三大中心”：即北部產(chǎn)城融合中心、東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心和西南部旅游集散中心。

2.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。

3.“三制”：即清單制、承諾制和委托制。

4.效率變革：黨的十九大報告提出，“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。效率變革重點要深化要素市場化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，推動化解過剩產(chǎn)能，大力降低實體經(jīng)濟成本，改善供需關(guān)系，提高發(fā)展效率。

5.“拆五留一”：即原則上將不低于項目總用地面積20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建設(shè)。

6.“三舊”：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

7.“7+1”：即臺城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業(yè)新城。

8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；三整治即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

9.“七強八改九提升”：“七強”即強化衛(wèi)生整治、強化村道亮燈、強化公園建設(shè)、強化文化設(shè)施、強化醫(yī)療服務(wù)、強化消防安全、強化鄉(xiāng)村旅游；“八改”即改造危房、改造水源、改造電網(wǎng)、改造村道、改造危橋、改造公廁、改造塘溝、改造“三線”；“九提升”即提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升城鄉(xiāng)居保政府補貼標準和養(yǎng)老保險待遇、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇、提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準、提升農(nóng)村最低生活保障標準、提升高齡老人津貼、提升優(yōu)撫對象撫恤標準、提升農(nóng)村困難家庭學(xué)生助學(xué)標準、提升農(nóng)村干部待遇。

10.“三個一”：即分管領(lǐng)導(dǎo)走訪一次固體廢物處理企業(yè)，對固廢處理企業(yè)法人代表談一次話，地方環(huán)境監(jiān)督部門與固體廢物處理企業(yè)簽訂一份責(zé)任書。

11.“清廢除患”：指清理固體廢物，消除環(huán)境隱患。

12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清違。

13.“六項底線民生保障項目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

14.“十合一”：即把公安、水文、國土、住建、城管、海漁、環(huán)保、教育、旅游、氣象等十個部門的數(shù)據(jù)、流程、值班整合在一起，“橫向到邊、縱向到底”，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級指揮體系，提高政府指揮調(diào)度支撐能力。

15.“法律六進”：即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。

16.“上云上平臺”：指工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用新技術(shù)、新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，以達到進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等目的。

17.“三通一平”：即基本建設(shè)項目開工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場地平整。

18.“珠西戰(zhàn)略”：即廣東省委提出的推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略部署。

19.“三縱三橫”：“三縱”指廣臺高速、國道G240、新臺高速，“三橫”指深茂鐵路、中開高速、沿海高速。

20.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

21.“八大行動”：即產(chǎn)業(yè)循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展行動、重大功能載體崛起行動、創(chuàng)新要素集聚行動、創(chuàng)新載體提升行動、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)行動、實施生態(tài)創(chuàng)新強市行動、科技惠民支撐行動、開放合作水平提升行動。

22.“標準地”：指擬出讓的建設(shè)用地帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標準進行“招拍掛”，企業(yè)對標競價的土地出讓方式。

23.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

24.“縣管校聘”：指按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，落實中小學(xué)教師“以縣為主”的管理體制和學(xué)校用人自主權(quán)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置。

25.“三官一師”：即警官、法官、檢察官和律師。