為認真貫徹落實市委、市政府和江門市局對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合上級關(guān)于食品安全監(jiān)管工作安排，制定本計劃。

        一、工作目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實“四個最嚴”要求，以落實食品安全“兩個責任”和防控食品生產(chǎn)安全風險為主線，加強食品生產(chǎn)監(jiān)管，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我局根據(jù)事權(quán)劃分，按照風險分級分類要求，制定監(jiān)督檢查工作計劃，運用“雙隨機、一公開”工作機制，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責任。

        二、檢查對象

        臺山市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》的食品生產(chǎn)者，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

        三、檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。

        四、檢查方式及頻次

        我局將采取日常檢查、節(jié)日檢查、聯(lián)合檢查等方式，對原料或成品進行監(jiān)督抽檢，對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查按照“雙隨機、一公開”原則進行現(xiàn)場檢查，并及時將檢查結(jié)果公示及記入食品安全信用檔案。

        我局按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見以“雙隨機、一公開”的要求設(shè)定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設(shè)定參照食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次。

        五、年度監(jiān)督檢查計劃

        食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃覆蓋所有獲證類別的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工小作坊，且每年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》的規(guī)定，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險等級規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查，對A級企業(yè)不少于一年1次、B級不少于一年2次、C級不少于一年3次、D級不少于一年4次的監(jiān)督檢查。

        食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計劃覆蓋轄區(qū)內(nèi)發(fā)證產(chǎn)品，將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象；我轄區(qū)內(nèi)獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)39家，一年檢查計劃不少于20家。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。

        日常檢查：按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施，負責對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊開展全覆蓋檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。同時參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合省、市局部署，對轄區(qū)內(nèi)肉制品、速凍食品等預(yù)制菜類食品、食醋、白酒、濕粉類食品、食用植物油、飲料、食品添加劑等重點生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。

        加強預(yù)制菜類生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對預(yù)制菜類相關(guān)聯(lián)食品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，規(guī)范預(yù)制菜類食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

        節(jié)日檢查：元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶、中秋等節(jié)日期間，各市場監(jiān)管所開展節(jié)前重點品種食品安全專項監(jiān)督檢查。

        突出食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位，重點對應(yīng)節(jié)食品、濕粉類、酒類、食用油、肉制品、糕點、豆制品等節(jié)日熱銷產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，檢查食品原料來源是否合法、食品生產(chǎn)過程是否規(guī)范、產(chǎn)品標簽標識是否規(guī)范等情況，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、篡改食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。

        跨部門聯(lián)合檢查：根據(jù)省局制定的跨部門綜合監(jiān)管方案，結(jié)合我市實際，制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查跨部門綜合監(jiān)管工作計劃，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合檢查，全年跨部門綜合檢查頻次不少于1次。

        配合江門市局做好食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法及時向江門市局反饋，協(xié)助向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議。

        六、檢查內(nèi)容

        （一）重點檢查類別

        肉制品、速凍食品等預(yù)制菜類食品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、蜜餞食品、食醋、食品添加劑等風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品小作坊。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標簽標識問題較多的重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

        （二）監(jiān)督檢查要點

        1．食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制（重點加強食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照標準規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

        2．食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點：重點加強生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標識、貯存與運輸?shù)确矫姹O(jiān)督檢查。

        3．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備施管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

        （三）落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)嚴格落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患與問題進行整改，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

        七、工作要求

        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市場監(jiān)管所、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，結(jié)合轄區(qū)實際，組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，按照計劃實施監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作落到實處。

        （二）各市場監(jiān)管所應(yīng)強化監(jiān)督檢查智慧信息化管理。

        各市場監(jiān)管所、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股在實施檢查過程中統(tǒng)一使用“江門市行政執(zhí)法信息平臺監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”實施監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查任務(wù)下達、領(lǐng)取、實施檢查、檢查檔案電子化、問題整改全過程線上閉環(huán)管理，實現(xiàn)整改完成率100%。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促指導(dǎo)被檢查單位落實整改，防范和化解食品安全風險隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)責令被檢查單位立即停止食品生產(chǎn)活動。待風險化解后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

        （三）突出事中事后監(jiān)管。重點對抽檢不合格企業(yè)實施監(jiān)督檢查與約談，落實“321”約談制度，我局對年度抽檢1次不合格的企業(yè)實施檢查和約談，江門市局將對我局的監(jiān)督檢查工作進行督導(dǎo)，對年度2次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實施約談及飛行檢查。

        （四）加強培訓(xùn)考核。強化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員隊伍的建設(shè)，采取多種措施，創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，持續(xù)開展食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。

        （五）加強督辦通報。為加強江門市場監(jiān)管監(jiān)督檢查子系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查行為，江門市局將檢查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率和在線檢查率納入2024年食品安全工作評議考核指標，并每季度對各地完成監(jiān)督檢查情況予以通報。通報數(shù)據(jù)以“江門市行政執(zhí)法信息平臺監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”記錄的為準。

        （六）加強信息管理。各市場監(jiān)管所、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，并及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估，增強下一步監(jiān)管針對性，提升監(jiān)管效能。請各市場監(jiān)管所于每月23日前填寫《食品小作坊監(jiān)督檢查月報表（累計數(shù)）》報送。報送路徑：內(nèi)網(wǎng)交換區(qū)/食品生產(chǎn)股/2024年工作/2024年食品小作坊監(jiān)督檢查月報表。

附件：2024年食品小作坊監(jiān)督檢查月報表（累計數(shù)）

附件

2024年食品小作坊監(jiān)督檢查月報表（累計數(shù)）