2025年以來，在市委、市政府的正確領導下，臺山市市場監督管理局深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會關于法治建設的重大部署，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，扎實有序推進市場監管領域各項工作。現將今年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排推動法治建設

　　一是堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務,將習近平法治思想和習近平總書記系列重要講話、重要指示精神納入黨組（擴大）會議“第一議題”集體學習，專題傳達學習貫徹習近平總書記系列重要講話、重要指示精神。

　　二是把緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排與推動市場監管事業高質量發展緊密結合，我局黨組書記、局長伍虹燈召開傳達學習習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神會議，專題傳達學習中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報和省委常委會（擴大）會議、全省、江門市、臺山市傳達學習習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神。同時，對開展黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹工作、謀劃好市場監管系統“十五五”時期發展進行動員部署。

　　三是將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習《習近平關于全面依法治國論述摘編》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》，落實領導帶頭學習，推動法治政府建設；同時，將《習近平法治思想學習綱要》納入我局制定的《臺山市市場監督管理局2024年度會前學法計劃》，加強領導干部對習近平法治思想的學習，不斷提高我局執法人員法治意識和依法行政能力，推動法治市監建設。

　　二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況

　　一是貫徹落實法治建設第一責任人職責。我局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，擔任局依法行政暨法治建設工作領導小組組長，堅持加強黨對法治工作的領導，認真貫徹落實市委市政府關于法治建設的決策部署，帶頭研究推動落實法治建設工作，保證法治建設工作順利開展。

　　二是帶頭尊法學法守法用法。帶頭深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平法治思想，不斷提升運用法治思維和法治方式解決市場監管領域問題的能力；在黨組（中心組）擴大會議開展了7期“會前學法”，帶頭學習《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規規章。

　　三、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深化改革服務持續激發市場主體活力

　　我局持續深化商事制度改革,積極推行“線上全程網辦、線下全城通辦”工作模式,推行“一照通行”涉企審批服務改革等工作，不斷提高企業開辦便利度。2025年以來，臺山市共辦理企業設立網上辦1315宗，網辦率達99.92%；共辦理辦理“一照通行”涉企經營許可業務219宗，一般經營性企業設立登記2小時辦結1316宗，省內一站式遷移通辦商事登記業務116宗。截至目前，我市市場主體總量達57903戶，同比增長2.5%，新發展市場主體4654戶。

　　（二）全面推行“雙隨機+信用”監管新模式

　　我局牽頭推動全市“雙隨機、一公開”監管工作,制定《2025年度臺山市“雙隨機、一公開”年度抽查計劃》。2025年以來，已開展跨部門聯合抽查計劃46個，單部門抽查計劃96個；嚴格市場主體經營異常名錄、嚴重違法市場主體“黑名單”等信用監管措施，累計將全市逾期年報的企業、個體戶、農民專業合作社共14011戶列入（標記）經營異常名錄（狀態），將符合條件的企業、個體戶、農民專業合作社共3229戶移出經營異常名錄。

　　（三）推動粵港澳大灣區市場主體高質量發展

　　一是質量強市建設持續發力。2025年以來，我局全面推進實施企業首席質量官制度，發動全市規上工業企業建立企業首席質量官制度，積極參與企業首席質量官培訓，落實轄區規上工業企業任命首席質量官293家，其中25名企業首席質量官通過省首席質量官線上培訓獲證；加強質量技術幫扶，依托臺山市硬木筷子行業質量基礎設施“一站式”服務站，召開硬木筷子企業服務座談會并為61家相關企業提供標準、商標注冊、技術檢測等服務；加強質量標桿培育，發動２家企業補充申報廣東省第八屆政府質量獎并向江門市推薦２家企業成為下屆政府質量獎孵化培育企業。

　　二是知識產權創造運用保護全面加強。啟動臺山白云茶國家地理標志證明商標申請，積極發動企業參加“灣高賽”并提供參賽指導服務，商標品牌建設案例《發揮商標指導站作用，助推“小米粒”蛻變為“大品牌”》獲評廣東省商標品牌建設優秀案例；強化幫扶服務，向金融機構推送知識產權質押融資企業“白名單”12家，推動5家企業以知識產權實現質押融資達5.35億元。截至2025年8月底，臺山市專利授權500件，發明專利擁有量622件，同比增長12.68%；PCT申請3件；新增商標注冊805件，累計有效商標注冊11367件，同比增長8.03%。

　　三是推動計量標準、認證認可基礎作用有效發揮。幫助企業建立《飲用冷水水表》企業最高計量標準，組織指導市糧食行業協會、國有糧食集團研究制造《臺山黃鱔飯》團體標準，并成功入選“灣區標準”，成為臺山市首個“灣區標準”；成功推動科朗農業科技獲評“廣東省麻黃雞產業化養殖標準化試點”；發動11家企業申請“灣區認證”，指導3家農食品企業開展申請籌備工作。

　　（四）強化食品、工業產品質量和特種設備安全監管

　　2025年以來，完成“千人6.5批次”食品抽檢2319批次，不合格53批次，不合格率為2.29%，對于不合格食品的處置已全部進行立案處理，核查處置率達100%，有力維護人民群眾“舌尖上的安全”。全力開展十五運會接待酒店、場館及周邊食品、電梯安全保障工作，加強對重點區域內餐飲服務環節賽前風險監測工作；圍繞電動自行車及配件產品、燃氣具及配件產品、消防產品質量等重點產品開展質量安全風險隱患排查整治；抓實“飄紅”特種設備動態治理，自去年6月6日首次實現動態“清零”以來，持續保持動態“清零”，“飄紅”率遠低于江門市局1%的“警戒線”。

　　（五）加大藥品、醫療器械、化妝品安全監管力度

　　2025年以來，完成藥品抽檢74批次、醫療器械抽檢16批次、化妝品抽檢18批次。積極開展藥品網絡銷售安全整治專項行動、藥品網絡銷售環節專項檢查；落實十五運會和殘特奧會藥源性興奮劑管控工作，強化對含興奮劑藥品的監管工作，推進藥品安全風險隱患排查整治；開展基孔肯雅熱病毒檢測試劑、醫療美容醫療器械等專項檢查行動以及化妝品生產經營企業日常監督檢查。聯合市衛健局舉辦2025年臺山市第十五屆全運會藥品安全事件應急演練桌面推演，提升藥品安全應急處置能力。強化醫療器械不良反應監測工作，定期對各監測單位上報的情況進行通報，不斷提高監測上報工作的有效性和及時性。

　　（六）嚴格落實公平競爭審查工作

　　引入第三方評估機構，通過公平競爭審查第三方評估機構對我市出臺的政策措施文件開展2025年公平競爭審查抽查，目前已完成25份政策措施文件的抽查工作，暫未發現問題。

　　（七）嚴格規范公正文明執法

　　一是全面梳理行政執法事權清單，定期完善更新省級統籌的權責事項，形成本級權責事項目錄，確保依法行政；依法做好規范性文件管理，對我局現行有效的規范性文件開展專項清理工作；對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，嚴格執行部門負責人集體討論制度。同時，調動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴格規范性文件和重大行政決策合法性審核。

　　二是積極開展行政執法案卷評查等工作，有序地對辦結的行政執法案卷開展自查自糾，對存在的問題積極落實整改。

　　三是保持打擊市場監管領域違法行為高壓態勢，深入開展食品、藥品、醫療器械、化妝品、價格、市場準入、產品質量、特種設備、知識產權、廣告等重點領域的安全監管工作，依法打擊擾亂市場秩序的違法行為。2025年以來，我局共查辦市場監管領域案件246宗，移送司法機關涉嫌犯罪案件線索1宗。

　　（八）依法化解矛盾糾紛

　　一是積極推進消費維權“五進”活動，拓寬消費維權渠道，2025年以來通過各種渠道受理投訴舉報事項2700宗，接受來人來電來訪咨詢1500多人次，涉及金額360萬元，處置率100%。

　　二是依法做好行政聽證工作。2025年以來，共舉辦行政許可聽證會1場，充分保障行政相對人的陳述、申辯等合法權利，提升我局依法行政水平。

　　三是依法做好行政復議、行政應訴工作。2025年以來,共辦理行政復議案件11宗（含上年結轉的4宗案件及本年度未審結的2宗案件），行政訴訟案件11宗（含上年結轉的2宗案件及本年度未審結的5宗案件），行政機關負責人出庭應訴率達100%。

　　四是做好專利侵權糾紛行政裁決工作。2025年以來，共處理專利行政裁決案件3件，廣交會展會案件6宗，高效化解當事人專利糾紛，維護了權利人的合法權益，保護好知識產權創新成果。

　　（九）加強宣傳教育營造良好法治氛圍

　　一是加強市場監管隊伍的法治宣傳教育。印發《臺山市市場監督管理局2025年度會前學法計劃》，共開展了7期會前學法，加強領導干部對法律法規的學習；按照《關于開展2025年臺山市領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動》工作要求，在全局范圍內開展了3期應知應會知識專題學習活動，加強領導干部對40部黨內法規和法律法規的學習；印發《臺山市市場監督管理局新進公務員“市監新鋒”訓練營實施方案》，針對近5年新進公務員開展了6期“市監新鋒”訓練營培訓班，著力鍛造市場監管事業生力軍。

　　二是落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《臺山市市場監督管理局2025年普法責任計劃和普法責任清單》，通過舉辦“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“5·20”世界計量日、“民法典宣傳月”、“質量月”等主題宣傳活動，聯合多部門集中開展法治宣傳咨詢和社會公益普法活動；持續開展“一監到底”網絡直播執法活動，擴大普法覆蓋面；開展知識產權、食品安全、“兩品一械”、特種設備安全知識等法律知識“六進”宣傳活動，提升各類市場主體誠信守法意識和消費者法治觀念。

　　四、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　存在問題：監管難度的提升與監管力量不足的矛盾長期存在；執法隊伍的業務水平有待進一步加強；個別經營者主體責任意識淡薄，食品安全、特殊食品和化妝品安全、產品質量安全風險漏洞依然存在。

　　原因分析：一是基層執法人員流動性大、力量不足且青黃不接，而市場監管涉及領域較多較廣，新進基層執法人員缺乏基礎法律理論知識和法治思維，法治素質和綜合業務水平有待進一步提高。隨著市場經濟的發展，新業態監管難題帶來新的挑戰，現有市場監管執法力量難以滿足愈發高標準的執法監管要求；二是職業打假投訴呈上升趨勢。職業索賠、職業舉報的私益性打假人日益增長，破壞穩定的營商環境發展，也擠占大量行政執法資源處理舉報投訴工作，一線執法力量越顯不足；三是部分食品、特殊食品和化妝品經營主體安全意識淡薄，經營準入門檻低，特別是農村地區經營戶數量多且小，整體從業人員文化水平不高，缺乏食品安全意識，食品市場監管任務依然艱巨。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）堅持黨建引領，持續推進法治政府建設。繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神、習近平法治思想，切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，加強黨對全面依法行政工作的領導。

　　（二）聚焦市監職能，不斷優化營商環境。繼續全面推進“雙隨機、一公開”監管模式；繼續深化商事制度改革，優化市場準入準營；繼續大力扶持企業發展，做好知識產權的發展和指導工作；繼續做好食品、“兩品一械”、特種設備、產品質量、價格、認證認可等安全監管工作；繼續依法打擊各類違法行為，維護市場公平競爭秩序。

　　（三）加大學法普法力度，營造良好社會法治化氛圍。繼續強化領導帶頭尊法學法守法用法，加大法治培訓和業務培訓力度，提升干部隊伍運用法治思維和法治方式解決問題能力；積極探索創新普法方式，繼續推進“法律六進”活動，擴大法治宣傳覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。

                                                                                                                                                                 臺山市市場監督管理局

　                                 　                                                                                                                               2025年11月5日