臺山市市場監管局深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，按照省、江門市、臺山市貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策措施的實施方案要求，充分發揮市場監管職能，于近日推出精準幫扶市場主體五方面共19條措施，推動全市市場主體擴大增量、穩定存量、提升質量、增強能量。

　　一、便利市場主體投資創業

　　（一）優化市場準入條件。落實《江門市市場主體住所登記管理辦法》，深化“住所申報”“住改商”“一址多照”改革，最大限度釋放住所資源。推行市場主體“省內遷移通辦”，便利市場主體省內自由遷移。符合申請條件、主要申請材料齊全，但因疫情暫不能提交次要材料的，登記機關可以為外商投資企業容缺辦理營業執照。

　　（二）降低市場準入門檻。落實《廣東省市場監督管理局關于精準幫扶市場主體助力扎實穩住經濟的若干措施》有關規定，放寬農民專業合作社（聯合社）出資方式及其成員資格限制。依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》有關規定，允許僅在線上開展經營活動的電子商務經營者使用電子商務平臺經營者提供的真實、合法、有效的網絡經營場所作為其經營場所進行個體工商戶登記，支持發展平臺經濟。

　　（三）提升市場準營審批效能。結合臺山實際落實《江門市深化“證照分離”改革實施方案》，統籌推進“證照分離”“一照通行”改革，協同提升準入準營便利化水平。醫療器械經營許可申辦、延續、變更時限最低壓縮至15個工作日（不含整改時限）。

　　（四）拓寬“掌上辦”“網上辦”服務。深入推進微信智能辦照、跨境離岸辦照、STM自助辦照，服務路徑覆蓋手機端、電腦端、銀行自助終端，便利企業以最快速度辦理營業執照。全面推廣應用全省開辦企業“一網通辦”系統，提升企業開辦“網辦率”。深化食品經營、食品生產、特種設備許可備案等業務全程網辦、一網通辦，在食品藥品經營等領域推行許可告知承諾制，實行“先證后核”，壓減審批流程，提升審批效率。

　　（五）降低市場主體存續成本。規范市場主體歇業備案工作，為因自然災害、事故災難、公共衛生事件等原因造成經營困難的市場主體提供更便捷的歇業備案服務，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業。對于受疫情影響未能在規定期限內就相關許可證延續提出申請的單位，允許將申請期限延續至許可證有效期屆滿前。

　　二、幫助市場主體紓困解難

　　（六）實施知識產權金融創新促進計劃。按照《知識產權質押融資風險補償資金管理辦法》，落實知識產權質押融資風險補償機制，撬動銀行對符合貸款條件的企業增加貸款投放量，幫助解決科技型企業“輕資產、缺擔?！钡娜谫Y困境。開展知識產權質押融資“入園惠企”專項行動，廣泛開展銀企對接活動，加大政策宣講和融資產品推介力度。實施知識產權質押融資貸款費用資助，積極推進知識產權質押融資，促進創新型企業發展。

　　（七）開展“僑都質量貸”特色金融服務。落實江門市推行的“僑都質量貸”，主動向相關企業多渠道宣傳發動“僑都質量貸”相關政策措施，為本市獲得江門市政府質量獎、國家知識產權優勢企業等質量品牌榮譽的企業在質量提升、技術改造、產品研發、標準創新、品牌創建等方面提供資金支持。給予金融幫扶措施，將質量品牌榮譽轉化為金融授信，進一步減輕企業融資負擔。

　　（八）降低知識產權維權成本。推動落實《臺山市強化知識產權保護工作實施方案》，鼓勵中小企業、港澳企業投保專利或商標被侵權損失保險，依照《江門市知識產權扶持專項資金管理辦法》，給予專利權利人專利維權資助。完善臺山市知識產權糾紛行政調解中心建設，提升知識產權保護效能。

　　（九）規范涉企收費。聚焦企業反映突出、社會關注度高的收費問題，組織開展涉企違規收費專項整治行動。規范供水供電供氣通信行業收費行為，督促供水、供電、供氣、通訊經營主體及時全面梳理現行收費項目和標準，規范收費目錄清單，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。加大對水電氣、交通運輸、通訊、有線電視等公用事業服務行業的價格監管力度，依法嚴厲查處繼續收取已明令取消的費用、“巧立名目”收費截留政策紅利等嚴重損害營商環境的違法行為。

　　三、提升市場主體區域競爭力

　　（十）推動產品質量提升。加快建設質量基礎設施“一站式”線下平臺，以硬木筷子產品為線下站點，持續開展質量管理、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權等質量基礎設施“一站式”服務，助力企業產品質量提升。

　　（十一）支持企業質量創新變革。根據《江門市關于支持建設企業質量提升創新中心實施辦法（試行）》，大力支持本市企業申報江門市企業質量提升創新中心。配合做好2022年江門市政府質量獎工作，推薦和指導我市企業或組織機構申報江門市政府質量獎，打造區域質量標桿企業。實施標準化戰略專項資金資助，支持和推動企業創新，制定標準，提升競爭力。

　　（十二）增強產業核心競爭力。聚焦本市產業鏈和戰略性產業集群，大力支持建設高價值專利培育布局中心，培育一批高價值專利和專利組合。發動企業參加第二屆江門市高價值專利培育布局大賽，培育一批技術領先、市場潛力巨大、專利價值優勢顯著的創新項目。

　　（十三）支持個體工商戶轉型升級為企業。結合臺山實際推進落實《江門市2022年度“個轉企”工作方案》、《關于促進個體工商戶轉型升級為企業扶持資金管理辦法》，對符合條件的個體工商戶轉型升級為企業并辦理原個體工商戶注銷登記的，給予一次性扶持資助，2022年至少推動60家個體工商戶轉型升級為企業，優化市場主體結構，提升市場主體抗風險能力。

　　四、強化相關產業發展幫扶

　　（十四）加大食品產業幫扶力度。全覆蓋推廣“食安快線”APP，幫扶餐飲企業發展，年內免費為本市在營餐飲服務單位提供業務培訓，促進餐飲企業食品安全風險管理能力提升。為本市集中配送單位、中央廚房、學校（托幼機構）食堂、工地食堂、餐飲連鎖服務企業等重點單位，提供免費的食品安全風險監測與分析評估，幫助餐飲單位排查食品安全隱患，提高食品安全管理水平。支持預制菜標準體系建設，指導協助制定預制菜地方標準和團體標準，助推預制菜產業健康發展。

　　（十五）加大醫藥產業扶持力度。落實經營乙類非處方藥審批告知承諾制改革試點部署，鼓勵和幫助符合條件的連鎖便利店申辦經營乙類非處方藥業務，在便利店設置乙類非處方藥銷售專區或專柜，促進藥品經營跨界融合，激發市場主體活力，推動本地藥品零售業高質量發展。

　　五、維護公平競爭市場環境

　　（十六）強化民生商品和防疫物資的價格監測。前移價格監管關口，加強與各鎮街主要農貿市場（批發市場）、連鎖藥店等市場主體聯系，建立價格預警處置機制，及時了解民生商品和防疫物資價格動態，確保生活物資價格平穩。

　　（十七）促進平臺經濟規范健康發展。貫徹落實《廣東省市場監督管理局關于進一步加強對平臺經濟監管的工作指引》，督促企業依法合規經營，維護市場競爭秩序。依托省網監平臺，通過線上、線下檢查，加大對網絡主體的巡查力度和電商違法行為的查處力度，嚴厲打擊虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等違法行為，維護好經營者、消費者合法權益。

　　（十八）推動消費提質升級。深入推進“經營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”創建活動，全年新增不少于15家“雙承諾單位”。積極探索放心消費承諾品牌創建，通過挖掘本地商業資源，持續深入推進“放心消費承諾市場”創建，組織開展消費維權“五進”（進社區、進商場、進超市、進企業、進學校）系列宣傳教育。規范投訴舉報處理機制，建立每季度通報機制，推進消費糾紛ODR在線解決機制，暢通消費維權渠道。強化投訴舉報信息數據的分析應用，推進市場監管定向化、精準化。

　　（十九）全面實施包容審慎監管執法。貫徹落實《行政處罰法》《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》《廣東省藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則》《江門市市場監督管理輕微違法經營行為免罰清單》，對于情節輕微并及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，依法不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，督促市場主體進行整改，規范其生產經營行為。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，運用“互聯網+監管”遠程監管手段，切實減輕對市場主體的打擾。推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理有機融合，對守法經營者監管“無事不擾”，對違法經營者監管“無處不在”。完善信用修復，已列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態的市場主體，可以證明是受疫情影響的，市場監管部門主動指導辦理信用修復。