2024年以來，在市委、市政府的正確領導下，臺山市市場監督管理局深入學習貫徹習近平法治思想及重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，扎實有序推進開展市場監管領域各項工作?，F將今年法治政府建設工作情況報告如下：

        一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況

        一是堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會作為當前和今后一段時期的首要政治任務,并將習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神納入黨組理論學習中心組集體學習，專題學習中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報和省委常委會（擴大）會議、全省、江門市、臺山市傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。

        二是組織召開黨的二十屆三中全會精神宣講報告會。2024年9月4日，我局黨組書記、局長伍虹燈以《進一步全面深化改革  為中國式現代化注入新動能》為題作為宣講報告會的專題宣講，深入闡述了黨的二十屆三中全會精神。

        二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作安排以及臺山市委工作要求推動法治建設的具體措施

        一是把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作安排以及臺山市委工作要求與推動市場監管事業高質量發展緊密結合，將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習《習近平法治思想學習問答》。

        二是將習近平法治思想、“一規劃兩綱要”和《法治臺山建設規劃（2022-2025年）納入黨組理論學習中心組集體學習，落實領導帶頭學習，推動法治政府建設；同時，將習近平法治思想納入我局制定的《臺山市市場監督管理局2024年領導干部應知應會黨內法規和法律法規重點清單》、《臺山市市場監督管理局2024年度會前學法計劃》、局內網學習園地、《與法同行》學法期報等，加強領導干部對法治思想的學習，不斷提高我局執法人員法治意識和依法行政能力，推動法治建設。

        三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況

        一是貫徹落實法治建設第一責任人職責。我局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，擔任局依法行政暨法治建設工作領導小組組長，堅持加強黨對法治工作的領導，認真貫徹落實市委市政府關于法治建設的決策部署，帶頭研究推動落實法治建設工作，保證法治建設工作順利開展。

        二是帶頭尊法學法守法用法。帶頭深入學習黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力；在黨組（中心組）擴大會議開展了10期“會前學法”，學習《中華人民共和國行政復議法》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》《牙膏監督管理辦法》等法律法規規章。

        四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

        （一）深化“放管服”改革優化營商環境

        我局持續深化商事制度改革,積極推行“線下全城通辦”工作模式,大力推廣線上全程網辦，深入推行“一照通行”涉企審批服務改革等工作，不斷提高企業開辦便利度。2024年以來，臺山市共辦理企業設立網上辦1395宗，網辦率達99.15%；共辦理辦理“一照通行”涉企經營許可業務141宗，一般經營性企業設立登記2小時辦結1444宗，省內一站式遷移通辦商事登記業務90宗。截至目前，我市市場主體總量達56438戶，同比增長6.82%，新發展市場主體4939戶。

        （二）全面推行“雙隨機+信用”監管新模式

        我局牽頭推動全市“雙隨機、一公開”監管工作,制定《2024年度臺山市“雙隨機、一公開”年度抽查計劃》。2024年以來，已開展跨部門聯合抽查計劃46個，單部門抽查計劃96個；嚴格市場主體經營異常名錄、嚴重違法市場主體“黑名單”等信用監管措施，累計將全市逾期年報的企業、個體戶、農民專業合作社共11207戶列入（標記）經營異常名錄（狀態），將符合條件的企業、個體戶、農民專業合作社共3239戶移出經營異常名錄。

        （三）推動市場主體高質量發展

        一是質量強市建設持續發力。2024年以來，我局推進實施企業首席質量官制度，開展企業首席質量官培訓，落實轄區規上工業企業任命首席質量官數量283家，提升企業質量管理水平；加強質量技術幫扶，建設臺山市硬木筷子行業質量基礎設施“一站式”服務站，為123家相關企業提供標準、商標注冊、技術檢測等服務；加強質量標桿培育，向江門市推薦3家企業作為申報廣東省第八屆政府質量獎培育對象；發動3家企業申報江門第四屆政府質量獎；發動4家企業申報“江門優品”。

        二是知識產權強市有力有效。成立臺山市知識產權公共服務中心，為社會公眾提供高效便捷的綜合性知識產權公共服務。依托商標品牌培育指導站作用，指導“臺山優品”圖形商標注冊成功，并為“臺山優品”評選商品提供商標指導服務，推動“臺山優品”品牌建設。加強企業商標品牌發展意識，推動地理標志專用標志規范使用，今年新增2家“臺山大米”地理標志專用標志使用單位。截至2024年7月底，全市發明專利授權89件，同比增長111.9%，發明專利擁有量549件，同比增長15.34%；新增商標注冊652件，累計有效商標注冊10238件，同比增長10.67%。

        （四）強化食品、工業產品質量和特種設備安全監管

        2024年以來，完成“千人6批次”的檢食品抽檢2492批次，不合格83批次，不合格率為3.33%，對于不合格食品的處置已全部進行立案處理，核查處置率達100%，有力維護人民群眾“舌尖上的安全”。全力推進“邑食安”和食安快線智慧監管平臺，185家學校食堂全部完成“互聯網+明廚亮灶”升級改造，今年已通過食安快線培訓餐飲單位3626家，進度超過100%。積極圍繞電動自行車及配件、燃氣具及配件、消防產品等重點產品開展質量安全專項監督檢查,以兒童用品、煙花爆竹等22類重點工業產品開展質量安全風險隱患排查整治。抓實“飄紅”特種設備動態治理，長期保持超期未檢率遠低于江門局1%的“警戒線”，工作成效在7個縣區局中多次位列第一。

        （五）加大藥品、醫療器械、化妝品安全監管力度

        2024年以來，完成藥品74批次、醫療器械22批次、化妝品18批次。積極開展藥品網絡銷售、藥品使用單位質量管理、麻精藥品經營、美沙酮、醫療機構醫用氧等專項整治行動，積極開展新型冠狀病毒、甲/乙型流感病毒、肺炎支/衣原體等檢測試劑專項整治，普通化妝品宣稱染發功效類產品專項檢查。強化藥品、醫療器械不良反應監測工作，定期對各監測單位上報的情況進行通報，不斷提高監測上報工作的有效性和及時性；主動與衛健部門溝通配合，依法督促和指導醫療機構規范開展藥品不良反應報告與監測，定期對各監測單位上報的情況進行通報。

        （六）嚴格落實公平競爭審查工作

積極開展“限制競爭條款多”整治和公平競爭審查抽查工作，重點清理2023年出臺的限制競爭條款和對全市各單位2023年出臺的市場準入和退出、招投標和財政獎補等重點領域的政策措施開展抽查，共抽查各單位出臺的文件15份，暫未發現問題。

        （七）嚴格規范公正文明執法

        一是全面梳理行政執法事權清單，完成賦權至鎮（街）實施的政務服務事項的梳理工作，定期完善更新省級統籌的權責事項，形成本級權責事項目錄，確保依法行政；依法做好規范性文件管理，對我局現行有效的規范性文件開展專項清理工作；對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，嚴格執行部門負責人集體討論制度。同時，調動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴格規范性文件和重大行政決策合法性審核。

        二是積極開展行政執法案卷評查等工作，有序地對辦結的行政執法案卷開展自查自糾，對存在的問題積極落實整改。

        三是保持打擊市場監管領域違法行為高壓態勢，深入開展食品、藥品、醫療器械、化妝品、價格、市場準入、產品質量、特種設備、知識產權、廣告等重點領域的安全監管工作，依法打擊擾亂市場秩序的違法行為。2024年以來，我局共計查辦市場監管領域案件573宗，移送司法機關涉嫌犯罪案件線索4宗。

        （八）依法化解矛盾糾紛

        一是積極推進消費維權“五進”活動，通過密切與行業協會、基層投訴站溝通合作拓寬消費維權渠道，2024年通過各種渠道受理投訴舉報事項3100宗，接受來人來電來訪咨詢1500多人次，涉及金額200萬元，辦結率98%。

        二是依法做好行政聽證工作。2024年以來，共舉辦行政處罰聽證會5場，充分地保障行政相對人的陳述、申辯等合法權利，提升我局依法行政水平。

        三是依法做好行政復議、行政應訴工作。2024年以來，共辦理行政復議案件10宗，行政訴訟案件3宗，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

        四是做好專利侵權糾紛行政裁決工作。2024年以來，共辦理專利行政裁決案件15件，高效化解當事人專利糾紛，維護了權利人的合法權益，保護好知識產權創新成果。

        （九）加強宣傳教育營造良好法治氛圍

        一是加強市場監管隊伍的法治宣傳教育。印發《臺山市市場監督管理局2023年度會前學法計劃》《臺山市市場監督管理局2024年領導干部應知應會黨內法規和法律法規重點清單》，共開展了10期會前學法，開展了2期應知應會知識專題學習；組織國家工作人員在線學法考試，合格率100%。

        二是貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《2024年臺山市國家機關普法責任清單》，通過“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“5·20”世界計量日、“民法典宣傳月”“質量月”“醫療器械安全宣傳”等主題宣傳活動，集中開展法治宣傳咨詢和社會公益普法活動；持續開展2期“一監到底”網絡直播執法活動，擴大普法覆蓋面；組織開展2024年一般食品安全事故（Ⅳ級）應急演練，提升我市食品安全應急隊伍快速反應和危機處置能力；開展知識產權、食品安全、“兩品一械”、特種設備安全知識等法律知識“六進”宣傳活動，提升各類市場主體誠信守法意識和消費者法治觀念。

        五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        存在問題：監管難度的提升與監管力量不足的矛盾長期存在；執法隊伍的法治監管意識有待進一步加強；少部分經營者主體責任意識淡薄、食品安全風險漏洞依然存在。

        原因分析：一是基層執法力量不足、青黃不接，法治素質和綜合素質有待進一步提高，市場監管涉及領域較多較廣且對專業性和全面性要求較高。隨著市場經濟的發展，新型罕見類型案件多發，新形勢下基層匱乏的市場監管執法力量難以滿足越發提高的專業化監管需求；二是職業打假投訴呈上升趨勢。職業索賠、職業舉報的私益性打假人越來越多，不僅嚴重困擾企業、破壞營商環境，也大量擠占行政執法資源，導致一線執法人員處理舉報投訴工作量大增，一線執法力量越顯不足；三是部分食品經營主體安全意識淡薄。特別是農村地區食品經營及餐飲服務單位硬件設施差，經營準入門檻低，經營戶數量多且小，整體從業人員文化水平不高，缺乏食品安全意識，食品市場監管任務艱巨。

        六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

        （一）堅持黨建引領，推動法治政府建設。繼續深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想，切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，加強黨對全面依法行政工作的領導。

        （二）聚焦市監職能，不斷優化營商環境。繼續全面推進“雙隨機、一公開”監管模式；繼續深化商事制度改革，優化市場準入準營；繼續大力扶持企業發展，做好知識產權的發展和指導工作；繼續做好食品、“兩品一械”、特種設備、產品質量、價格、認證認可等安全監管工作；繼續依法打擊各類違法行為，維護市場秩序，優化法治化營商環境。

        （三）加大學法普法力度，營造良好社會法治化氛圍。繼續強化領導帶頭尊法學法守法用法，加大法治培訓和業務培訓力度，提升干部隊伍運用法治思維和法治方式能力；積極探索創新普法方式，繼續深化“法律六進”，擴大法治宣傳覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。

臺山市市場監督管理局

2024年11月4日