今年，我局緊緊圍繞踐行依法治國方略、全面推進依法治市工作的目標任務，深入學習貫徹習近平法治思想和重要講話精神，深入學習貫徹中央全面依法治國會議精神、省委全面依法治省工作會議精神、江門市委全面依法治市工作會議精神，依法防控新冠肺炎疫情，全面推開黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加大法治宣傳力度，實行法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，密切聯(lián)系財政工作實際，進一步加強財政法治建設，不斷提高廣大財政干部的法律素質(zhì)和依法行政的能力，切實將法治建設落實到財政工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),提高財政工作的公信力和執(zhí)行力，取得了顯著成效。現(xiàn)將2021年法治政府建設情況報告如下：

        一、2021年法治政府建設情況

        （一）深入學習貫徹習近平法治思想

        局黨政主要負責人高度重視法治政府創(chuàng)建工作，帶頭學習法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為一項重要政治任務,通過召開黨組會議傳達學習、黨組理論學習中心組集中學習、各黨支部“三會一課”專題學習等形式在全局掀起學習熱潮，深刻領會黨中央方針政策，并與實際工作相結(jié)合，全面貫徹指導財政各項工作開展。充分利用局門戶網(wǎng)站、LED屏、宣傳專欄，精心策劃宣傳報道，推動習近平法治思想深入人心，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。

        （二）學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，落實依法行政要點

        我局把學習貫徹“一規(guī)劃兩綱要”作為重要政治任務, 通過黨組理論學習中心組認真開展學習。8月24日召開黨組理論學習中心組會議，專題學習《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，主要從“一規(guī)劃兩綱要”出臺的重要意義、指導思想、總體思路和總體框架內(nèi)容等方面進行了詳細解讀。局黨組書記、局長劉月紅同志在會上提出，全體黨員干部必須邊學習邊貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對推進法治建設的要求上來，切實提升依法行政、依法理財?shù)乃健?/p>

        （三）學習宣傳貫徹行政處罰法、重點行政決策程序暫行條例等新實施行、新修訂法律法規(guī)情況

        一是積極開展法律法規(guī)輔導培訓，提高全體干部職工法律意識。10月20日，局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室參加江門市財政局舉辦的專題輔導培訓。培訓邀請江門市江海區(qū)人民法院龔展?jié)煞ü籴槍π姓幜P法修訂的重要內(nèi)容，結(jié)合江門市行政訴訟狀況和行政案件的審理思路的。二是積極組織干部職工參加市紀委、司法局組織的旁聽法院庭審警示教育活動，提高全體干部職工應對行政訴訟能力。8月3日，局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室觀看臺山市〔2021〕粵0781刑初147詐騙案庭審直播，黨組成員蔡惠儀主任在市人民法院庭審現(xiàn)場旁聽。

        （四）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

        我局成立法治工作領導小組，由黨組書記、局長劉月紅任組長，黨組成員、副局長黃夢池任副組長，法規(guī)稅政股、人事教育股、辦公室和有關業(yè)務股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局法規(guī)稅政股，負責法治建設日常工作。印發(fā)《臺山市財政局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》(臺財辦〔2020〕3號)，在全局全面推開黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作，局黨政主要負責人高度重視法治政府創(chuàng)建工作，帶頭學習法治思想，嚴格依法依規(guī)決策，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設和法治工作隊伍建設，充分發(fā)揮黨組在運用法治思維和法治方式相結(jié)合推動各項財政工作。

        1月26日局黨組書記、局長主持召開黨組理論學習中心組會議專題學習習近平總書記《推薦全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》。5月20日，局黨組書記、局長劉月紅組織帶領27名黨員志愿者前往南塘社區(qū)岑邊網(wǎng)格開展《中華人民共和國預算法（節(jié)選）》法制宣傳工作，進一步提升預算法的普及率和知曉度。

        （五）推進法治政府建設的主要舉措和成效

        一是按照新《預算法》和深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的總體要求，推行我市零基預算，全面實行項目庫管理，堅持量入為出原則，合理確定全年收支總規(guī)模，強化重點領域財政保障能力，優(yōu)先編列“三保”支出項目，切實兜牢支出底線，并結(jié)合全省“數(shù)字財政”的建設，做實、做細、做精、做準年度財政綜合預算。臺山市財政局切實履職盡責，充分發(fā)揮財政職能，大力支持法治創(chuàng)建工作，依法保障行政執(zhí)法和法治政府建設組織推動、宣傳、示范區(qū)創(chuàng)建等方面工作經(jīng)費落到實處。一是編制專項經(jīng)費預算。2021年，在我市財力非常緊張的情況下，安排法治政府建設經(jīng)費505.26萬元。其中本級安排經(jīng)費119.26萬元，主要用于法治文化公園專項建設、普法宣傳教育、一村（社區(qū)）一法律顧問工作、執(zhí)法辦案中心建設、法律顧問等項目。上級安排普法工作經(jīng)費386.00萬元。主要用于一村（社區(qū)）一法律顧問工作補貼和省級法律援助及公職律師事務所補助工作。二是做好經(jīng)費撥付工作。在科學合理安排預算外，加強與司法、法制等職能部門的銜接，及時溝通交流工作進度，在合法合規(guī)前提下保證資金及時撥付，有效確保法治創(chuàng)建相關工作任務順利完成。

        二是加大政策宣傳，助力企業(yè)減負降壓。2021年伊始，我局結(jié)合疫情防控、志愿活動等，加大減稅降費宣傳，重點宣傳支持企業(yè)復工復產(chǎn)的稅費減負政策，主要包括減免和延期企業(yè)稅收，對防控企業(yè)專項再貸款進行貼息，提前復工復產(chǎn)企業(yè)給予補助和發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等措施。加強亂收費監(jiān)督檢查，持續(xù)開展排查工作。嚴格執(zhí)行涉企行事收費目錄清單，加強對涉企收費行為的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企收費行為。加強對財政收入的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止收取“過頭稅”、亂收費等影響減稅降費政策效果的行為;積極支持稅務等部門按照減稅降費政策規(guī)定，依法依規(guī)組織收入，不得為完成收入目標違規(guī)收取稅費。加大清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費力度。一是全面梳理政策要求，摸清底數(shù)、量化分析，精準研判減稅降費對我市一般公共預算收入影響，做好情況分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。二是嚴格落實好已明確的減免政府性基金政策,落實好現(xiàn)行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”的要求，全面落實國家、省、江門市取消或停征涉企行政事業(yè)性收費政策。

        三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強中小微企業(yè)金融政策支持。根據(jù)省、市有關中小微企業(yè)金融扶持政策，我局加大金融扶持力度，2021年本級預算安排530萬元，包括：設立“政銀保”融資項目風險資金500萬元，用于政銀保融資項目資金；安排“政銀保”保費扶持資金10萬元，對“政銀保”項目下融資且按期還本付息及繳納保險費用的中小微企業(yè)全額保費補貼；安排“研發(fā)融資”獎補資金20萬元。

        二、法治政府建設中存在的問題和不足

        在法治政府建設工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儭５部吹揭恍┎蛔悖?/p>

        （一）法治培訓不足。法治專題培訓少，法治培訓學習在單位所有培訓內(nèi)容比例不高。

        （二）未能在財政系統(tǒng)內(nèi)做到全面普法，常態(tài)化普法。

        （三）未能將法治學習納入各股室、下屬單位日常工作學習中。

        三、2022年推進法治政府建設主要安排

        2022年，我們將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，加強統(tǒng)籌謀劃，采取有力措施，加快推進法治財政建設，增強運用法治思維和法治方式推動財政改革發(fā)展的能力水平，為更好地發(fā)揮財政作為國家治理基礎和重要支柱作用提供法治支撐。

        （一）進一步加大法律法規(guī)宣傳教育力度。繼續(xù)將《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》及實施條例等新頒布法律法規(guī)列入部門普法責任清單，推動各股室積極開展財稅法律法規(guī)規(guī)章普法工作，構(gòu)建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的法治宣傳教育工作格局。完善領導班子定期學法制度，定期舉辦法治專題講座。

        （二）進一步推進重大行政決策落實落細。及時向社會公布年度重大行政決策目錄，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實重大決策合法性審查、公平競爭性審查制度，建立健全重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。加強財政規(guī)范性文件制訂和監(jiān)督管理工作，對涉及財政規(guī)劃、財政改革、大額資金支出等重要規(guī)范性文件，一并列入財政重大行政決策目錄實施。

        （三）進一步充分發(fā)揮法治參謀助手作用。積極為財政涉法文件研提意見，確保財政行政行為于法有據(jù)，有效防控財政管理法律風險。加大培養(yǎng)法律人才力度，鼓勵和支持財政干部參加法律法規(guī)學習培訓和法律職業(yè)資格考試，努力為法治財政建設提供人才保障。

        （四）進一步深化財政領域“放管服”改革。認真貫徹落實國家和省、市減稅降費政策，加大宣傳力度，加大對亂收費查處和整治力度。完善部門權(quán)責清單，實現(xiàn)權(quán)責清單與財政部、省財政廳“三定”方案、權(quán)責清單有機銜接，及時更新權(quán)責清單的具體內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事規(guī)范和責任，實行動態(tài)管理。

                                                                   臺山市財政局

                                                                  2021年12月3日