今年以來，我局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，科學統籌推進財政法治建設，不斷完善財政法治制度，規范財政執法行為，強化法治監督，進一步提升依法行政和依法理財的能力和水平。現將法治政府建設情況報告如下：

    一、2024年法治政府建設情況

    （一）深入學習貫徹習近平法治思想

    堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為一項重要政治任務,認真學習貫徹《法治臺山建設規劃（2022-2025年）》《臺山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，并通過黨組理論學習中心組集中學習、江門市干部網絡培訓學院、學習強國等形式在全局掀起學習法治思想熱潮，深刻領會黨中央方針政策，并與實際工作相結合，全面貫徹指導財政各項工作開展。

    （二）持續加大財政普法力度

    嚴格遵守“誰執法誰普法”的普法責任制，結合財政工作實際，制定普法責任清單，充分利用局門戶網站、LED屏、宣傳專欄、培訓交流、創文入戶等方式多渠道宣傳預算法、政府采購法、會計法等法律法規，推動普法教育常態化、規范化，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。

    （三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

    我局設有法治工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，分管負責同志任副組長，法規股、人事教育股、辦公室和有關業務股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局法規股，負責法治建設日常工作。同時根據《臺山市財政局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》(臺財辦〔2020〕3號)，將全面推開黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作，局黨組主要負責人高度重視法治政府創建工作，帶頭學習法治思想，嚴格依法依規決策，加強黨內法規制度建設和法治工作隊伍建設，充分發揮黨組在運用法治思維和法治方式相結合推動各項財政工作的指導作用。

    （四）推進法治政府建設的主要舉措和成效

    1.依法加強財政預算編制和執行管理。全面貫徹落實《中華人民共和國預算法》及《預算法實施條例》，依法向市人大及其常委會報告預算草案、預算執行和決算情況，認真執行人大會議通過的年度財政預算計劃，統籌財力集中力量辦大事，支持經濟社會、城市建設和民生事業。研究優化完善財政體制，增強市級統籌力，破解區域不均衡，理順鎮（街）間財政分配關系，確保優化調整工作平穩有序推進。

    2.堅持深化行政執法體制改革。堅定按照上級有關工作要求，全力推動法治政府建設實現新突破，2024年財政統籌安排本級和上級資金約600萬元，用于法治政府建設，包括臺山市一村（社區）一法律顧問工作補助、法律援助案件補貼開支、公證辦證專項工作經費等項目，不斷推進我市行政執法規范化。

    3.加大清理規范政府性基金和行政事業性收費力度。全面梳理政策要求，摸清底數、量化分析，精準研判減稅降費對我市一般公共預算收入影響，做好情況數據統計等工作。嚴格落實好已明確的減免政府性基金政策,落實好現行省定涉企行政事業性收費“零收費”的要求，全面落實國家、省、江門市取消或停征涉企行政事業性收費政策，持續優化營商環境。2024年1-9月，減免涉企政府性基金和行政事業性收費超4,000萬元。

    4.嚴格開展專項監督整治工作。一是開展涉企亂攤派問題專項整治工作，5月印發《臺山市財政局關于開展涉企亂攤派問題專項整治工作的通知》（臺財綜〔2024〕11號），對2023年以來發生的亂攤派問題進行集中清理整治，并對2022年以來在財經紀律專項整治、涉企違規收費專項整治、財會監督專項行動等工作中查處的亂攤派問題開展“回頭看”。二是開展代理記賬機構監督檢查，7月印發《關于開展臺山市2024年度代理記賬機構監督檢查工作的通知》，組織全市代理記賬機構的執業情況開展自查并抽取5家機構開展現場檢查，檢查項目6項，對發現問題及時督促企業整改，進一步完善會計行業內的操作規范。三是開展財會監督檢查，7月印發《2024年臺山市財會監督檢查工作方案》，檢查項目3項，涉檢部門單位（企業）4個，資金總額超6,800萬元，為我市經濟平穩健康發展打造良好環境。

    5.堅持財政權力制約監督。嚴格落實重大行政決策程序制度，堅持重大行政決策事項局黨組集體討論決定，依法決策，提高決策質量和效率。同時增強政務信息公開意識，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，積極打造“陽光財政”，自覺接受社會監督。

    6.完善落實法律顧問制度。建立常年法律顧問制度，聘請法律顧問多層次全方位參與我局涉法事務處理，為財政管理、財政行政復議、政府采購投訴、與政府采購事項有關的重大法律事宜以及規范性文件制定等環節提供專業法律服務。

    7.堅持建設德才兼備的高素質財政法治干部隊伍。一是建立行政執法人員臺賬，不定期進行學法培訓和考核。截至今年，局機關持有行政執法證人員共67人（其中局領導8人），占局機關在編人數90.54%。二是落實公職人員學法制度，積極組織全體干部職工參加2024年度國家工作人員在線學法考試，參考率和及格率均達100%。三是積極開展法律法規培訓。9月23日，組織局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室參加江門市財政局舉辦的《中華人民共和國政府信息公開條例》專題輔導培訓；10月15日,組織局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室開展行政復議法專題培訓講座，邀請廣東廣能律師事務所梁有茂律師結合實際案例對行政復議理論及相關工作要求作專題輔導培訓。通過培訓，切實提升干部職工帶頭尊法學法守法用法意識，提升我局工作人員的行政執法意識。

    二、法治政府建設中存在的問題

    隨著財政收支規模越來越大、涉及面越來越廣，社會各界對財政監督的意識越來越強，對加快依法理財工作提出了新的更高要求。面對新形勢新要求，我局在依法依規履行職能過程中仍然存在一些問題和不足。

    （一）法治隊伍力量相對薄弱，缺乏既精通財政業務又熟悉財政法治的高素質復合型人才，導致法治人員的配置未能充分滿足形勢任務的需求。

    （二）法治思維能力建設有待提升。個別干部對財政法律法規的學習不夠系統，僅僅依靠在線平臺或講座零星學、被動學、碎片化地學，對于運用法治思維和法治手段提升工作質量的意識及能力尚顯不足。

    （三）法治宣傳教育力度需要加強。在普法工作中階段性的活動較多，而陣地化、經常性的宣傳較少，普法宣傳的工作力度、廣度和深度有待進一步加強。

    三、2025年推進法治政府建設主要工作安排

    今后，我們將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大關于法治建設的決策部署，加強統籌謀劃，采取有力措施，加快推進法治財政建設，增強運用法治思維和法治方式推動財政改革發展的能力水平，為更好地發揮財政作為國家治理基礎和重要支柱作用提供法治支撐。

    （一）加強政治建設，打造高素質專業化法治隊伍。要堅持把政治建設擺在首位，堅持以黨建帶隊伍、抓業務，全面提高新形勢運用法治思維解決各種風險和矛盾的政治自覺。著眼于提升財政干部法律素養，利用好省、市、縣各級培訓，通過集中學習等方式提升政策法規研習能力，增強黨員干部法治意識，努力提高執法人員理論基礎和業務水平，打造一支高素質、專業化的法治工作隊伍。

    （二）明確法治目標，推進健全依法行政長效機制。一是要堅持過“緊日子”思想不動搖，嚴控一般性經費支出，兜牢“三保”底線，做到主次分明，把有限的財力用在發展緊要處、民生急需上。二是要不斷強化制度保障，堅持科學決策，嚴格執行部門預算編制流程，嚴把各類專項資金支出審批關口，保障財政資金安全。三是充分發揮法律顧問作用，加強對財政政策制定、規范性文件制定、合同簽訂、行政處罰和行政訴訟等事項進行法律審核，規避財政事務法律風險。

    （三）加強法治宣傳，營造全民學法懂法氛圍。深入開展以憲法為核心的全民普法宣傳教育活動，創新宣教機制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法廣度，提升整體普法工作水平，為全市經濟發展創造良好的法治環境。

                                臺山市財政局

                                 2024年11月6日