今年以來，我局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照《法治臺山建設規劃（2022-2025年）》《臺山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》等文件要求，全面推開黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，科學統籌推進財政法治建設，不斷完善財政法治制度，規范財政執法行為，強化法治監督，創新法治宣傳，不斷提升依法行政和依法理財的能力和水平?，F將2022年法治政府建設情況報告如下：

        一、2022年法治政府建設情況

        （一）深入學習貫徹習近平法治思想和“一規劃兩綱要”

        堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為一項重要政治任務,認真學習貫徹《法治臺山建設規劃（2022-2025年）》《臺山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，通過召開黨組會議傳達學習、黨組理論學習中心組集中學習、各黨支部“三會一課”專題學習等形式在全局掀起學習熱潮，深刻領會黨中央方針政策，并與實際工作相結合，全面貫徹指導財政各項工作開展。此外充分利用局門戶網站、LED屏、宣傳專欄，精心策劃宣傳報道，推動習近平法治思想深入人心，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。

        （二）深入開展專題調研，貫徹落實黨的二十大精神

        高度重視，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，迅速掀起學習貫徹黨的二十大精神熱潮，通過黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習會、干部大會、黨支部會議，采取領導班子帶頭學、財政系統覆蓋學、各黨支部熱烈學等方式，多層次、全方位傳達學習貫徹黨的二十大精神。

        全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“經濟要穩住，疫情要防住，發展要安全”要求, 堅決扛起財政部門責任，扎實做好“實、緊、新、嚴”四字文章，提前謀劃好今年底明年初各項工作。一是收入從“實”抓，穩住經濟大盤。加強對重點行業、重點企業稅源的動態監控。強化非稅收入征管,努力提高土地出讓收益，持續盤活存量資金資產，落實各項惠企助企政策，穩住經濟大盤，確保財政平穩運行。二是支出從“緊”過，增進民生福祉。持續優化支出結構，把嚴把緊預算支出關口，兜牢兜實“三?！钡拙€，加大對教育文化、醫療衛生、社會保障、生態環境等各項重點民生領域支持力度，把有限的財政資金用在刀刃上。三是預算從“新”編，提高績效水平。堅持積極穩妥、量入為出，統籌兼顧、突出重點，精準謀劃、深化改革，防控風險、兜牢底線的原則編制預算，確保更加科學精準。深入實施預算績效管理，注重績效評價結果運用，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。四是申債從“前”謀，確保項目質量。繼續積極爭取新增債券額度，提前謀劃做細做實前期準備工作，以早儲備、多爭取、干今年、想明年、謀劃中長期為目標，做好我市專項債券項目儲備庫，力爭我市獲批新增債券額度再上新臺階，為我市重點項目建設提供堅實的財力保障。

        （二）優化完善財政體制，積極開展法律法規培訓

        1.全面貫徹落實《預算法實施條例》，加強財政預算編制和執行管理。認真執行人大會議通過的年度財政預算計劃，統籌財力集中力量辦大事，支持經濟社會、城市建設和民生事業。牽頭研究優化完善財政體制，增強市級統籌力，破解區域不均衡，理順鎮街間財政分配關系，確保優化調整工作平穩有序推進。

        2.積極開展法律法規輔導培訓，提高全體干部職工法律意識。一是7月28日，局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室參加江門市新行政處罰法專題培訓講座，培訓邀請江門市江海區人民法院副院長周奇同志結合行政訴訟典型案例，針對新行政處罰法的重要內容作專題輔導培訓；11月17日，局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室參加江門市財政局舉辦的專題輔導培訓，培訓邀請江門市江海區人民法院周奇法官結合《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《江門市重大行政決策程序規定》有關規定，解讀重大行政決策的若干程序問題。二是積極組織干部職工旁聽市紀委、市司法局組織的法院庭審警示教育活動，提高全體干部職工應對行政訴訟能力。4月18日，局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室觀看臺山市〔2022〕粵0781刑初94貪污受賄案庭審直播，局黨組成員、國庫支付中心主任蔡惠儀在市人民法院庭審現場旁聽。

        （三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

        我局設有法治工作領導小組，由黨組書記、局長劉月紅任組長，黨組成員、副局長黃夢池任副組長，法規股、人事教育股、辦公室和有關業務股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局法規股，負責法治建設日常工作。二是根據《臺山市財政局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》(臺財辦〔2020〕3號)，將全面推開黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作，局黨政主要負責人高度重視法治政府創建工作，帶頭學習法治思想，嚴格依法依規決策，加強黨內法規制度建設和法治工作隊伍建設，充分發揮黨組在運用法治思維和法治方式相結合推動各項財政工作的指導作用。

        3月22日局黨組書記、局長劉月紅主持召開黨組理論學習中心組會議專題學習習近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》。11月11日，召開黨組（擴大）會議，傳達臺山市委全面依法治市工作會議精神和研究推動“一規劃兩綱要”貫徹落實。

        （四）推進法治政府建設的主要舉措和成效

        一是支持深化行政執法體制改革，不斷推進行政執法規范化，統籌上級資金10萬元支持市行政復議中心辦公室建設、行政執法規范化辦公設備購置，推動執法硬件建設。

        二是加強政府權責清單標準化建設。積極聯合稅務等部門按照減稅降費政策規定，依法依規組織收入，不得為完成收入目標違規收取稅費；充分發揮留抵退稅運行機制效能，抓早抓好留抵退稅工作進度，摸清底數、逐戶整理，及時解決堵點難點問題，確保退稅工作高效暢順；加強對財政收入的監督，及時發現并堅決制止收取“過頭稅”、亂收費等影響減稅降費政策效果的行為。減稅降費政策全面落實到位，舒企利民效果顯著。今年1-10月，為企業減免涉企政府性基金1,820萬元，行政事業性收費2,546萬元；完成留抵退稅69,670萬元（市庫為25%）；共為673戶租戶減免租金1,500萬元。

        三是加快推進鎮（街）綜合行政執法。積極推進鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設工作，2022年我市深井鎮、端芬鎮獲得江門市鎮街綜合行政執法規范化建設獎補二等獎，大江鎮獲得三等獎，共獲得上級獎補資金25萬元。

        四是發揮財會監督作用，推動重點領域制度建設和監督機制改革。4月24日印發《2022年臺山市財政專項資金監督檢查工作方案》。檢查項目5項，涉檢部門單位（企業）7個，資金總額30,059.13萬元。截至10月31日，已完成市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市科工商務局、臺山市國有糧食集團有限公司、廣東海亮銅業有限公司、廣東泰奇克光電科技有限公司、松田電工（臺山）有限公司專項資金檢查。

        五是加強行政執法制約和監督。嚴格執行行政處罰法和罰沒收入管理的有關規定以及罰繳分離和收支兩條線管理制度，禁止下達或變相下達罰沒收入指標，禁止將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。

        六是推進政府機構職能優化協同高效。根據自身職能，安排政法委“綜合網格員以獎代補經費”200萬元，支持改進網格化管理服務。

        二、法治政府建設中存在的問題和不足

        在法治政府建設工作中，我們雖然取得了一定的成績，但也看到一些不足：

        （一）法治隊伍力量相對薄弱，部分基礎工作質量還需提高，行政執法人員執法經驗不夠豐富，對相關政策解讀、流程設置了解還不夠全面系統，真正做到了如指掌，利用法治思維解決工作中存在問題的創新舉措不多。

        （二）各預算單位內控制度不健全，績效管理工作還不夠規范，監督檢查覆蓋面不足。

        三、2023年推進法治政府建設主要安排

        今后，我們將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大關于法治建設的決策部署，加強統籌謀劃，采取有力措施，加快推進法治財政建設，增強運用法治思維和法治方式推動財政改革發展的能力水平，為更好地發揮財政作為國家治理基礎和重要支柱作用提供法治支撐。

        （一）進一步加強隊伍建設。提高新形勢運用法治思維解決各種風險和矛盾的政治自覺，著眼于提升財政干部法律素養，利用好省、市、縣各種培訓，通過集中學習等方式提升政策法規研習能力，增強黨員干部法治意識、提升法治素養，努力提高執法人員理論基礎和業務水平，打造一支高素質、專業化的法治工作隊伍，探索運用法治手段擴展基層治理的深度。

        （二）進一步推進健全依法行政長效機制。一是完善依法行政各項規章制度，健全和落實依法行政責任動態調整機制，做到職責與崗位相匹配，權利與義務相統一。二是積極為財政涉法文件研提意見，確保財政行政行為于法有據，有效防控財政管理法律風險。三是加大培養法律人才力度，鼓勵和支持財政干部參加法律法規學習培訓和法律職業資格考試，努力為法治財政建設提供人才保障。

        （三）進一步營造全民學法懂法氛圍。深入開展以憲法為核心的全民普法宣傳教育活動，創新宣教機制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法廣度，提升整體普法工作水平，為全市財政發展創造良好的法治環境。

                                                    臺山市財政局

                                                   2022年11月18日