根據《關于臺山市2022年度國有資產管理情況綜合報告和地方金融類企業國有資產管理情況專項報告的審議意見》（臺常〔2023〕39號）精神，針對審議意見要求，市政府高度重視，認真對照整改，現將有關改進情況報告如下：

　　一、提高思想站位，強化國資管理責任

　　認真貫徹落實上級關于加強國有資產管理監督的系列部署要求，進一步強化國有資產管理責任擔當，徹底摒棄“重資金、輕資產”等落后觀念。加強各項國有資產制度建設，夯實管理基礎，努力構建全面完善的國有資產管理體制機制，從嚴落實國有資產管理各項制度，提升管理水平和效能，推動高質量發展。

　　二、加強人才建設，提升國資管理水平

　　（一）建立健全人才機制，提升管理水平

　　一是完善人才發展機制。進一步理順企業管理人員選任權責，健全優化企業管理人員選拔任用、員工管理、薪酬分配、考核激勵等制度。二是配強領導力量。2023年選拔任用市管企業領導人員6名，進一步提拔使用市管企業領導人員1名；選拔任用二級公司副職以上領導人員15名、市管企業中層管理人員5名；審批任用二級企業中層管理人員9名。三是打造人才高地。實施以市場為導向的選人機制，試點實施職業經理人模式，成功引進5名行業經驗豐富、核心競爭力強的職業經理人擔任企業領導人員，其中高級職稱2人，碩士研究生學歷1人，面向社會公開招聘員工66人，其中本科及以上學歷人才占比74%。四是建立國企人才庫，推進人才信息化管理，幫助國企及早有效地儲備優質人才。

　　（二）強化人員業務培訓，提升業務水平

　　2023年以來，加強對國有資產監管和清產核資工作的監督檢查，及時分析研判存在問題及漏洞，針對性開展業務培訓，提高整改成效；組織開展2023年度行政事業性國有資產報告業務培訓，提高資產管理人員政策理論水平和系統操作能力，進一步規范行政事業性國有資產報告工作。

　　三、統籌資源，推進國資提質增效

　　（一）進一步提升行政事業性國有資產管理效益

　　1.建立健全規章制度，推進規范化管理。制定《臺山市行政事業單位常用公用設施配置標準（試行）》《臺山市行政事業性國有資產管理辦法（修訂）》，完善、細化資產配置標準，進一步規范行政事業單位資產管理與監督，提高資產管理效益。

　　2.組織開展鎮（街）行政事業單位清產核資工作。對賬務、重點資產、制度建設等情況進行全面清查、核實，督促相關鎮（街）對發現問題落實整改，對因歷史遺留問題暫時無法辦理登記產權登記的房屋資產、去向不明資產進行備案登記管理；截至2023年底，各鎮（街）均出臺了資產管理內控制度，加強資產配置、使用、處置等關鍵環節的管控。

　　3.積極推進行政事業單位國有資產盤活工作，提高利用效率。一是開展清理盤活行政事業單位閑置資源資產工作，通過公開招租、集中運營管理方式完成盤活；二是開展盤活核酸采集小屋資產工作，通過對核酸小屋升級改造，用于公益性項目，推動核酸小屋實現“再就業”；三是推行線上公物倉，依托行政事業性國有資產管理系統平臺，對閑置辦公設備、家具進行線上公告，推動跨部門單位調劑使用。

　　（二）以整合企業資源為抓手，充分盤活市屬國有資產，實現國有企業核心競爭力和核心功能“雙提升”

　　2023年臺山大灣企業管理有限公司獲評AA主體信用等級；臺山公控發展集團有限公司獲AA+主體評級，成為廣東省內首家縣級市AA+企業，為全市產業升級提供堅實支撐。

　　（三）進一步加強國有自然資源管理

　　1.理順國有自然資源資產管理機制，形成工作合力。一是持續深入推進“河湖長制”“林長制”，積極推行“田長制”，創新“林長+檢察長”和“林長+河湖長”工作機制，協調解決資源資產保護發展重難點問題。二是形成監管和執法合力，加大對國有自然資源資產保護執法力度，從嚴查處破壞自然資源的違法行為。

　　2.推進信息化建設，積極實現自然資源信息互聯互通。加快推進臺山市國土空間基礎信息平臺建設，通過整合自然資源各類空間相關數據，建立統一的自然資源“一張圖”，實現對自然資源大數據的統一管理，為國土空間規劃編制、“一張圖”實施監督、不動產登記、行政審批、監測監管、決策分析提供有力的應用服務和技術支撐，有效提升自然資源治理能力的現代化水平。

　　3.加強規劃引領，科學建立統一的空間規劃體系和協調有序的資源開發格局。一是加強國土空間規劃編制和實施管理，深化“多規合一”改革。2023年實施《臺山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，將用地用海用林審批過程中嚴格落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的管控要求，納入國土空間規劃“一張圖”實施嚴格空間管控，進一步優化我市國土空間開發保護格局。二是推動鎮級國土空間規劃、村莊規劃體系建設，指導典型鎮國土空間規劃和典型村的規劃優化提升。立足資源資產等現狀調查，挖掘空間潛力，整合空間資源，盤活鄉村存量用地，強化縣域統籌，形成鄉村發展新動力，提高基層用地管理水平。

　　四、實踐創新，強化金融服務實體

　　我市國有金融機構全面貫徹落實鄉村振興等重大戰略部署，圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，積極整合創新貸款產品和服務，為“三農”、小微企業等實體經濟提供更多金融支持。

　　五、強化風險防控能力，防范化解重大風險

　　（一）不斷完善企業債務風險防控體系，確保健康發展

　　一是根據《臺山市市屬國有企業重大事項審批與備案辦法》，每年逐級審批年度融資計劃，強化審批管理。二是計劃制定《臺山市市屬企業財務監督管理辦法（暫行）》《臺山市市屬企業加強債務管理嚴控債務風險暫行辦法》等制度文件，完善原有財務相關制度，加強規范管理。三是要求企業將債務風險防控納入企業日常財務管理，做到常態化管理。四是引導和鼓勵企業充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，分散融資風險，降低融資成本，實現融資多元化。五是進一步加強市屬企業財務監管。要求市屬企業進行年度財務報表審計工作，確保企業做好財務核算和管理，保證會計資料真實、完整、合法。

　　（二）全面加強金融風險防控，守住金融風險底線

　　我市國有金融機構按照“防風險、促發展、穩增長、調結構”的要求，從建立健全風險管理制度和操作規程、完善風險責任追究與處罰機制、檢測資金流量和資金存量等方面落實風險防控各項工作要求，確保穩健開展各項業務，保障依法合規、穩健經營。加強監測預警，穩妥做好風險防范、預警和處置，推進長效機制建設，加強金融風險防控應對處置力度，強化應對和處置風險的能力。