政府采購投訴處理決定書

    投訴人：臺山市海寧出租車有限公司

    地址：臺山市臺城長興路56號

    法定代表人：朱海儉

    聯系電話:0750-5550005  

    郵編：529200

    授權代表人：謝國像

    地址：臺山市臺城長興路56號

    聯系電話:xxxxxx

    被投訴人：江門市深聯招標有限公司

    地址：江門市華園路23號101

    法定代表人：林美好

    聯系電話:0750-3503829

    郵編：529000

    被投訴人：臺山市教育局

    地址：臺山市臺城臺東路98號

    法定代表人：李石湊

    聯系電話:0750-5516141

    郵編：529200

    相關供應商：廣東省江門市汽運集團有限公司

    地址：江門市白沙大道西4號

    法定代表人：呂俊杰

    聯系電話:0750-3527031

    郵編：529000

投訴人臺山市海寧出租車有限公司于2018年8月21日對臺山市教育局、江門市深聯招標有限公司組織采購的《臺山市廣海白沙三合3鎮校車接送學生服務項目》（項目編號:TSZB2018-787）提起投訴，經限期補正投訴相關材料后，本局于2018年8月27日正式受理。本局依法向被投訴人江門市深聯招標有限公司、臺山市教育局及相關供應商廣東省江門市汽運集團有限公司送達答復通知書和投訴書副本，向江門市公共資源交易中心臺山分中心送達協助調查取證函，被投訴人及相關供應商就投訴事項作了相關說明，并提交相關材料。經審查核實，現已辦理終結。

一、投訴人投訴事項

（一）中標公告只公示了各投標人的評標總得分，但沒有具體的評標項目得分，該公司認為評標過程不透明、不公平、不公正，存在暗箱操作。請求公開技術和商務評分的詳細記錄和資料，公布技術評分和商務評分中的各細項評分。

其陳述的主要事實理由是：根據中標公告顯示，廣東省江門市汽運集團有限公司87.1680分、臺山市海寧出租車有限公司85.1714分、博羅城鄉公共汽車有限公司72.6135分、臺山市祥安汽車運輸有限公司63.8270分，該公司與廣東省江門市汽運集團有限公司的評標總分相差1.9966分。據該公司測算，該公司的價格評分要比廣東省江門市汽運集團有限公司多6.81分,在評標因素的細項大部分甚至優于廣東省江門市汽運集團有限公司。該公司認為評標過程對該公司不公平，存在明顯的暗箱操作、內部定標問題。

其提供的法律依據是：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十六條,《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。

（二）評標、定標結果不公平、不合理，存在傾向性評標和定標。

其陳述的主要事實理由是：該公司確定該項目報價為360萬元/年，在價格明顯優勢的情況下依然無法中標，很明顯存在評標、定標不公平、不合理，存在傾向性評標和定標。請求委托有資質的第三方進行重新評標。

其提供的法律依據是：《評標委員會和評標方法暫行規定》第四十六條。

二、調查取證情況

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），本局受理投訴后，依法進行調查取證，并對該項目招投標文件、論證小組意見、被投訴人及相關供應商書面情況說明、評標過程、評標復議、評標報告等相關資料進行了書面審查，并調取評標現場音像資料，具體情況如下：

（一）該項目為服務類采購項目，招標文件中的評定原則與評標方法已載明評標辦法采用綜合評分法，評標以招標文件規定的條件為原則，最低報價不作為中標的唯一依據。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規定，綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審委員會根據招標文件的評標方法、評分權重、評標因素對投標人進行評審，得出投標人的綜合得分，并按照由高到低的順序推薦中標候選人，評標符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的規定。投標人得分分別為：廣東省江門市汽運集團有限公司87.1680分、臺山市海寧出租車有限公司85.1714分、博羅城鄉公共汽車有限公司72.6135分、臺山市祥安汽車運輸有限公司63.8270分，其中，投訴人臺山市海寧出租車有限公司其價格得分為滿分20分。采購人根據中標候選人名單排列順序確定廣東省江門市汽運集團有限公司為中標供應商，定標符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十八條、《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局令第23號）第四十八條規定。投訴人提供的事實不能證明其投訴事項事實存在，投訴人對被投訴人評標過程不透明、不公平、不公正，存在暗箱操作，評標、定標結果不公平、不合理，存在傾向性評標和定標的投訴事項不成立。

（二）該項目采購相關信息已按規定在省級以上財政部門指定的媒體上公告。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條、《政府采購信息公告管理辦法》第八、十二條，《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）規定，除涉及國家秘密、供應商的商業秘密，以及法律行政法規應予保密的政府采購信息外，公開的政府采購信息包括：采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等；中標結果公告內容應當包括采購人及其委托代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條、《關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）規定，評審委員會成員、采購人和采購代理機構工作人員、相關監督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。根據上述規定，該項目具體的評標項目得分不屬于依法公開內容。投訴人要求被投訴人將具體評標項目得分予以公開的投訴事項沒有法律依據。

三、審查處理意見

投訴人臺山市海寧出租車有限公司的投訴事項缺乏事實依據，相應請求沒有法律依據，投訴事項不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本局決定：駁回投訴。

如投訴人不服本決定，可以在接到本決定書之日起60日內向臺山市人民政府或江門市財政局申請行政復議，或在6個月內依法向江門市江海區人民法院提起行政訴訟。

臺山市財政局 

2018年9月18日

正式發文下載：臺財采購〔2018〕8號 政府采購投訴處理決定書