2021年，在市委、市政府的領導下，市發改局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表的重要講話精神，認真貫徹“全面推進依法治國”的基本要求，緊緊圍繞著法治政府建設的各項工作部署，結合市發改局相關職能，把法治建設融入到全局各項工作當中，多措并舉，狠抓落實，各項工作法治化、規范化進一步提升，市發改局干部職工學法懂法的意識也進一步提高，現將市發改局今年以來法治政府建設工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，引領法治建設

2021年，市發改局把推進法治政府建設工作作為全局工作的重要任務來抓，不斷完善工作機制，落實法治建設工作責任制，建立組織保障，組成推進法治政府建設工作領導小組，以主要領導任組長，分管領導任副組長，各股室負責人任小組成員，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時由局黨組開會研究，完善一系列推進法治政府建設的制度措施，制定《2021年度臺山市發展和改革局學法計劃》、《臺山市發展和改革局普法工作方案》《臺山市發展和改革局普法責任清單》《臺山市發展和改革局普法工作指引》等制度，明確指導思想、總體目標、主要任務、實施步驟和職責分工，推動各項目標任務高效完成。

二、組織普法學習，加強依法行政

市發改局黨組高度重視干部職工法治意識和法治思維的培養，從年初已把普法學習列入干部職工全年學習計劃中，由局領導帶頭學習，通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會等開展法治建設專題學習，將“一規劃兩綱要”內容納入中心組及局學法計劃，認真學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作相關會議精神及“一規劃兩綱要”內容，鞏固法治政府建設理論知識；同時組織全體干部職工開展線上線下全覆蓋學法活動，運用“學習強國”中“法治中國”欄目、“江門市干部培訓網絡學院”等新媒體平臺，加強線上學習培訓；又通過組織干部職工開展“三會一課”常態化學習、“《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》專題學習”、積極參與“紅色故事我來講”演講比賽和“朗讀紅色經典，傳承紅色精神”紅色經典誦讀比賽、“我為群眾辦實事”等主題宣傳活動等線下活動，同時通過制作宣傳欄、宣傳畫、宣傳海報、橫幅、LED屏等形式來宣傳依法行政、依法治國理念，讓干部職工在日常工作和活動中豐富法律知識，提升法律水平，增強依法行政能力。

三、深入開展全面依法治國專題學習

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的法治保障。今年以來，市發改局系統地學習了習近平總書記圍繞全面依法治國提出的一系列新理念新思想新戰略和中央全面依法治國工作會議精神，通過開展專題學習活動，由局主要領導帶領全體干部職工共同學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》以及習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，深刻了解了“十三五”時期法治政府建設的重要成果，從中獲取“十四五”時期全面推進法治政府建設的方向和指引。另一方面，市發改局將法治政府建設工作與市發改局相關職能工作有機結合，如在開展能源、糧油安全生產檢查工作中同時進行安全普法宣傳等，并將法治政府建設工作制成簡報，每月報送至市依法治市辦。

四、依法行政，履行職能保民生

（一）規范行政審批，提高工作效率

2021年，市發改局進一步深化“放管服”改革，嚴格按照“即來即辦、容缺辦理、限時辦結”的工作要求，實行一次性告知，明確項目審批、核準、備案流程和辦理時限，提高審批標準化、規范化水平。深入推進政府投資項目試行告知承諾制，給項目單位和企業建設項目前期工作平均提速1-2個月的時間，2021年1-10月, 臺山市累計27個項目的相關審批采用承諾制辦理，包括：23個生產建設項目水土保持方案、3個節能審查、1個環境影響評價文件審批。87個項目采用容缺審批辦理，包括：6個建設工程規劃許可、1個建設用地規劃許可、76個建筑工程施工許可證、4個公路建設項目施工許可。77個項目采用容缺審批辦理。

（二）建立健全信用保障和監管體系，加強事中事后“監管”

市發改局積極協同市有關部門持續優化完善臺山市社會信用信息數據平臺系統，全面匯總和展示相關部門反饋的公共信用信息使用成效，通過“信用臺山”信用信息數據系統大力推動臺山市信用信息的共享與應用。印發《關于試用江門市公共信用信息管理系統的函》和《關于成立臺山市“雙公示”數據歸集治理專責小組的通知》（臺信建統辦〔2021〕2號），市發改局積極落實國家信用體系建設部署，依托江門市公共信用信息管理系統協調本級各部門單位歸集全市信用信息，進一步提高臺山市行政許可和行政處罰“雙公示”信用信息數據歸集質量，加快推進臺山市社會信用體系及營商環境建設。今年1月至今，共歸集了“雙公示”信息約33502條，其中行政許可信用信息32719條，行政處罰信用信息783條。

     （三）保障應急物資儲備，提高防災救災能力

       一是完成了本年度的地方儲備糧油輪換計劃和應急物資儲備及采購項目公開招標工作。今年1月至今，已完成收購輪入稻谷7.6萬噸，儲備稻谷超過4.8萬噸、食用植物油330噸以及價值250萬元的帳篷、折疊床、棉被等應急救災物資的招標、采購、驗收入庫等工作，出動檢查人員116人次，對全市20個承儲庫點，共151個儲備糧倉庫開展安全儲糧和安全生產監督檢查，對全市20個政策性儲糧庫點進行糧油品質抽檢，共抽取糧油樣品21批次，均未檢出糧食質量問題樣品。根據應急管理局調撥指令合計調撥應急救災物資16批次，截至10月31日調撥物資主要包括帳篷，棉被、折疊床、防寒服等物資合計5336件，確保了應急物資儲得進、調得出、用得上，有效地保障了臺山市地方糧油及物資儲備，提升了市級救災物資應急保障能力。

二是完善臺山市地方儲備糧油管理制度。為進一步加強和規范臺山市地方儲備糧油管理，根據國家、廣東省的《糧食流通管理條例》及《臺山市地方儲備糧油管理辦法》等文件精神，完善臺山市地方儲備糧油管理制度，規范操作規程，并積極組織開展針對新修訂的《糧食流通管理條例》、《糧食儲備管理問責辦法（試行）》的專題學習會議，堅持“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”的原則，壓實儲糧責任，切實增強糧食流通和糧油儲備安全意識，全面增強依法管糧管儲能力，形成知法用法、依法監管和守法誠信經營的良好局面。

（四）嚴格把好收費定價管理關

2021年，市發改局依據《廣東省發展改革委 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發改規〔2017〕5號）、臺山市人民政府辦公室《關于臺山市智慧停車引導系統建設工作問題的復函》（臺府辦函〔2020〕247號）等文件精神，經公開征求意見、召開價格聽證會等程序，印發了《關于臺山市市區路側機動車停放服務收費標準的通知》，利用價格杠桿，通過分路段（一類、二類、三類）階梯式的方法實施收費，鼓勵車主縮短停車時間，加快停車位周轉率，有效緩解臺山市“停車難”問題。深化農業水價綜合改革，推進農村安全飲水工程，深入貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”的精神，會同市住建局商定具體措施，印發《關于調整臺山市新建商品住房價格備案機制的通知》，落實商品房價格調控工作。到11月中旬共進行新建商品房價格備案及商品房備案價格變更共333宗。

（五）出臺有序用電方案，呼吁社會節約水電

一是今年以來全省電力供應保障形勢嚴峻，電力供應偏緊的局面引發社會廣泛關注。為全力做好電力安全保障工作，維護社會穩定，5月18日臺山市正式啟動《2021年臺山市有序用電方案》，啟動當日，市發改局聯合供電部門開展臺山市有序用電培訓和節能、節電宣傳活動，這也是全江門市第一個有序用電大型宣講活動。活動結束后，臺山市78家重點用電企業均積極參與了有序用電安商暖企交流活動，相關部門現場對各企業提出的疑問作了充分的解釋工作并征求企業有關意見。通過出臺有序用電方案，完善重點用電企業保障措施、優化調整錯避峰安排、督促發電企業增加發電量等措施，并做好宣傳解釋工作，有效保障臺山市電力供應總體平穩有序，居民生活用電不受影響。

二是為廣泛開展節能降碳宣傳教育，大力倡導綠色低碳生產生活方式，在全社會營造節能低碳的濃厚氛圍，市發改局聯合市生態環境局臺山分局開展以“節能降碳 綠色發展”為主題的節能宣傳活動，通過商場專題宣傳、全國節能宣傳周以及印發節約水電倡議書等形式，向群眾派發全國節能宣傳周倡議書、《綠色出行 低碳生活》宣傳單、垃圾分類宣傳單、安全用電科普宣傳單等共計200余份，結合現場解讀，向過往群眾普及節能降碳知識，宣傳生態文明、綠色發展理念，廣泛傳播節能減排知識，倡導群眾積極探索低碳生活方式，做節能低碳的引領者、踐行者和傳播者，助力實現碳達峰、碳中和。

五、落實措施，推動法治建設縱深發展

市發改局堅持“法治興則國興，法治強則國強”的理念，堅持“法”字為尺，落實三項措施，提高全體干部依法行政能力。

（一）加強法治機關建設。

全面貫徹落實國家、省、江門、臺山市關于法治政府建設的決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置。強化法治隊伍建設，促進項目審批、備案、糧食及能源安全生產檢查等各項業務工作依法依規開展。加大普法宣傳力度，深入企業、社區開展《價格法》《糧食流通管理條例》《電力法》等宣傳活動，營造良好法治氛圍。

（二）扎實推進政務公開。

重點圍繞行政決策、行政審批、財政預決算和“三公”經費、辦事指南及群眾關注的熱點、難點問題進行全面公開，自覺接受群眾和社會的監督。全面落實決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，在局網站將全市所有項目立項審批、節能考核情況對外公示，保障群眾知情權。

（三）依法科學民主決策。

貫徹執行民主集中制和“三重一大”制度，其中對社會關注度高的重大行政決策，通過局網站、新聞媒體向社會公布，或召開聽證會對決策內容、目的、依據、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。今年市發改局開展“市區路側機動車停放服務收費標準”聽證會，并向社會公布決策信息。

    六、存在的不足和下一步計劃

（一）存在的不足

在過去的一年里，市發改局在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處：一是在學習宣傳法治政府方面存在宣傳不到位、覆蓋面不夠廣、形式不夠新穎等問題；二是存在法治人才不足，法律專業人員欠缺的問題，這在一定程度上受市發改局職能和人員編制所限制。

（二）下一步工作計劃

  一是將2021年新施行、新修訂的如《民法典》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規列入2022年學法計劃，引導全體干部職工學法懂法，依法行政；二是深入學習宣傳習近平法治思想，借助多媒體平臺，豐富創新宣傳形式；三是嚴格按照市委、市政府的工作部署，狠抓干部隊伍法治建設，有針對性地組織黨員干部參加省、江門市、臺山市組織的各類法治培訓，切實提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平。同時要爭取招錄法律專業的人才進入到干部隊伍當中，也要根據崗位職能選擇相應的人才重點培養，不斷充實局法治人才隊伍。

今后，市發改局將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性和創造性，堅持依法行政，切實提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平，不斷完善臺山市法治政府建設。

臺山市發展和改革局  

2021年12月3日