2024年，市發改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平法治思想，在市委、市政府的正確領導下，不斷加強法治政府建設，取得了一定成效。

　　一、局主要領導履行推進法治建設第一責任人職責

　　2024年，市發改局主要領導堅持以習近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，帶頭全面貫徹落實中央、省、江門市和臺山市關于法治政府建設的各項決策部署，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治政府建設工作與發展改革業務工作同部署、同推進、同考核。

　　局主要領導充分發揮黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，成立以局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，各股室負責人為組員的推進法治政府建設工作領導小組，強化組織領導，確保責任擔當。帶頭認真學習和深刻領會習近平法治思想的科學體系和豐富內涵，貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，將學習習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，定期組織黨組中心組學法與全體干部學法。著重加強法治工作隊伍建設，培養法治工作人員的思想政治素質、業務工作能力和職業道德水準。進一步健全黨內法規制度，圍繞中央和省委有關黨內法規制度，及時制定富有針對性和操作性的具體配套制度，發揮領導干部帶頭示范作用，抓好黨內法規制度的落實，提高執行力，持續推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平。

　　二、法治政府建設主要舉措

　　（一）進一步加強政治理論學習

　　一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中明確指出“法治是中國式現代化的重要保障”。9月4日，局主要領導召開學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會，組織全體干部學習黨的二十屆三中全會報告精神，要求全體干部堅持全面、深入、系統學習，把黨的二十屆三中全會精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以更加堅定的政治信念、更加強烈的責任擔當，不斷推進各項工作納入法治軌道。

　　二是多渠道開展學法普法活動。局主要領導把普法學習列入全年干部職工的學習計劃中，建立局2024年普法責任清單，一方面利用黨組會、黨組理論學習中心組學習會等會議開展專題學習，另一方面組織全體干部充分運用“學習強國”APP、“江門普法”微信公眾號、“江門市干部培訓網絡學院”網站等平臺開展自學，組織干部參加各類學法講座、業務培訓和考試。目前我局培養有公職律師1名，31名干部持有省人民政府行政執法證。在2024年學法考試中，我局65人參加考試，通過率100%，優秀率90%，圓滿完成考試任務。此外，積極開展法治宣傳及普法競賽活動，2024年3月，組織志愿者前往結對橋湖社區舉辦主題為“美好生活?民法典相伴”的法治宣傳志愿服務活動，在面向群眾普法的同時進一步深化民法典的學習運用；10月，我局與新會區、開平市發改局聯合舉辦《中華人民共和國糧食安全保障法》知識競賽，進一步擴大了糧食安全普法宣傳的覆蓋面。

　　（二）著力提升政務服務效能

　　一是推進投融資體制和工程建設項目審批制度改革。充分利用廣東省投資項目在線審批監管平臺提升審批效率，落實“平臺受理、在線辦理”，實現項目備案全流程網上辦理、網上出證，做到項目備案“零跑動”，切實方便企業辦事。同時，大幅壓縮備案時間，從承諾3個工作日辦結，縮減至在項目單位提交備案信息后24小時內辦結，高效提速項目投資前期工作。二是持續提升“辦不成事”反映窗口、重大項目幫辦代辦服務。推動工程項目審批改革，推行信用承諾制、容缺審批機制，實行分階段辦理施工許可證，完善“拿地即開工”審批服務模式，推進工程施工許可審批“加速度”，力促工程建設項目早開工、早落地。

　　（三）持續優化法治化營商環境

　　一是落實市場準入負面清單管理制度。嚴格執行《市場準入負面清單》，推進“全國一張清單”，確保企業公平、公正準入。堅持行政審批“綠色通道”，主動壓縮項目辦理立項手續，審批、核準項目由5個工作日縮短至3個工作日，備案項目即來即辦，切實提速增效。按省、江門的部署開展市場準入效能評估，持續開展對違反市場準入負面清單制度典型案例的核查，將案例歸集情況作為評估重要內容，配合上級建設廣東省市場準入效能評估平臺，實現市場準入負面清單的控制和管理。

　　二是持續優化提升營商環境。貫徹落實《廣東省優化營商環境三年行動方案》及《2024年江門市優化提升營商環境任務清單》，嚴格對標2024年省營商環境評價標準，不斷優化政務服務，出臺《臺山市營商環境問題投訴聯動處理工作機制》，進一步暢通營商環境投訴舉報渠道；圍繞優化提升我市營商環境相關工作，聚焦企業準入、開辦、監管、服務等方面深入開展調研，通過提案建議、走訪企業等方式收集群眾、企業對我市營商環境的意見建議。

　　三是持續整治涉企收費。我局會同相關部門，及時轉發各項政策措施，將優化營商環境、清理涉企收費、擴大部分涉企行政事業性收費免征對象范圍、降低部分行政事業性收費標準落到實處。會同有關部門對涉企行政事業性收費以及實行政府定價的經營服務性收費等實行目錄清單管理并向社會公開，確保“收費項目進清單，清單之外無收費”。目錄清單實行動態管理，根據法律法規及相關收費政策變化情況及時更新，并通過政府網站向社會公布，接受社會監督。

　　（四）依法做好行政檢查及業務監督工作

　　一是多次組織及配合有關部門開展不定期價格專項巡查。本年度截至10月，對我市各農貿市場、超市等重要民生商品的供應和價格情況共開展日常價格巡查203次，出動609人次。組織開展價格專項巡查9次，出動49人次，共檢查政府部門及下屬單位1家次，檢查行政審批中介服務3家次，行業協會商會4家次，金融機構2家次，供氣企業2家次，供水企業3家次，供電企業2家次，殯葬服務機構7家次。

　　二是清理規范供水供電供氣行業收費。開展供水、供電、供氣等行業收費監督檢查，要求各供水供電供氣企業開展自查自糾，清理取消不合理收費，加快完善價格形成機制，嚴格規范價格收費行為。

　　三是落實保供穩價工作。扎實開展市場價格巡查，對我市5家價格監測定點單位的糧油、肉禽蛋、果蔬、水產品等品種價格開展日常價格動態數據監測。

　　四是加強能源領域安全檢查。認真履行行業安全生產監管職責，今年以來共出動214人次對全市9家電力企業、47座加油站、天然氣長輸管道和充電基礎設施開展安全生產檢查，壓實企業安全生產管理責任，切實防范風險隱患。

　　五是強化糧食物資質量安全監督管理。今年以來，共出動檢查人員120人次，對全市5個地儲糧承儲庫點、19個國有糧食庫點及應急物資承儲企業開展檢查，抽檢出入庫糧食55批次4萬噸，開展糧食流通檢查2次，其中聯合執法檢查1次，出動檢查人員20人次，進一步規范我市政策性糧食的管理工作。

　　（五）推進行政決策科學化民主化法治化

　　一是提高重大事項決策水平。編制《臺山市發展和改革局“三重一大”事項集體決策制度》，進一步完善黨組集體決策機制，規范黨組對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的決策行為，使重大事項決策行為有章可循，提高決策水平，防范決策風險，促進干部廉潔從政，全力打造陽光法治政府。

　　二是積極開展重大行政決策公眾參與工作。在局門戶網站公布《臺山市發展和改革局2024年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄》，對社會關注度高的重大行政決策如重要商品價格調整、社會風險評估等，通過門戶網站公開、新聞媒體發布、組織聽證會等方式，對決策內容、目的、依據等情況進行說明，征求社會公眾意見并及時反饋意見采納情況和理由。

　　為合理制定臺山市生活垃圾處理費收費標準，規范政府制定價格行為，10月31日，我局會同市城管局、市財政局組織召開臺山市調整生活垃圾處理費收費標準聽證會。此次聽證會共有23名聽證參加人參加，包括市人大代表、市政協委員、行政事業單位代表、居民代表、工商業代表等。會上，各聽證參加人對臺山市調整生活垃圾處理費收費標準方案進行深入研究，從不同角度陳述自己的觀點、意見和建議，有效提高政府制定價格的科學性、公正性及透明度。

　　三是實行法律顧問聘任制。聘請專業律師常年為我局提供法律服務，主要是對法律問題提供咨詢意見，協助我局草擬、修改、審查法律文書，參與我局重大事項的決策或談判等。截至2024年11月，法律顧問參與重大事項決策及規范性文件審查共10件，參與其他法律服務事項24件。

　　（六）嚴格規范公正文明執法

　　一是深入推進行政執法“兩平臺”應用。按照全面上線應用江門市行政執法“兩平臺”的要求，我局相關股室積極參加行政執法“兩平臺”業務培訓，在開展業務監督檢查時及時上線應用行政執法“兩平臺”，嚴格錄入相關檢查情況，實現執法流程的全程監控和數據分析，提高執法效率和質量，促進法治政府建設。

　　二是貫徹執行行政執法“三項制度”。堅持行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”的監督執行。促進嚴格規范公正文明執法，加強糧食與能源領域業務監管、價格巡查等工作的公正度和透明度，切實保障人民群眾的合法權益。截至2024年10月底，我局共實施行政許可36件，行政檢查31件，行政處罰0件，未產生行政強制案件。

　　三是嚴格落實政務公開。全面落實決策、執行、管理、服務、結果公開，局門戶網站圍繞行政決策、行政審批、行政許可、財政預決算和“三公”經費、辦事指南等內容設置專欄，將項目辦理批復、項目公眾參與情況、節能考核情況、重大行政決策事項目錄和聽證目錄等內容主動對外公開，自覺接受社會監督。

　　三、存在問題和下一步工作計劃

　　雖然我局的法治政府建設工作取得了一定成效，但對比上級要求，仍存在許多不足。一是法治政府建設宣傳教育力度有所欠缺，未能做到精準普法，少數干部未能將法治理念貫穿于日常工作中；二是法治隊伍整體業務水平有待加強。法律業務精、法律素養高的工作人員儲備不足，導致法治工作不夠深入、細致；三是行政執法培訓體系不完善。培訓內容不夠深入和實用，不能滿足執法人員的實際需求，導致執法人員業務素質參差不齊。我局認真總結經驗，實事求是分析不足之處并研究改進措施，下一步將重點做好以下工作：

　　一是加強法治理論學習。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步學習領會習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，通過班子學習會、集體宣講會、專題培訓等，組織學習相關法律法規政策，不斷提高干部法治意識，提升干部法律水平，促使全體干部將依法行政的理念深入貫徹到日常工作之中。

　　二是加強法治隊伍建設。以法律素質高、業務能力強、工作作風好為標準，選優配強法治骨干隊伍，強化法治工作培訓，及時更新專業知識，積極開展業務交流，不斷提高工作人員的職業素質和專業水平，推動法治隊伍正規化。

　　三是加強執法培訓管理。全面推行“三項制度”，進一步規范公正文明執法，通過定期開展執法檢查、案卷評查等方式，及時發現和糾正執法過程中存在的問題。積極開展執法業務能力培訓，加強執法人員對法律法規的理解和運用能力，規范執法程序，確保執法人員持證上崗、亮證執法，切實保障執法的公正性和合法性。

　　臺山市發展和改革局    

　　2024年11月22日