第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是臺山市人防（民防）指揮信息保障中心。

　　第三條  本單位住所是廣東省江門市臺山市臺城環(huán)北大道26號。

　　第四條  本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣貳佰柒拾壹萬陸仟陸佰元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是臺山市發(fā)展和改革局。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是臺山市發(fā)展和改革局。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是臺山市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于人民防空工作的方針政策和決策部署，為人民防空提供通信服務(wù)保障。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括

　　對全市已竣工的人民防空工程及101工程進(jìn)行日常維護(hù)管理。對人民防空工程的工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)密閉設(shè)備、風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)、金屬、木質(zhì)部件、孔口偽裝及地面附屬設(shè)施、進(jìn)出口、防汛設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或督促人防工程的使用者履行維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)。協(xié)助主管部門實(shí)施人防指揮通信、警報(bào)通信、信息化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理。承辦上級主管部門交辦的其他工作。

　　第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨建工作歸屬中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會，黨員日常教育管理、黨員發(fā)展等均納入中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會統(tǒng)一管理。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序

　　本單位所屬中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策。

　　第十四條  本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　本單位所屬中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會建立健全議事決策制度，保證本單位所屬中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會切實(shí)有效發(fā)揮作用。發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，本單位所屬中國共產(chǎn)黨臺山市發(fā)展和改革局第二支部委員會及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。本單位為黨組織活動提供必要條件，保障活動場所和活動經(jīng)費(fèi)。

　　第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利

　　（一）提出本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

　　（二）按照有關(guān)程序任免本單位行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

　　（三）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

　　（四）監(jiān)督本單位公益性表現(xiàn)和履職情況；

　　（五）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

　　（六）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

　　（七）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)

　　（一）支持和監(jiān)督本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自主履行職能，制止或者排除侵害或妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；

　　（二）為本單位發(fā)展提供必要的人、財(cái)、物等方面的支持；

　　（三）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；

　　（四）指導(dǎo)監(jiān)督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

　　（五）對事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；

　　（六）協(xié)助事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)查處事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定行為；

　　（七）審核本單位的章程和審查法人年度報(bào)告；

　　（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是行政會議。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則

　　（一）決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)：接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；工作人員管理；定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　（二）決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式：由舉辦單位決定，任期和考核方式依照本單位工作需要及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　（三）決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則：按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　主任是本單位的行政負(fù)責(zé)人，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序任免，負(fù)責(zé)單位全面工作，完成崗位的相應(yīng)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式

　　本單位主要行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位結(jié)合工作需要，完善業(yè)務(wù)框架，各項(xiàng)工作的落實(shí)由本單位決策機(jī)構(gòu)成員按分工組織實(shí)施。

　　第五章  業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法

　　依法、依規(guī)對已竣工的人防工程開展日常維護(hù)管理或督促，人防工程的使用者履行維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，協(xié)助維護(hù)人防指揮通信設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理，做到工作嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序公正、方法科學(xué)、注重實(shí)效等。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件要求，定期對我市已竣工人防工程開展日常維護(hù)檢查，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對重點(diǎn)領(lǐng)域人防工程開展針對性檢查，科學(xué)合理安排檢查計(jì)劃，建立檢查臺賬，做好安全隱患整改資料的收集歸檔，督促人防工程的使用者履行維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，確保我市人防工程安全水平。

　　要求已竣工人防工程管理單位每年開展應(yīng)急疏散演練和消防安全演練，督促其做好維護(hù)人防工程使用安全和防護(hù)能力工作，完善消防應(yīng)急行動和物資保障準(zhǔn)備，增強(qiáng)遇險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)處置能力。

　　協(xié)助主管部門做好人防指揮通信、警報(bào)通信設(shè)備實(shí)施維護(hù)管理，每年開展通信設(shè)備全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

　　完成舉辦單位安排的各種相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　第六章  資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的政府會計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  為規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全運(yùn)行和提高資金的使用效率，保障財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及主管部門制訂的《臺山市發(fā)展和改革局財(cái)務(wù)支出管理制度》《臺山市發(fā)展和改革局政府采購內(nèi)部控制管理制度》《臺山市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)管理制度》《臺山市發(fā)展和改革局公務(wù)出差審批制度》等文件要求，規(guī)范和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，獨(dú)立編制本單位的部門預(yù)算和決算，明確職責(zé)范圍，經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持審批手續(xù)，做到依法、依規(guī)、依紀(jì)，實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則

　　本單位接受捐贈和資助須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈和資助協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈和資助協(xié)議的約定使用。接受捐贈和資助的物資無法用于符合本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時(shí)，本單位可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。接受及使用捐贈和資助受舉辦單位監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

　　第三十二條  本單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度。

　　第三十三條  法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第七章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起5個(gè)工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　　（二）本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送。

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

　　第八章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散、改制；

　　（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的，應(yīng)報(bào)舉辦單位審查同意；

　　（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

　　（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第九章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　　（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事

　　項(xiàng)不一致的；

　　（三）單位合并、分立或者名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位等發(fā)生變化的；

　　（四）單位運(yùn)行、管理、監(jiān)督發(fā)生較大變化的；

　　（五）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；

　　（六）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或

　　有明顯沖突的；

　　（七）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。涉及重大事項(xiàng)或多項(xiàng)條款修改的，采用章程整體性修改的方式；涉及某項(xiàng)條款修改的，可采用在原章程后附加相關(guān)說明的方式。

　　第十章  附  則

　　第四十一條  本章程于2024年8月19日經(jīng)臺山市人防（民防）指揮信息保障中心行政會議同意通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于臺山市人防（民防）指揮信息保障中心。

　　第四十四條  本章程自2024年11月1日起生效。

　　法定代表人簽字：

　　事業(yè)單位印章                   舉辦單位印章

　　2024年9月24日               2024年9月24日