2016—2020年，是我市全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的決定性時期，為適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，實現(xiàn)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，根據(jù)《臺山市關于貫徹廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實施意見》等文件精神，制定本綱要。

一、基本情況

臺山位于珠江三角洲西南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，陸地面積3286平方公里，是廣東省面積較大的縣市。現(xiàn)轄16個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，市內(nèi)常住人口94.8萬。全市有中小學94所，其中小學53所，九年一貫制學校11所，初級中學20所，完全中學3所，普通高中4所，中職學校4所。另有電視大學、教師進修學校、特殊教育學校、少年宮各1所,幼兒園65所。截至2016年10月，全市在職在編教職工6739人，在校（園）學生115545人，其中小學生49066人，初中生22149人，高中階段學生20136人，在園幼兒24194人。

二、回顧與展望

（一）“十二五”期間取得的主要成績。

在市委市政府的領導下，在社會各界人士、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和僑胞的大力支持下，廣大教職工辛勤工作，我市教育事業(yè)以創(chuàng)建省教育強市為主抓手，大力改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，推進教育均衡發(fā)展，取得了較為突出的成效，形成了良性發(fā)展的態(tài)勢，為加快教育現(xiàn)代化的進程奠定了較為堅實的基礎。主要體現(xiàn)以下七個“新”。

1.教育創(chuàng)強新高度。2007年春，我市啟動了教育創(chuàng)強工作。市委、市政府堅持對教育實行“五個優(yōu)先”，即：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育問題優(yōu)先解決、教育經(jīng)費優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進、教師待遇優(yōu)先考慮；出臺了《臺山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2015年）》《臺山市創(chuàng)建廣東省教育強市實施方案》《臺山市關于貫徹廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）的實施意見》《臺山市區(qū)基礎教育設施布局規(guī)劃（2010—2020）》等一系列規(guī)劃文件；建立以市委、市政府為主導，各鎮(zhèn)（街、場）為主體，教育部門為主力，各職能部門積極配合，全社會共同參與的工作機制，并將教育創(chuàng)強工作列為重大民生工程，實行“一把手”工程，落實倒逼機制，強化督導考核。2011年10月，我市順利通過了廣東省教育強市督導驗收；2012年底，全市18個鎮(zhèn)（街、場）先后成功創(chuàng)建為廣東省教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。近兩年來，我市努力鞏固教育創(chuàng)強成果，積極推進教育現(xiàn)代化，進一步促進基礎教育均衡發(fā)展，2014年12月，我市通過了全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）的評估驗收，2015年成功創(chuàng)建為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”。

2.教育投入新力度。臺山屬珠三角的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，市政府在財政運作比較困難的情況下，傾力支持教育發(fā)展，積極爭取多方支持，逐年加大教育投入，確保“兩個提高”“三個增長”。近五年來，市財政投入教育經(jīng)費逐年增長，其中2014年為11.15億元，比上年增長4.6%。與此同時，我市充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，滿腔熱情打好“僑牌”，掀起捐資辦學新熱潮，五年來華僑、港澳臺同胞捐資達1.99億元，成為支持教育發(fā)展的重要力量。此外，市政府支持教育部門向銀行融資2億元投入教育創(chuàng)強，推動教育事業(yè)加快發(fā)展。自啟動教育創(chuàng)強以來，我市籌措8.3億元用于改善辦學條件，全市新建校舍64幢，新增建筑面積16.4萬平方米；按省規(guī)范化學校建設標準完善一大批功能場室，其中添置多媒體電教室197間，教學計算機16629臺,多媒體教學平臺3138個，完成“校校通”工程，信息化水平明顯提高，全市教育基礎有效夯實。

3.布局調(diào)整新高潮。臺山地域較廣，農(nóng)村校點多而散，而且僑捐項目居多。我市按照因地制宜、分類實施原則，精心謀劃，廣泛動員，穩(wěn)步推進，掀起新一輪學校布局調(diào)整的高潮。在調(diào)整過程中，市政府作出承諾：“學校布局調(diào)整到哪里，公路、汽車就開通到那里”，有效解決新的“上學難”問題，盡量做到讓群眾認可、華僑支持、社會滿意。2007年至今，我市順利把300多所中小學校調(diào)整為93所，教育資源配置得到進一步優(yōu)化。為有效解決因撤并學校帶來農(nóng)村學生新的“上學難”問題，我市強化政府行為，創(chuàng)新校車服務模式，在端芬、海宴、汶村、北陡、深井等五個邊遠山區(qū)鎮(zhèn)率先實行統(tǒng)一利用新型標準校車接送農(nóng)村路遠小學生上下學，獲社會各界點贊。

4.師資建設新舉措。近五年來，我市共招聘師范類本科以上畢業(yè)生630人，充實教師隊伍；每年投入過百萬經(jīng)費，培訓教師、校長60000多人次。建立激勵措施，評選市、鎮(zhèn)兩級名教師、學科帶頭人720多人，每人每年給予2000元以上的科研經(jīng)費；引入“公推公選”“競爭上崗”等競爭性機制，讓290多名優(yōu)秀教師脫穎而出，成為校長、副校長、中層干部；2011年，我市中小學教師繼續(xù)教育工作被評為省先進。與此同時，我市按上級要求實施教師績效工資制度，逐步提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。2011年，教師工資待遇全面達到“兩相當”，2014年落實農(nóng)村教師補貼的發(fā)放。每年教師節(jié)，市委、市政府及各鎮(zhèn)組織開展教師節(jié)慶祝活動，親切慰問廣大教職員工，大力表彰教書育人優(yōu)秀教師和師德模范教師。

5.辦學水平新提升。一是學前教育普及提高。制定《臺山市學前三年行動計劃》，著力抓好各鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，以政府辦園為示范，社會力量辦園為主體，帶動全市學前教育整體水平的提高。目前，全市共有公民辦幼兒園65所，其中省一級幼兒園3所，江門市一級幼兒園30所，臺山市一級幼兒園19所，省規(guī)范化幼兒園達95.2%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園達83.9%以上，2015年學前三年毛入園率達98%。二是義務教育日趨均衡。積極推進校安工程、標準化建設工程，傾力支持農(nóng)村義務教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。目前，全市義務教育階段公辦學校標準化達標率為100%；小學適齡兒童入學率為100%，初中毛入學率為100%。三是高中教育全面優(yōu)化。通過整合資源、擴容促優(yōu)，不斷做大做強高中階段教育。全市普通高中學校4所，有國家級示范性高中2所，省一級學校2所；全市中職學校4所，有國家級重點職中1所，省重點中職學校2所，省一類技工學校1所。2015學年，高中階段毛入學率為96.3%。

6.素質(zhì)教育新局面。一是增強德育工作的實效性。著力抓好學生公民道德、行為規(guī)范、法紀安全、心理健康等方面的教育，廣泛開展弘揚“自立自強、開拓開放、愛國愛鄉(xiāng)”臺山人精神主題活動；積極抓好校園文化建設，完善學校、家庭、社會三結合教育網(wǎng)絡，建立臺山博物館、革命烈士陵園、素質(zhì)教育基地等13個青少年校外教育基地，讓學生在學習實踐活動中受到教育、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)，促進學生健康、全面發(fā)展，一大批學校和學生受到上級的表彰。二是加大教研教改的推動力。以規(guī)范辦學行為為主抓手，以實施新課標為切入口，建立素質(zhì)教育及教學質(zhì)量評價體系，著力構建“高效課堂”，廣泛開展教研教改活動，打造“僑鄉(xiāng)、排球、英語”三大教育特色；重視對外交流與學習，及時總結和推廣科研成果，為提高教育教學質(zhì)量服務。五年來，我市高考成績不斷攀升，2015年入圍人數(shù)4980人，其中本科2211人，重點本科363人，比五年前分別增加942人、438人和74人，增幅居江門市前列。近四年共有9位學生考入清華、北大，居江門各市(區(qū))之首。全市師生參加全國、省、市各項教學教研評比和學科體藝競賽共有23158人次獲獎。

7.教育公平新體現(xiàn)。我市按照國家和省規(guī)定，全面落實免費義務教育、“兩免一補”和中職學生助學金補助等政策。重視家庭困難學生、外來工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育問題，積極開展扶困助學活動，采取有效措施辦法，保障學生接受公平教育的權益。目前，申請在我市入學讀書的外來工子弟都能安排在公辦學校就讀。與此同時，堅持抓好特殊教育工作，積極營造全社會關心幫助殘障兒童成長的環(huán)境氛圍。2012年，遷建臺山特殊教育中心，逐年加大投入，改善辦學條件，擴大服務功能，增設智障班和職業(yè)高中班，更好地滿足殘障少兒讀書、康復和將來就業(yè)的需要。此外，推行招生制度改革，實施“陽光招生”工程，2014年在江門市率先推行公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學電腦派位做法，2015年全面取消高中階段擇校生，做到公平公正公開招生，深受社會各界好評。

（二）目前存在的主要問題。

“十二五”時期，我市教育事業(yè)雖然取得較大的成績，但與省和江門市先進地區(qū)相比仍顯落后，與我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展對人才的需求不相適應，與臺山人民對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的迫切要求不相適應，特別是對照廣東省教育現(xiàn)代化指標要求還有一定的差距。

1.教育經(jīng)費投入仍顯不足。近年來，在教育創(chuàng)強過程中，我市不斷加大教育投入力度，教育經(jīng)費占財政支出的比重逐年提高，但由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，政府財力條件有限，未能滿足教育事業(yè)加快發(fā)展的需求。目前教育負債較多，教育經(jīng)費的投入主要是維持教育基本運作，高中教育和學前教育等方面發(fā)展經(jīng)費緊缺，難于保障教育現(xiàn)代化建設項目的全面實施。

2.教育信息化應用水平不高。經(jīng)過“創(chuàng)現(xiàn)”，目前我市中小學基本辦學條件（包括實驗室、電腦室、圖書室、運動場等場室建設）有了很大改觀，達到了“創(chuàng)現(xiàn)”基本要求，但信息化應用水平還比較滯后。一是信息技術在教育教學中的應用水平普遍不高，教學質(zhì)量監(jiān)測平臺、教育教學資源庫有待進一步完善。二是信息化網(wǎng)絡學習空間建設比較落后，師生實名制網(wǎng)絡學習空間注冊率不高。三是廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校建設比例低，現(xiàn)僅6所，與上級要求有一定距離。

3.教師隊伍整體素質(zhì)不強。一是農(nóng)村中小學教師專業(yè)結構性缺編，特別是音樂、美術、生物、地理、計算機專業(yè)的教師缺編較大，中職學校技能型教師缺乏，影響了教學的正常開展。二是教師學歷離教育現(xiàn)代化的要求還有一定距離，特別是幼兒園大專以上學歷、初中本科以上學歷，高（職）中教師研究生學歷或碩士學位還有待進一步提升。三是名校長、名教師數(shù)量缺乏，高級職稱教師比例偏低，教師教研水平不強，在全國、省發(fā)表有影響的論文人數(shù)不多。

4.教育教學質(zhì)量仍需提高。學生綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢特色學科不明顯，教學質(zhì)量綜合排位在江門市屬中等水平，高考總體成績與先進地區(qū)相比仍有差距，特別是在江門市組織的中考中，我市某些學科的平均成績均排在后列。此外，學校內(nèi)涵發(fā)展水平不高，創(chuàng)建辦學特色成效不大。

5.國際交流活動有待加強。目前，我市教育對外交流只停留在學校與學校之間參觀學習或聯(lián)誼，還未真正建立起以區(qū)域為主的國際教育交流和合作，國際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進和利用渠道、機制仍需完善，跨國境教育科研交流和合作機制未健全，學生參與國際性賽事活動和交流活動機會較少。

（三）新時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

當前，我市教育事業(yè)正迎來前所未有的歷史機遇：國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）相繼頒布，江門市以及我市貫徹廣東省《規(guī)劃綱要》實施意見出臺，為我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供了方向指引和政策保障；隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》深入實施，珠三角一體化加速形成，港珠澳大橋、廣東西部沿海鐵路和中開高速公路等建設，使臺山后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，特別是一系列重大產(chǎn)業(yè)項目順利推進，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我市區(qū)位條件進一步改善，經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了有力的經(jīng)濟保障；“十二五”時期我市教育事業(yè)發(fā)展取得了突出成就，全市上下以及旅外鄉(xiāng)親對教育的高度重視、關心和支持，為今后教育加快改革發(fā)展打下了堅實基礎，創(chuàng)造了良好的氛圍。與此同時，我市教育也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：加快轉(zhuǎn)型升級、建設文化大市和幸福臺山，迫切需要教育提供人才支撐和智力支持；廣東省、江門市加快推進教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施，迫切需要我市推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展和科學發(fā)展；全市人民群眾對教育的優(yōu)質(zhì)化、多元化、個性化期盼與日俱增，迫切需要提升辦學水平和教育質(zhì)量，豐富教育供給，滿足不同群體的教育需求。

教育事業(yè)在經(jīng)濟社會建設中具有基礎性、先導性、全局性作用。在臺山經(jīng)濟社會深化轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會進程中，我市教育事業(yè)要趕超先進地區(qū)，必須率先發(fā)展、加快發(fā)展，不斷提升教育水平和發(fā)展品位，這是歷史時代賦予我們的神圣職責，也是全市人民交給我們的光榮任務。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，把鞏固教育創(chuàng)強成果，建設教育現(xiàn)代化作為促進教育跨越式發(fā)展的基礎工程，作為建設和諧幸福臺山的重大民生工程，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，解放思想，勵精圖治，抓住機遇，磨礪銳氣，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，辦好讓海內(nèi)外臺山人滿意的教育。

三、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個發(fā)展”理念，全面貫徹黨和國家的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，立足本土，面向世界，按均衡化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、特色化的發(fā)展思路，全面實施素質(zhì)教育，堅持依法治教，堅持立德樹人，建設具有僑鄉(xiāng)特色的教育現(xiàn)代化，再創(chuàng)臺山教育新輝煌，為實現(xiàn)“中國夢”做出應有的貢獻，為我市全面建成小康社會、加快“五個強市”建設發(fā)揮人才支撐作用。

（二）發(fā)展思路。

——均衡發(fā)展。按照建設和諧社會和實現(xiàn)教育公平的要求，進一步優(yōu)化教育資源配置，促進學校布局與人口分布的協(xié)調(diào)，以城鄉(xiāng)義務教育為重點，全面提升學校標準化建設水平；構建弱勢群體受教育權利的保障機制，深化教育資源公平配給改革，提高社會群眾對教育的滿意度。

——優(yōu)質(zhì)發(fā)展。確立質(zhì)量是教育發(fā)展生命線的觀念，把提升各級各類學校辦學水平、提高教育教學質(zhì)量作為中心工作來抓，優(yōu)化育人環(huán)境，重視內(nèi)涵發(fā)展，深化教學改革，強化教學管理，實施科研興校的發(fā)展策略，促進全市教育教學質(zhì)量有新飛躍。

——專業(yè)發(fā)展。按照專業(yè)化的要求，進一步優(yōu)化師資隊伍結構，深入開展師德教育，強化管理，加強培訓，充分調(diào)動校長和教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。建設一支師德高尚、業(yè)務精良、勇于創(chuàng)新的校長和教師隊伍。

——特色發(fā)展。充分發(fā)揮我市“華僑之鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，促進教育的交流與合作。創(chuàng)新思路，整合資源，創(chuàng)建特色學校、特色學科、特色專業(yè)，形成僑鄉(xiāng)教育特色。

（三）發(fā)展目標。

高標準普及15年教育，人民群眾受教育程度顯著提高；辦學條件明顯改善，資源配置趨于優(yōu)質(zhì)均衡；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育教學質(zhì)量顯著提高；現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成；教育體制機制更加靈活高效，教育主動適應并促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。2020年，力爭教育綜合實力進入江門市前列，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會和人力資源強市。主要發(fā)展指標如下：

四、發(fā)展重點和主要任務

為實現(xiàn)發(fā)展目標，“十三五”期間工作我市教育工作重點和主要任務是實施“八大工程”，全面建設教育現(xiàn)代化。

（一）學校布局優(yōu)化工程。

優(yōu)化學校布局是教育科學發(fā)展的基礎工程，是辦人民滿意教育的重要工作。按照“科學規(guī)劃、基本穩(wěn)定、適度調(diào)整、分類實施、均衡發(fā)展”的原則，依據(jù)《臺山市區(qū)基礎教育設施布局規(guī)劃（2010—2020）》，編制我市“十三五”期間學校布局規(guī)劃方案，積極穩(wěn)妥推進新一輪學校布局調(diào)整工作，進一步優(yōu)化全市教育資源配置。市教育局負責統(tǒng)籌學校布局調(diào)整工作，各鎮(zhèn)各部門積極配合，根據(jù)生源數(shù)據(jù)和地理條件等實際，把學校布局調(diào)整納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一起部署，一起實施，不斷滿足適齡兒童少年的入學需求。

1.學前教育。（1）城區(qū)：重點抓好在建、新建住宅小區(qū)幼兒園的配套建設，落實時代廣場、東方豪苑、東方名城、耀東明珠、金田、碧桂園、中環(huán)廣場、華浩國際、駿景灣、龍騰豪園等住宅小區(qū)幼兒園的規(guī)劃和建設，逐步推進臺城三小、長嶺小學、現(xiàn)代職校等改辦幼兒園工作。（2）農(nóng)村：重點抓好鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園建設，改擴建汶村中心幼兒園、水步教育幼兒園、大江中心幼兒園、四九石澗幼兒園、沖蔞福康幼兒園、斗山浮石幼兒園、都斛弘治幼兒園、赤溪有福幼兒園、赤溪銅鼓幼兒園、三合念慈幼兒園、白沙鴻潤幼兒園、白沙居正幼兒園、端芬海陽幼兒園、海宴中心幼兒園、深井中心幼兒園、北陡幼兒園、上川幼兒園、下川幼兒園、海僑幼兒園等。

2.義務教育。（1）城區(qū)：適應城市化發(fā)展進程，重點抓好新建、擴建學校項目，滿足適齡兒童少年入讀需求，化解臺城小學學位不足矛盾。選址新建新寧小學（南區(qū)）和東區(qū)小學；擴建城西開智小學、李星衢紀念學校桂水校區(qū)、白水小學、培正小學、育才學校等，增加城區(qū)小學學位；待培英職校新校區(qū)建成后，將臺城三小搬遷到原培英校區(qū)，擴大招生規(guī)模，優(yōu)化辦學條件，辦成九年一貫制學校。將普通高中更開中學復辦完全中學，利用臺城周邊的學業(yè)中學、武溪中學、廣州大學附屬臺山中學（水步中學新校區(qū)）的富余學位資源，擴大招生區(qū)域，適當招收臺城學生，增強臺城初中學位長效保障。（2）農(nóng)村：按照“保持穩(wěn)定、自然過渡”的方向，保持現(xiàn)有中小學穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好教學點調(diào)整和建設，縮小教學點和主校區(qū)在辦學條件、師資力量方面的差距。對生源過少，設施設備簡陋的教學點，在征求當?shù)厝罕姟⒋逦⒄獾幕A上進行撤并。

3.高中階段。根據(jù)我市高中生源減少趨勢，以“城區(qū)為主、做強做優(yōu)、普職協(xié)調(diào)”的思路抓好高中階段學校布局調(diào)整。（1）普通高中：保持臺山一中、臺山僑中、臺師高級中學、鵬權中學的招生規(guī)模，將更開中學高中規(guī)模適當減少，復辦完全中學；繼續(xù)保留培正中學、大江實驗中學完全中學格局。（2）職業(yè)學校：加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化資源配置，加強學校整合，將聯(lián)合職校并歸培英職校，推動培英職校新校區(qū)建設項目，力爭建成“四位一體”的現(xiàn)代職業(yè)教育實訓中心，打造成國家級示范性中職學校；積極推動敬修職業(yè)技術學校打造成為國家重點職業(yè)技術學校，護理專業(yè)申報成為廣東省重點建設專業(yè)。

（二）師資隊伍強化工程。

師資力量是辦好教育、提高質(zhì)量的核心競爭力。在全面推進教育現(xiàn)代化的進程中，必須將教師隊伍建設放在重要的戰(zhàn)略地位，采取切實有效的措施，補強我市教師隊伍的短板，提高師資整體水平，為辦好臺山教育提供有力的人才保障和智力支撐。

1.優(yōu)化師資結構。鼓勵教師根據(jù)需要，選擇成人函授、電大、遠程學歷培訓、自學考試等多種形式，主動提升學歷水平。實施教師攻讀碩士學位資助計劃，鼓勵和支持教師攻讀碩士學位。同時，通過招聘新教師，逐年提高我市高中教師碩士學歷的比例，解決義務教育小科教師不對口和小學青年教師斷層問題，使教師隊伍結構更加合理。2020年，小學、初中、高中教師學歷全部達標，高中教師研究生學歷或碩士學位比例達到20%以上，幼兒園大專以上學歷教師達到80%以上，專任教師對口率達到95%以上。此外，加強特殊教育師資隊伍建設，通過招聘引進和在職培訓方式，不斷提高特殊教育教師專業(yè)化水平。

2.健全管理機制。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。所有學校的教師和教輔人員按照標準編制配備，學校師生比、教師占教職工總數(shù)比例均達到省的相關要求，逐步改善教師年齡結構，完善教師聘任制，穩(wěn)步推進超編教師競崗分流和崗位管理制度，實現(xiàn)教師由身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。完善績效工資考核評價和分配機制，充分發(fā)揮績效工資分配的導向作用。探索建立教師轉(zhuǎn)崗退出機制。按照教育部《普通高中校長專業(yè)標準》《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》，完善學校中層以上干部選拔任用的資格標準、程序和辦法，全面推進競爭性選人用人制度，逐步推行校長（園長）專業(yè)化、職級制，進一步完善校長聘任制和校長任期目標責任制。探索建立特聘教師制度，支持職業(yè)學校面向企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)聘請優(yōu)秀人才擔任兼職教師。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

3.加強師德教育。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。倡導教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。制定師德考核辦法，完善師德考核體系，將師德表現(xiàn)作為教師考核的首要內(nèi)容，把師德考核結果作為教師聘用、評先評優(yōu)、職務晉升和評定績效工資的重要依據(jù)。定期組織開展“優(yōu)秀教師”“先進教育工作者”“優(yōu)秀班主任”“師德模范”等評選活動，大力宣傳模范教師的先進事跡，在教育系統(tǒng)內(nèi)形成“趕學先進人物，爭當師德楷模”的濃厚氛圍。

4.加快名師培養(yǎng)。健全教師培訓體系，以農(nóng)村教師為重點，有計劃地組織全員培訓，強化教學能力訓練，提高科研理論水平，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量；與高等學校合作，開展骨干教師培訓，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。實施“三名”培養(yǎng)工程，建立“三名”工作室，培養(yǎng)一批具有較強引領力的名校長、名教師、名班主任，著力加強農(nóng)村學校“三名”培育工作。到2020年，在省內(nèi)有影響力的校長達到校長總數(shù)的5%，市級學科帶頭人達到教師總數(shù)的5%左右。落實中等職業(yè)學校專任教師到企業(yè)參加實踐的制度，提升職校“雙師型”教師占專任教師的比例達到80%以上。加強教師培訓基地建設，把教師進修學校建設成為一所教師學習、交流、研討為一體的學習培訓基地，充分利用相關資源，建立省級教師培訓基地，全力打造一支“德才兼?zhèn)洹⑽睦砑嫱ā⒔萄邢嗳凇⒔坦芟嗦?lián)”的現(xiàn)代復合型師資隊伍。

（三）辦學水平提升工程。

高標準普及15年教育，必須提高學前教育、義務教育和高中階段教育的辦學水平。因此，我們要與時俱進，科學謀劃，加大力度，一手抓硬件建設，一手抓軟件管理，促進各級各類學校辦學上新臺階，出新成效。

1.促進學前教育加快發(fā)展。積極實施學前教育第二期三年行動計劃（2014—2016）和第三期三年計劃（2017—2019），強化政府職責，建立以市、鎮(zhèn)共建，教育部門歸口管理的管理體制，將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將學前教育發(fā)展經(jīng)費列入財政預算，確保學前教育經(jīng)費逐年增長，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。完善學前教育體制，堅持學前教育的公益性和普惠性，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展民辦幼兒園，采取以獎代補辦學經(jīng)費、適當派駐公辦教師、教師培訓及獎勵與公辦園同等對待等方式，扶持民辦幼兒園發(fā)展。嚴格執(zhí)行幼兒園準入標準和年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范幼兒園的辦學行為。著力抓好幼兒園規(guī)范化建設，改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達標。積極推進“對口幫扶”，組織城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村幼兒園開展一對一幫扶活動，提高農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。嚴格執(zhí)行幼兒園園長持證上崗制度和學前教育從業(yè)人員職業(yè)資格制度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，切實提高幼兒園保教管理水平，防止和糾正學前教育“小學化”傾向。到2020年，全市公辦幼兒園比例達到50%以上，100%幼兒園達到省規(guī)范化辦園標準，60%幼兒園達到省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦園標準。

2.促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進“縣管校用”的教師管理體制，實施干部教師交流制度，加快教師周轉(zhuǎn)房建設，擴大鎮(zhèn)校校長、教師之間的交流，開展城鄉(xiāng)校際結對幫扶，更大程度地實現(xiàn)教育資源均衡。逐步推進學區(qū)化辦學模式，加強學校標準化建設，切實縮小教育的城鄉(xiāng)校際差距，著力推進寄宿制學校和學生游泳訓練基地建設，完善師生生活設施，力爭所有學校生均校舍建筑面積或生均體育活動場地達標。進一步解決好農(nóng)村學生新“上學難”問題，對路途較遠的農(nóng)村走讀學生通過采取校車接送和農(nóng)村公交相結合的方式，提供安全方便的交通服務。不斷完善扶困助學體系，關注每位學生的學習需要，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。努力保障非戶籍常住人口子女平等接受義務教育的權利，切實做好留守兒童少年教育工作，建立健全關愛留守兒童少年的服務體系。

3.促進普通高中內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)加大投入，完善功能場室建設，高標準配置現(xiàn)代化教學設施設備。深化教學改革，完善課程體系，探索開展分層教育教學，探索開展選課走班教學，增強課程的開放性和選擇性；提高課堂活力與效率，加強探究式、討論式教學和創(chuàng)新精神、實踐能力培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學生的興趣與特長，注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，積極開展研究性學習、社區(qū)服務、社團活動和社會實踐，形成“新高考”引領下的高中教育“新模式”，建立學生人生發(fā)展指導制度，完善評價體系，促進學生全面而又富有個性地發(fā)展。推進普通高中辦學模式和育人方式的多樣化、個性化，鼓勵和支持各普通高中學校從實際出發(fā)，立足傳統(tǒng)文化、僑鄉(xiāng)特點、學生發(fā)展需求與教學現(xiàn)狀，開發(fā)富有特色的學校課程，積極打造在全省有一定影響的特色課程，努力形成自身辦學特色。逐步建立起特色鮮明、開放多元的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。建立普通高中教研專項經(jīng)費，著重引進或培養(yǎng)省級以上學科帶頭人和競賽金牌教練，為創(chuàng)新型人才成長提供條件。到2020年，我市高中畢業(yè)生高等教育毛入學率達50%以上。

4.促進職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。深入探索應用型技能型人才培養(yǎng)模式，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣實施學分制、分段式等彈性學習制度，為學生工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。研究制定職業(yè)教育校企合作促進辦法，建立職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動開發(fā)課程機制，建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學的體制機制，推行“訂單班”“校中廠”“廠中校”等多種模式，加快職業(yè)學校與企業(yè)的深度合作，實現(xiàn)學校企業(yè)無縫對接，走集團化職業(yè)教育發(fā)展之路，打造數(shù)控、烹飪、會計、工藝美術、旅游、護理等品牌專業(yè)。積極探索“政校企園僑”協(xié)同育人機制，培養(yǎng)區(qū)域?qū)I(yè)人才滿足地方社會發(fā)展需求，與江門職業(yè)技術學院共建新寧學院，力爭2017年秋季第一批新生入學。2016年啟動省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，力爭2017年通過督導驗收。2020年，建成4個省重點建設專業(yè)。加強“雙證教育”，提高畢業(yè)生“雙證率”和就業(yè)率，“雙證率”達到98%以上，就業(yè)率達到98%以上。

5.促進特殊教育普及發(fā)展。落實《臺山市特殊教育提升計劃》，加大對特殊教育的投入，抓好學校建設，改善辦學條件，擴大服務功能，使之成為融教育、培訓、康復為一體的省級標準化特殊學校。加大政策扶持力度，鼓勵支持社會力量和特殊教育學校開辦福利企業(yè)，為特殊人群創(chuàng)造自食其力的條件。構建醫(yī)教結合的信息資源共享平臺，推進特殊教育機構中殘障學生教育與康復的有機結合。加大對家庭經(jīng)濟困難殘障學生的資助力度，全面落實殘障學生15年免費教育。完善普通學校接受殘障兒童少年隨班就讀的制度，抓好中心學校“資源室”建設，擴大輕度殘障學生隨班就讀的規(guī)模。深入開展“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”活動，為重度殘障兒童少年接受九年義務教育提供良好的服務。探索特殊教育學校開辦高中職業(yè)班辦學路子，為殘障學生就業(yè)謀生打下良好基礎。2016年起，基本普及殘疾兒童少年義務教育，確保殘疾兒童少年義務教育入學率（含隨班就讀和送教上門對象）達到97%以上。

（四）素質(zhì)教育實施工程。

質(zhì)量是教育工作的生命線，是衡量學校業(yè)績的重要指標，而教育教學質(zhì)量的提高需要通過素質(zhì)教育來實現(xiàn)。在新的形勢下，我們要從增強素質(zhì)教育實效性和長效性出發(fā)，積極探討素質(zhì)教育思路，創(chuàng)新素質(zhì)教育方法，進一步加大中小學素質(zhì)教育推進力度，讓學生在德智體美諸方面得到良好發(fā)展，從而夯實知識基礎，增強綜合能力，提高學業(yè)水平。

1.創(chuàng)新中小學德育。一是弘揚德育主旋律。以“公民教育”為基礎，以社會主義核心價值觀為重點，充分挖掘整合國學經(jīng)典和地方德育資源，積極開展道德講堂活動，結合“臺山人精神”系列教育實踐活動以及廣東省深化教育領域綜合改革試點項目《完善立德樹人工作長效機制》課題，著力培養(yǎng)學生的社會責任感、民族時代精神和健康人格，弘揚“自立自強、開拓開放、愛國愛鄉(xiāng)”的臺山人精神。二是探索學校德育新模式。積極探索“賞識德育”“德育導師制”“自主德育”等模式，搭建學生自我教育、自主管理的平臺，激發(fā)學生形成自我管理、自我教育、自我完善的內(nèi)在道德追求。中等職業(yè)學校要加強職業(yè)道德教育和艱苦創(chuàng)業(yè)思想教育，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德素質(zhì)，創(chuàng)新家長學校辦學模式，建設網(wǎng)絡德育共享課程，力爭2020年，全市50%的中小學建立網(wǎng)上家長學校。三是加強校園文化建設。貫徹“以人為本”理念，營造教師愛護學生、學生尊重老師的良好氛圍。以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為切入口，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，全面推進校園文化建設，構建和諧校園。加強學校校史展覽室等學校歷史文化場室建設，努力豐富校園文化底蘊；加強校園廉政文化建設，形成積極健康的氛圍；加強學校形象標識的建設，創(chuàng)建書香校園，提升學校文化品位。四是指導學生社會實踐，充分利用社會教育資源，發(fā)揮江門市中小學素質(zhì)教育基地、法制教育基地、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館、科技館、博物館等校外教育基地和活動場所的育人作用，加強學生的法制教育和社會實踐活動，強化學生社團的組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)，注重學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，學會動手動腦、生存生活、做人做事，到2020年，創(chuàng)建10所社會實踐特色學校。五是構建學校、社會和家庭有機協(xié)調(diào)的德育網(wǎng)絡，開展有益于兒童少年身心健康成長的家庭、社區(qū)教育活動，積極探索農(nóng)村留守兒童的德育工作，全面關愛留守兒童的學習生活，不斷增強留守兒童的幸福感、上進心和自信力。

2.深化課程與教學改革。一是深化課程改革。認真落實國家課程方案，建立國家課程、地方課程、校本課程三級課程體系。挖掘本地自然環(huán)境和有特色的歷史文化，大力開發(fā)地方課程；立足學校培養(yǎng)目標，大力開發(fā)校本課程；進一步增強課程的開放性和選擇性，適應不同潛質(zhì)學生的需求，促進學生個性發(fā)展。積極開展研究性學習，加強社區(qū)服務和社會實踐，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。二是改革教學方式。加強教學研究，組織教師深入研讀課程標準，深度把握教材，加強課型研究，優(yōu)化作業(yè)設計，探索“高效課堂”的教學模式。轉(zhuǎn)變教師教學觀念，突出學生主體性，倡導自主學習、合作學習、探究學習，激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生學習能力。制定和實施發(fā)展性課堂教學評價制度，不斷提高課堂活力與效率。三是加強和改進學校體衛(wèi)藝工作。認真落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，實施“體育、藝術2+1項目”，深入開展陽光體育活動，上好體育課，普及大課間活動，探索開展校園足球和游泳運動，確保學生每天鍛煉一小時。加強學校衛(wèi)生工作，培養(yǎng)青少年學生良好的生活習慣和健康的生活方式。做好學生視力保護和體檢工作，完善每年一次健康體檢監(jiān)測制度，建立學生健康檔案，力爭2020年我市學生體質(zhì)健康水平明顯提高，合格率達95%以上，優(yōu)良率達75%以上。加強學校藝術教育，積極開展豐富多彩的文化藝術活動，陶冶學生的藝術情操，提高學生的藝術修養(yǎng)。

3.優(yōu)化招生和評價制度。按照有利于全面推進素質(zhì)教育、有利于各級各類學校選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于維護教育公平公正的原則，根據(jù)普通教育、職業(yè)教育不同的培養(yǎng)目標，建立全面、綜合、多元的考試招生制度。完善義務教育學生免試就近入學制度，推進中考制度改革，逐步實行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中學校，以及中等職業(yè)技術學校自主招生和注冊入學制度。深化考試內(nèi)容改革，注重對學生創(chuàng)新精神和實踐能力的考查，改進學生評價辦法，完善學生綜合素質(zhì)評價模式，引導學生自我規(guī)劃、自主發(fā)展，促進學生全面發(fā)展，讓學生快樂學習、健康成長。

4.打造學校教育特色。出臺《關于全面推進特色學校建設的指導意見》，倡導學校根據(jù)自身傳統(tǒng)內(nèi)涵和時代特點，制定學校特色發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮“華僑之鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，大力開展教育特色，穩(wěn)步推進特色辦學。加強對特色學校建設的指引和督導，建立健全特色學校評估和獎勵機制，推進學校辦出風格，辦出特色。鼓勵學校積極開發(fā)富有特色的校本教材，開設豐富多彩的校本課程，滿足不同潛質(zhì)和志趣學生的發(fā)展需要，促進學生全面而有個性地發(fā)展，逐步形成特色鮮明、開放、多元的僑鄉(xiāng)教育特色，進一步提升學校內(nèi)涵發(fā)展水平和辦學品位。

（五）教育體系完善工程。

構建完善國民教育體系是教育現(xiàn)代化的基本要求。因此，我們在著力辦好學前教育、義務教育、高中教育的同時，還要抓好成人教育、社區(qū)教育的協(xié)調(diào)共進，積極支持民辦教育，加強教育國際交流與合作，促進臺山教育全面多元發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的文化教育需求，提高市民的文化素養(yǎng)。

1.加強成人教育。充分發(fā)揮臺山磐石廣播電視大學、教師進修學校、市委黨校等教育資源作用，抓好各種形式的成人教育，拓展多種途徑的繼續(xù)教育。充分利用中小學校布局調(diào)整后閑置的教育資源，鼓勵社會力量舉辦面向職業(yè)和生活的成人教育機構，保證有需要的人群能夠隨時、隨地接受便利的成人教育服務，做到學有所教，學有所成，學有所用，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移服務，為農(nóng)民致富服務，為提高當?shù)厝罕娝刭|(zhì)服務。推進農(nóng)科教結合，加快發(fā)展面向農(nóng)村的成人教育，支持面向企業(yè)職工開展文化教育和技術培訓。采取多種辦學形式，大力開展城鎮(zhèn)失業(yè)群體就業(yè)能力培訓和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓。積極創(chuàng)建省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，著力構建與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應、體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色、結構合理、協(xié)調(diào)發(fā)展和充滿生機的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系。

2.完善社區(qū)教育。加強政府對社區(qū)教育的統(tǒng)籌和主導，依托政府基層組織，建立市、鎮(zhèn)（街）、村三級社區(qū)教育管理網(wǎng)絡，深入開展多形式、多層次的職業(yè)技能、休閑娛樂和文化體育等社區(qū)教育活動，滿足市民多樣化和終身學習的需求，豐富市民的精神文化生活。完善社區(qū)學院建設，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，開展各項培訓、網(wǎng)絡教育。到2020年，85%以上社區(qū)開設社區(qū)教育，建立社區(qū)教育資源開放共享機制，鼓勵各級各類學校和培訓機構主動向社會開放教育設施，發(fā)揮社區(qū)教育功能。積極創(chuàng)建省級社區(qū)教育試驗區(qū)，努力提高社區(qū)教育質(zhì)量，打造高水平學習型社區(qū)。

3.支持民辦教育。改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師同等的法律地位。在保障民辦學校辦學自主權的前提下，完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，積極探索非義務教育階段公有民辦、民辦公助、委托管理、集團化、股份制等多元辦學模式，激發(fā)民辦學校辦學活力。設立民辦教育發(fā)展專項資金，支持民辦學校實驗室、信息化、師資培訓等重點項目建設，實行以獎代補辦法扶持民辦學校發(fā)展，對在發(fā)展民辦教育中作出突出貢獻的舉辦者和學校給予表彰。建立教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動的機制，鼓勵公辦學校選派教師到有需要的民辦學校幫教扶教。依法加強民辦教育管理，完善民辦學校設立、變更、退出機制，建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度，促進民辦教育健康發(fā)展。進一步規(guī)范非學歷公益性的社會培訓機構的辦學行為，提高管理水平和教育質(zhì)量，促進社會培訓機構持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

4.推進國際教育。充分利用“中國第一僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，開展多方位、多層次、寬領域的國際教育交流與合作，強化外語教學、引進國際課程、探索運用多種語言教學，提升優(yōu)秀人才的國際競爭力、市民的國際交往能力和臺山教育的國際影響力。根據(jù)僑鄉(xiāng)特點及實際需要，加快教育國際化的體制機制建設，鼓勵和支持舉辦各種形式的中外合作辦學項目，依法積極引進和利用包括名校、外籍教師、先進的教育教學管理體系及技術等在內(nèi)的國際優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵我市中小學校與海外學校建立互訪、合作等友好關系，支持有條件的學校嘗試開設國際課程，與國外著名院校聯(lián)合創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)升學通道。支持校長、教師參加境外培訓。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解，培養(yǎng)學生的國際視野和民族包容意識。積極創(chuàng)造條件，讓學生參與國際性賽事活動，培養(yǎng)學生友好共處、和平競爭的素質(zhì)。多渠道籌集教育經(jīng)費，鼓勵國內(nèi)外人士及社會機構捐資助學辦學。

（六）教育信息化拓展工程。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化教育手段、提高教育質(zhì)量的有力保證。當前，我市教育信息化水平還比較滯后，亟需加大投入和加強管理，完善教育部門和學校信息化裝備，提高教育教學信息化應用水平。

1.加強教育信息化裝備建設。加快學校信息化設施建設和網(wǎng)絡優(yōu)化升級，建立完善的教學質(zhì)量監(jiān)測平臺，著力構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)上閱卷。加強信息化設施、設備的維護和保養(yǎng)，提高設施、設備的使用效率。逐步提高教師配備專用教育用終端和全市學校網(wǎng)絡多媒體教室占總課室的比例，力爭2016年達100%。2020年，全市按信息化標準要求配置電腦室，小學生機比不低于10∶1；初中生機比不低于8∶1；高中生機比不低于6∶1。

2.構建數(shù)字化教育公共服務體系。建立健全全市教育信息一體化發(fā)展機制，加強優(yōu)質(zhì)教育教學資源共建共享，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平，提升教學質(zhì)量。構建教育管理電子系統(tǒng)，全面推進市教育部門和中小學校綜合信息服務系統(tǒng)和數(shù)字化學習平臺建設，實施“智慧教育”工程，開展“智慧校園”“未來教室”等項目建設。

3.提高信息技術應用水平。加強教育管理人員的信息能力培訓，不斷提高信息化管理水平；全面推進中小學教師教育技術能力建設項目，提高教師應用信息技術水平；通過開展示范課評選、教學技能競賽及“一師一優(yōu)課、一課一名師”等各種信息化教學推廣活動，激發(fā)教師主動應用的積極性，逐步形成教師全覆蓋、課程全覆蓋的信息技術應用格局。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力。力爭100%的教師及初中以上學生擁有個人實名制的網(wǎng)絡學習空間，2020年15%以上的學校建設成為廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校，教育信息技術運用課堂覆蓋率達到100%。

（七）平安校園構建工程。

安全工作事關教育大局和諧穩(wěn)定，責任重于泰山，必須高度重視，必須常抓不懈，必須強化管理，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全保障體系，為學校財產(chǎn)和師生人身安全保駕護航。

1.完善學校安全設施設備。加大投入，推進校安工程建設。建立校舍安全檔案及基本信息庫，及時發(fā)現(xiàn)并有效防范校園險情，治理安全隱患。配備經(jīng)專業(yè)培訓且持有上崗證的保安員，并為其配備必要的裝備器材，增強校園安保力量。所有中小學校全部安裝緊急報警按鈕及視頻監(jiān)控設施，切實提升校園安全防范能力。加強校醫(yī)室和心理咨詢室建設，逐步配備有專業(yè)資格的校醫(yī)和心理教師。做好學生視力保護和體檢工作，完善每年一次健康體檢監(jiān)測制度，建立學生健康檔案。

2.健全校園安全責任制度。實行學校安全“一把手”責任制，落實“一崗雙責”制度。建立健全并不斷細化校內(nèi)安全管理制度，完善人防、物防和技防措施，做到凡涉及學校安全工作有章可循，違章必究。制定應急預案，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，及時、妥善處理各種不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，加大對網(wǎng)吧、游戲機室、娛樂場所的管理力度，不斷完善校園安全防范體系，形成齊抓共管的新局面，創(chuàng)建平安校園。加強與學生家庭的聯(lián)系溝通，落實家長對子女的監(jiān)護責任。

3.加強安全教育和管理。牢固樹立“安全第一，生命至上”的思想，廣泛深入開展安全教育“三進”（進校園、進課堂、進家庭）活動，突出抓好預防學生溺水、交通安全、食品安全、消防安全、用電安全、活動安全等方面的宣傳教育，做到“主題、方式、實效”三突出，“計劃、課時、教材、師資”四落實，豐富師生和家長的安全教育內(nèi)容和形式，有效地提高師生安全防范意識；定期組織開展安全應急演練，增強師生預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的意識和能力。加強學校傳染病防控、校車安全及學校食堂衛(wèi)生安全管理工作，完善學校膳堂設施設備基礎建設，深化中小學食堂供餐服務改革，培養(yǎng)青少年學生良好的生活習慣和健康的生活方式，實現(xiàn)學校安全教育常規(guī)化、制度化、有效化。建立健全學校安排隱患排查整改制度，加強重點項目、重點部位、重點環(huán)節(jié)的督查督辦，切實消除校園安全隱患，保障了學校財產(chǎn)和師生人身安全。

（八）依法治教推進工程。

黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國決策，為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰(zhàn)略部署，我們必須認真學習研究，充分理解其精神實質(zhì)，結合教育實際，著力抓好依法治教工作，全面提升教育法治水平，為教育事業(yè)健康順利發(fā)展提供政策保障和強大動力。

1.大力加強依法行政。在全市系統(tǒng)深入開展學習黨和國家教育方針、法規(guī)政策的活動，不斷強化依法治教、執(zhí)政為民意識，健全領導干部學法用法考評機制。全力推進“教育部門依法行政、學校依法辦學、教師依法施教、社會依法參與”的教育法制化進程，加強制度建設，健全權力陽光運行機制，完善教育信息公開制度，健全決策程序，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大教育行政執(zhí)法力度，依法規(guī)范教育秩序，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、有償家教、擾亂教育秩序等行為，依法保保障維護學校校長、教師、學生、家長和舉辦者的權益。進一步簡政放權，改變教育行政管理方式，讓教育管理走向教育治理，明確政府和學校的具體職責，建立政府依法管理、學校依法自主辦學的現(xiàn)代教育管理體制，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理，學校主動創(chuàng)新、自主發(fā)展的新型政校關系。

2.全面推進依法治校。完善學校法人治理結構，建立符合法律法規(guī)的現(xiàn)代學校制度，著力抓好中小學校章程建設，實現(xiàn)“一校一章程”目標，依法履行教育教學和管理職責。建立健全學校法律顧問制度，增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學校依法管理水平。推進學校民主建設，構建校長負責、黨組織政治核心、教職工代表大會以及工會參與管理和監(jiān)督的管理機制，保障師生員工的民主參與權和民主監(jiān)督權，維護教職工的合法權益。建立學校重大決策公示、聽證制度，確保教育信息公開、透明。建立家長委員會制度，推動形成校長負責、民主管理、家校溝通、社會監(jiān)督的中小學管理結構。強化教育財政預算管理，完善學校財務管理機制，確保專款專用。

3.進一步規(guī)范辦學行為。貫徹執(zhí)行省教育廳關于規(guī)范義務教育辦學行為六項規(guī)定，嚴禁入學考試，嚴禁辦重點校，嚴禁編重點班，嚴禁違規(guī)補課，嚴禁違規(guī)收費，嚴禁下達升學指標。義務教育堅持平衡分班，禁止以各種名義辦重點班、實驗班、特色班和興趣班。嚴格執(zhí)行國家課程方案，開足開齊開好規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行教學計劃，控制作業(yè)量和考試難度，切實減輕學生的課業(yè)負擔。實行“陽光招生”，嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學政策，深化優(yōu)質(zhì)公辦學校幼兒園電腦公開派位改革，營造公平公正的教育氛圍；落實高中階段招生政策，公辦示范高中、省一級普通高中學校要安排不低于40%的招生名額，直接分配到各初中學校（含民辦），并逐步提高比例，實現(xiàn)信息公開、透明，保障考生權益，接受社會監(jiān)督。

4.深入開展作風建設。深入落實中央八項規(guī)定精神，切實糾正“四風”現(xiàn)象，推進作風建設常態(tài)化、長效化。抓好黨風廉政建設，完善風險防控制度，加強紀檢隊伍建設，配齊配強教育系統(tǒng)紀檢干部，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。構建廉政教育、勤儉節(jié)約進機關、進校園的長效機制，營造“崇尚廉潔”“以廉為榮”“勤儉節(jié)約”的社會風尚和廉政文化氛圍。逐步鋪開聽取學校領導班子和領導干部述職述廉，加強廉政考核。建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

五、保障措施

（一）增強教育發(fā)展的領導力。

市鎮(zhèn)兩級黨委、政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為重要職責。健全黨委、政府定期專題研究教育工作的制度，及時研究解決教育現(xiàn)代化建設進程中的重大問題，努力為基層學校解決實際問題。完善黨政主要領導履行基礎教育工作職責年度考核制度，將教育現(xiàn)代化建設工作納入任期業(yè)績考核指標，作為考察干部政績和干部任用的重要依據(jù)，對為推進教育發(fā)展改革作出重大貢獻的黨政領導予以大力表彰。

（二）增強教育督導的推動力。

完善督學責任制度、督導結果公告制度、限期整改和責任追究等制度，實現(xiàn)教育督導的制度化、程序化、科學化。堅持督政與督學、監(jiān)督與服務指導并重的原則，加強對各級政府教育工作的督導，促進各級政府依法履行教育工作職責；完善以素質(zhì)教育為導向，規(guī)范性、發(fā)展性相結合的中小學、幼兒園督導評估機制，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。推進教育督導機構和隊伍建設，完善教育督導機構，促進督導隊伍專業(yè)化進程。

（三）增強教育經(jīng)費的保障力。

一是完善教育投入穩(wěn)定增長機制。建立健全公共財政體制下教育投入穩(wěn)定增長機制，公共財政資金優(yōu)先保證教育投入，切實做到“兩個提高”“三個增長”。足額征收教育費附加和地方教育費附加，用于教育事業(yè)發(fā)展。進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制，確保義務教育各項資金落實到位，逐步提高生均財政性教育經(jīng)費投入水平。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理調(diào)整收費標準。強化教育財政預算管理，校舍安全工程建設經(jīng)費、教師培訓經(jīng)費、校園安保經(jīng)費、校方責任險列入市財政預算，確保專款專用。多渠道籌集教育經(jīng)費，鼓勵國內(nèi)外人士及社會機構捐資助學辦學。二是提高教育經(jīng)費使用效益。建立教育經(jīng)費公示制度、通報制度、舉報制度和責任追究制度，加大教育經(jīng)費社會監(jiān)督力度，形成教育經(jīng)費事前預算、事中核查、事后審計制度。完善學校經(jīng)費使用評價、審計監(jiān)督機制，加強學校基礎設施建設管理，按照安全、適用、美觀的原則嚴格控制基建規(guī)模和成本，建設節(jié)約型學校。

（四）增強支持教育的凝聚力。

市教育部門負責本實施意見的具體組織實施，發(fā)展改革、財政、機構編制、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、公安、民政等部門各司其職，積極配合做好相關工作，形成加快教育現(xiàn)代化建設的強大合力。新聞媒體要正確把握輿論導向，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，展示教育發(fā)展成就，形成全社會關心、理解、支持教育的良好局面。切實改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，加大對優(yōu)秀教育工作者和尊師重教先進單位及個人表彰的力度，形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以崇教為樂，師以從教為榮”的良好環(huán)境和氛圍。

（五）增強規(guī)劃實施的監(jiān)督力。

黨委和政府及其工作部門要加強對教育規(guī)劃及其實施重要性的認識，增強規(guī)劃意識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進規(guī)劃的實施。一是強化規(guī)劃引導功能。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學發(fā)展等方面的重要作用。制定重點專項規(guī)劃，落實年度計劃，實行年度計劃報告制度。教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃精神，結合本地實際，制定具體方案，組織實施；各級各類學校也要根據(jù)各自實際編制切實可行的發(fā)展規(guī)劃。二是建立規(guī)劃實施機制。進一步加強對規(guī)劃實施的組織領導，要把規(guī)劃作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)。加強政府對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，教育部門要發(fā)布規(guī)劃實施年度監(jiān)測報告。通過法定程序和渠道，鼓勵公眾有效參與規(guī)劃的實施與監(jiān)督。