2022年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法決策、推進依法行政，以法治思維不斷促進全局各項工作高質量發展。現將2022年法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

一是加大簡政放權力度。一方面全面推行行政許可事項和公共服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時限。另方面依法實施行政許可，對保留的證明事項實行清單管理，優化審批服務。截至目前，2022年我局共辦理行政許可381件，且均在法定期限內辦結。其中初中、小學、幼兒園教師資格認定310件，學前教育機構設立、變更、終止審批等5件，義務教育階段學校設立、變更等2件，非學歷教育機構終止辦學審批5件，義務教育適齡兒童、少年免學、緩學審批17件，校車使用許可42件。

二是全面落實權責清單制度。編制并對外公布本部門的權力清單和責任清單，逐一明確法定職權的法律依據、實施主體、責任方式，完善事前監管。目前，我局的法定職權及其相關的政務服務事項已全部在廣東省政務服務網上對社會公開。

三是不斷加強對公辦中小學校、民辦學校（含幼兒園及教育培訓機構）的事中、事后監管。我局認真貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）等文件要求，做好互聯網+監管、信用監管、“雙隨機、一公開”監管等工作，推動社會信用體系建設。今年3月，我局根據江門市人民政府印發的《江門市“雙隨機、一公開”監管流程管理制度》（江府〔2022〕4號），對“雙隨機、一公開”監管工作進行全面規范，對校車安全專項檢查和民辦學校（含幼兒園及教育培訓機構）年度檢查合理設置抽查比例和頻次。2022年已累計開展本部門抽查6次，檢查對象為弘德、怡霖、碧桂園等3所民辦學校、臺城8所民辦幼兒園和3家校外非學科教育類培訓機構。另外，市市場監管局價格監督檢查與反不正當競爭股聯合我局基財股開展臺山市2022年學校收費“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查，5至6月檢查了9所學校的收費情況，包括4所幼兒園、2所小學、2所初中和1所民辦學校，督促學校完善內部管理制度，規范教育收費行為。8至10月我局牽頭，會同市公安局和市交通運輸局開展“雙隨機、一公開”部門聯合抽查工作，分兩次對全市14所學校的校車開展專項檢查。

（二）完善依法行政制度體系

目前，以臺山市教育局名義印發的現行有效規范性文件只有1份，為2019年印發、有效期至2024年11月20日的《關于印發〈臺山市“名師”管理規定〉的通知》（臺教字〔2019〕118號）。下一步工作主要是在有效期屆滿前6個月，即2024年5月對其實施情況進行評估，以確定是要進行修改、廢止亦或繼續實施。

（三）推進重大行政決策科學化、民主化、法治化

我局今年將臺山市育才學校教學樓工程項目列為重大行政決策項目。重大行政決策按照程序辦理，按照重大行政決策規定執行相關程序,決策事項內容在局政務網站上公布，推進我市重大行政決策事項透明化、公眾化。其次，加強合法性審查，以專家評審會、座談會等形式，討論重大行政決策事項，嚴格決策責任追究。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

一是嚴格落實行政執法“三項制度”，規范執法程序。在廣東省行政執法公示平臺公示了執法主體、執法事項、執法人員、執法流程、政策法規等事前信息和行政執法結果、行政執法年度數據等事后信息。按照《臺山市行政執法全過程記錄實施辦法》要求，落實行政執法全過程的記錄；完善重大行政執法決定法制審核機制，健全法律顧問工作。嚴格執行行政執法人員2個以上執法規定和“亮證執法”制度；嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人的權利，推進現場執法規范化。二是加強行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺應用，在執法決定作出之日起7個工作日內完成省行政執法公示平臺和江門市行政執法信息平臺錄入和公示工作。三是規范行政執法案卷管理。對照案卷評查標準開展執法案卷自查，做到一案一卷，裝訂歸檔，統一管理。

四是創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執法手段。同時，積極推進江門市行政執法“兩平臺”應用工作，通過粵政易中的“江門粵執法”功能，進行“雙隨機、一公開”行政檢查，實現移動執法辦案。

（五）對行政權力進行科學有效的制約監督

一方面，我局自覺接受各類監督。一是自覺接受人大代表和政協委員的監督，認真研究辦理人大建議和政協提案。2022年，我局共承辦人大建議、政協提案86件，其中主辦45件（廣東省1件，江門18件，臺山26件），會辦41件（江門23件，臺山18件）。建議提案主要涉及教育管理、教育投入、教育均衡、教育發展等社會關注的熱點問題。辦理結果采取網上辦理、紙質回復的“雙軌制”，全部建議、提案辦理過程和辦理結果均得到代表、委員肯定，滿意率100%。二是自覺接受人民法院和檢察院的監督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。支持配合檢察院開展行政訴訟監督、訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。及時落實、反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。2022年上半年我局共收到3封司法建議書，分別來自江門市中級人民法院、臺山市人民法院、臺山市人民檢察院，已由機關黨委分別于2月、4月和7月按時完成回復。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

一是加強行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定。自2018年以來，我局沒有發生因本部門具體行政行為引發的行政復議、行政訴訟案件。二是做好信訪工作。暢通群眾訴求渠道，堅持以人為本理念，優化投訴處理方式，及時有效地解決群眾的合理訴求。2022年截至10月底，共受理信訪件723件，辦結率100%。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是建立健全并嚴格落實本系統領導干部學法制度，開展法律專題培訓。我局組織干部、教師開展多場法律專題宣講活動，集中學習了《國家安全法》《禁毒法》《家庭教育促進法》等多部法律。二是推動在編在職人員學法用法，完成國家工作人員在線學法考試。教育系統全體在職在編人員完成年度在線學法考試，參考率和及格率均達到100%，優秀率達到90%以上。三是增強執法人員法律素質，選派局機關公務員參加線上線下專題培訓。共派出6名公務員參加2022年江門市基層行政執法類公務員專題培訓班，組織6名今年申請換領行政執法證公務員參加2022年度綜合法律知識網上培訓。

（八）落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實國家機關普法責任制，提升法治意識，增強法治觀念

一是強化組織領導，嚴抓責任落實。堅持把包含普法工作在內的法治建設作為“一把手”工程落實落細,成立以局主要負責同志為組長的工作領導小組，統籌全系統法治建設工作。嚴格落實法治建設責任，通過與基層學校主要負責人簽訂法治建設責任書，力促法治建設各項工作落實落地。

二是深入學習貫徹黨的二十大精神。11月上旬我局在教師發展中心組織召開學習貫徹黨的二十大精神會議，部署我市教育系統貫徹落實工作，動員全系統上下牢記囑托、響應號召。積極推動黨的二十大精神進校園、進課堂，通過國旗下講話、思政課、主題班隊會等平臺，積極向師生宣傳黨的二十大精神，并利用學校電子屏滾動播放標語、醒目位置懸掛宣傳標語、制作《黨的二十大報告中的新表述、新概括、新論斷》《黨的二十大報告金句》專欄墻報等形式，全力營造“目有所見、心有所思、行有所向”濃厚氛圍。同時，各基層黨組織以“第一議題”“三會一課”、主題黨日活動等為抓手，通過學習交流會、心得分享會等形式深入學習領會黨的二十大精神，實現全系統172個基層黨組織學習全覆蓋。此外，組織各學校征訂《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報告學習輔導百問》等相關學習輔導資料，為廣大師生員工學深悟透提供充足精準指導。

三是貫徹落實習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨組理論中心組專題學習。我局今年印發了《2022年臺山市教育系統黨組織理論學習中心組專題學習重點內容安排》（臺教工委〔2022〕2號），將習近平法治思想列為教育系統黨組理論中心組專題學習16個重點之一。同時建立完善黨委（黨組）中心組學法制度，每年集中學法不少于2次，其中民法典專題學習不少于1次。

四是全面貫徹落實臺山市依法治市2022年工作要點，落實《義務教育法》有關規定，統籌我市適齡兒童享受平等接受義務教育的權利；組織開展《未成年人保護法》專題法治講座，提升青少年法治意識和自護能力。

五是落實“誰執法誰普法”普法責任制，做好履職報告評議工作。根據市普法辦《2022年度臺山市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動實施方案》的通知，我局在9月21日接受市普法評議團實地考核，在9月23日至9月28日接受社會群眾對我局普法工作的網絡微信投票，9月28日在市電視臺演播廳履職報告評議會現場進行現場履職并接受評議。根據評分公布，我局總分98.7分，評議結果為“優秀”。

二、存在問題

一是推進政府法治工作有待加強，部分工作人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是法治工作隊伍建設還有待提升，專業性有待提高。

三、下一步工作

我局將繼續以法治政府建設考核為抓手，加強依法行政能力建設，進一步夯實基礎、細化機制，有效發揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

一是加強對法定職權相關法律法規和部門文件的學習，加強工作專業水平，盡快實現我局行政審批事項線上線下辦理的一致性、同步性，提高我局政務服務管理效能。

二是加大系統法治隊伍建設和骨干力量培育力度，積極組織執法人員參加各類執法培訓，提升我局全體人員法律素質和法治意識。積極發揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業不足等問題。

三是暢通機制，進一步完善執法全過程監督。落實 “最多跑一次”改革職能，加強對行政審批的監管和系統保障，確保便民措施執行到位。全面落實“雙隨機、一公開”執法方式，完善執法監督體系建設，實現“事前-事中-事后”執法監督全過程覆蓋。充分運用案卷評查、文書規范、風險提示等多種手段，規范執法行為，實現公正文明執法。