2023年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法決策、推進依法行政，以法治思維不斷促進全局各項工作高質量發展。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持為黨育人、為國育才

　　一是強化思想認識，落實“一把手”負責制。召開學習貫徹黨的二十大精神會議，部署我市教育系統貫徹落實工作，動員全系統上下牢記囑托、響應號召，全市101所中小學“一把手”參會。二是推進黨的二十大進校園活動，加強普法力度。積極推進黨的二十大關于法治建設思想進校園、進課堂，通過國旗下講話、思政課、主題班隊會等開展宣傳活動300余場，積極向師生宣傳黨的法治思想，并利用學校電子屏滾動播放標語、醒目位置懸掛宣傳標語、制作《黨的二十大報告中的新表述、新概括、新論斷》《黨的二十大報告金句》專欄墻報等形式，全力營造“目有所見、心有所思、行有所向”濃厚氛圍。三是打造基層黨組織法治宣傳陣地，筑牢依法治黨高地。各基層黨組織以“第一議題”“三會一課”、主題黨日活動等為抓手，通過學習交流會、心得分享會等形式深入學習領會黨的二十大關于法治建設的精神，實現全系統172個基層黨組織學習全覆蓋，提高黨員干部法治意識。

　　二、貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治宣傳

　　一是貫徹落實習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨組理論中心組專題學習。我局今年印發了《2023年臺山市教育系統黨組織理論學習中心組專題學習重點內容安排》，將習近平法治思想列為教育系統黨組理論中心組專題學習的重點之一。同時建立完善黨委（黨組）中心組學法制度，每年集中學法不少于2次，其中民法典專題學習不少于1次。二是推進習近平法治思想進校園，全面實施依法治校。把習近平法治思想作為各基層黨組織學習的重要內容，列入全體教師和黨員干部重點課程，推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，參與教師逾6000人，相關活動達151場。發放《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想學習問答》等權威讀本累計1200余冊，舉辦習近平法治思想“法治講堂”3場。三是規范教師職業行為教育，促進教師依法執教。全市101所中小學每學期組織全體教師學習《新時代中小學教師職業行為十項準則》、《教育部公開曝光的違反教師職業行為十不準典型案例》，引導廣大教師把教書育人和自我修養結合起來，自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模。把準則要求落實到招聘、聘用、考核等教師管理具體工作中，實行師德失范“一票否決”。不定期組織全市教師學習《教育法》《教師法》《義務教育法》等相關法律法規，加強師德師風教育，強化問責機制，嚴格落實依法治校、依法辦學、依法從教。

　　三、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實國家機關普法責任制，提升法治意識，增強法治觀念

　　一是強化組織領導，嚴抓責任落實。堅持把包含普法工作在內的法治建設作為“一把手”工程落實落細,成立以局主要負責同志為組長的工作領導小組，統籌全系統法治建設工作。嚴格落實法治建設責任，通過與基層學校主要負責人簽訂法治建設責任書，力促法治建設各項工作落實落地。二是在執法、司法和法律服務中開展實時普法。各學校各部門加強對法律法規實施前的宣傳教育，提高廣大師生和家長的知曉度。各責任股室在履行教育行政執法工作職責時，根據法律法規履行教育管理職權，加大普法力度，增強依法實施行政處罰、行政檢查、行政強制的意識和能力，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴。

　　四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　一是加大簡政放權力度。一方面全面推行行政許可事項和公共服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時限。另方面依法實施行政許可，對保留的證明事項實行清單管理，優化審批服務。2023年以來我局共辦理行政許可323件，且均在法定期限內辦結。其中初中、小學、幼兒園教師資格認定298件，義務教育適齡兒童、少年免學、緩學審批2件，非學歷教育機構變更、設立、終止辦學等共17件，校車使用許可4件，學前教育機構變更、終止2件。

　　二是全面落實權責清單制度。編制并對外公布本部門的權力清單和責任清單，逐一明確法定職權的法律依據、實施主體、責任方式，完善事前監管。目前，我局的法定職權及其相關的政務服務事項已全部在廣東省政務服務網上對社會公開。

　　三是不斷加強對公辦中小學校、民辦學校（含幼兒園及教育培訓機構）的事中、事后監管，做好互聯網+監管、信用監管、“雙隨機、一公開”監管等工作，推動社會信用體系建設。2023年已累計開展本部門抽查15次，檢查對象為弘德、怡霖、碧桂園等3所民辦學校、臺城10所民辦幼兒園和2家校外非學科教育類培訓機構。另外，市市場監管局價格監督檢查與反不正當競爭股聯合我局基財股開展臺山市2023年學校收費“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查，檢查了9所學校的收費情況，督促學校完善內部管理制度，規范教育收費行為；臺山市消防救援大隊聯合我局對敬修職校、培英職校2所學校進行消防雙隨機檢查；我局牽頭會同市公安局和市交通運輸局開展“雙隨機、一公開”部門聯合抽查工作，對全市13所學校的校車開展專項檢查。

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　　目前，以臺山市教育局名義印發的現行有效規范性文件只有1份，為2019年印發、有效期至2024年11月20日的《關于印發〈臺山市“名師”管理規定〉的通知》（臺教字〔2019〕118號）。下一步工作主要是在有效期屆滿前6個月，即2024年5月對其實施情況進行評估，以確定是要進行修改、廢止亦或繼續實施。

　?。ㄈ┩七M重大行政決策科學化、民主化、法治化

　　根據市司法局要求，我局今年將臺山市北陡鎮那琴小學新建教學樓工程列為重大行政決策項目并在網上公開。重大行政決策按照程序辦理，按照重大行政決策規定執行相關程序,決策事項內容在局政務網站上公布，推進我市重大行政決策事項透明化、公眾化。其次，加強合法性審查，以專家評審會、座談會等形式，討論重大行政決策事項，嚴格決策責任追究。

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　　一是嚴格落實行政執法“三項制度”，規范執法程序。在廣東省行政執法公示平臺公示了執法主體、執法事項、執法人員、執法流程、政策法規等事前信息和行政執法結果、行政執法年度數據等事后信息。完善重大行政執法決定法制審核機制，健全法律顧問工作。嚴格執行行政執法人員2個以上執法規定和“亮證執法”制度；嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人的權利，推進現場執法規范化。二是加強行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺應用，在執法決定作出之日起7個工作日內完成省行政執法公示平臺和江門市行政執法信息平臺錄入和公示工作。2023年累計錄入并公示323條行政許可和15條行政檢查信息。三是規范行政執法案卷管理。對照案卷評查標準開展執法案卷整理，做到一案一卷，裝訂歸檔，統一管理。四是創新行政執法方式。積極推進江門市行政執法“兩平臺”應用工作，2023年截至目前，通過粵政易中的“江門粵執法”功能，進行“雙隨機、一公開”行政檢查15宗，實現移動執法辦案。五是規范化推進校外教育培訓機構設立工作。2023年以來，我局會同市文廣旅體局、市科工商務局、市消防救援大隊對15所擬舉辦校外教育培訓機構進行現場勘驗，亮證執法，15所培訓機構已取得辦學許可證。

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　　一是加強行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定。自2018年以來，我局沒有發生因本部門具體行政行為引發的行政復議、行政訴訟案件。二是做好信訪工作。暢通群眾訴求渠道，堅持以人為本理念，優化投訴處理方式，及時有效地解決群眾的合理訴求。2023年1-10月，共受理信訪件660件，辦結率100%。

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　　一是建立健全并嚴格落實本系統領導干部學法制度，開展法律專題培訓。我局組織干部、教師開展多場法律專題宣講活動，舉辦法治大課堂暨法治副校長培訓，集中學習了《民法典》《未成年人保護法》等多部法律，有效提升局干部、學校法治副校長、全體教師依法履職能力，推高校園法治教育工作成效。二是增強執法人員法律素質，選派局機關公務員參加線上線下專題培訓。上半年共派出4名公務員參加2023年法治專題培訓班，組織6名今年申請換領行政執法證公務員參加2023年度綜合法律知識網上培訓，5名執法人員參加臺山市行政執法人員綜合法律知識考試均通過。

　　二、存在問題

　　一是推進政府法治工作有待加強，部分工作人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是法治工作隊伍建設還有待提升，專業性有待提高。

　　三、下一步工作

　　我局將繼續以法治政府建設考核為抓手，加強依法行政能力建設，進一步夯實基礎、細化機制，有效發揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

　　一是加強對法定職權相關法律法規和部門文件的學習，加強工作專業水平，盡快實現我局行政審批事項線上線下辦理的一致性、同步性，提高我局政務服務管理效能。

　　二是加大系統法治隊伍建設和骨干力量培育力度，積極組織執法人員參加各類執法培訓，提升我局全體人員法律素質和法治意識。積極發揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業不足等問題。

　　三是暢通機制，進一步完善執法全過程監督。落實 “最多跑一次”改革職能，加強對行政審批的監管和系統保障，確保便民措施執行到位。全面落實“雙隨機、一公開”執法方式，完善執法監督體系建設，實現“事前-事中-事后”執法監督全過程覆蓋。充分運用案卷評查、文書規范、風險提示等多種手段，規范執法行為，實現公正文明執法。

　　臺山市教育局

　　2023年11月22日