為進(jìn)一步做好中小學(xué)校安全工作，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、2021年9月1日實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》和2020年9月1日實(shí)施的《廣東省學(xué)校安全條例》，參照《江門市中小學(xué)校安全專責(zé)小組工作制度》，市教育局牽頭成立臺(tái)山市中小學(xué)校安全專責(zé)小組，并制定《臺(tái)山市中小學(xué)校安全專責(zé)小組工作制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），為更好地理解和落實(shí)《制度》要求，現(xiàn)對(duì)《制度》解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為全面貫徹落實(shí)教育部、公安部等10部委聯(lián)合頒發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）、根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、2021年9月1日實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》和2020年9月1日實(shí)施的《廣東省學(xué)校安全條例》，進(jìn)一步完善我市中小學(xué)校安全專責(zé)小組工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好學(xué)校安全責(zé)任制的落實(shí)。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是統(tǒng)籌全市中小學(xué)校安全工作，定期召開例會(huì)和根據(jù)實(shí)際需要召開臨時(shí)會(huì)議，研究、部署學(xué)校安全工作。

　　二是根據(jù)各成員單位職能，協(xié)調(diào)處理好學(xué)校安全事故及突發(fā)事件，將事故損失和影響降到最低程度。

　　三是督促各成員單位落實(shí)本部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)學(xué)校安全工作的政策措施及聯(lián)席會(huì)議的議定事項(xiàng)，通報(bào)各成員單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。

　　四是專責(zé)小組各組成單位應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，齊抓共管，共同做好全市學(xué)校安全管理工作。

　　三、職責(zé)分工

　　1.市教育局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第七條規(guī)定的職責(zé)、根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、2021年9月1日實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》和2020年9月1日實(shí)施的《廣東省學(xué)校安全條例》和貫徹落實(shí)《廣東省學(xué)校安全條例》，建立健全安全管理工作機(jī)制，督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校建立健全安全工作制度，落實(shí)安全工作措施，及時(shí)消除安全隱患，督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生的各類安全教育，督促學(xué)校抓好學(xué)校內(nèi)部安全管理，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)立的各類非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，制定學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好學(xué)校安全工作。協(xié)調(diào)各部門建立防范學(xué)生溺水事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立防范校車及學(xué)生上下學(xué)交通安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議召集人的指示和交辦的工作。

　　2.市法院的工作職責(zé)

　　積極參與社會(huì)治安綜合治理，依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學(xué)生欺凌案件的法律責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作，以開展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作，按照有關(guān)規(guī)定選派人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　3.市檢察院的工作職責(zé)

　　立足檢察職能，依法對(duì)校園欺凌等侵害校園安全的涉罪刑事案件審查逮捕、提起公訴。充分履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作模式，嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，保護(hù)救助被侵害未成年人。督促落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，會(huì)同有關(guān)部門推行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息等未成年人保護(hù)制度。配合學(xué)校做好法治宣傳教育，按照有關(guān)規(guī)定選派人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　4.市委宣傳部工作職責(zé)

　　根據(jù)《廣東省學(xué)校安全條例》第十一條和第四十一條的職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任。督促指導(dǎo)新聞媒體開展形式多樣的學(xué)校安全知識(shí)宣傳，發(fā)布有關(guān)學(xué)校安全的公益廣告，客觀、公正地報(bào)道學(xué)校安全 事件和安全事故信息，營(yíng)造良好的學(xué)校安全輿論環(huán)境。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　5.市委政法委工作職責(zé)

　　落實(shí)社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校開展平安校園創(chuàng)建和校園及周邊安全治安綜合治理，推動(dòng)學(xué)校綜治措施的落實(shí)。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校開展掃黑除惡常態(tài)化工作和維護(hù)學(xué)校的政治穩(wěn)定，負(fù)責(zé)推動(dòng)將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治理工作，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　6.市公安局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第八條規(guī)定的職責(zé)和《廣東省學(xué)校安全條例》第十八條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第五十一條規(guī)定的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序的整治和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校抓好安全保衛(wèi)工作。協(xié)助學(xué)校開展法治教育，按照有關(guān)規(guī)定選派人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員。根據(jù)《教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的通知》（教督〔2017〕10號(hào)）精神，依法處理實(shí)施學(xué)生欺凌，侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪嫌疑人。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　7.市民政局的工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會(huì)工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門鼓勵(lì)社會(huì)組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　8.市司法局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第十三條規(guī)定的職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)各部門對(duì)師生開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育工作，對(duì)學(xué)校提供法律幫助，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門單位開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。按照有關(guān)規(guī)定選派人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　9.市自然資源局的工作職責(zé)

　　發(fā)布學(xué)校及周邊環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害公告。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患排查，定期巡查、測(cè)評(píng)學(xué)校以及周邊山體、水流、斜坡、擋土墻對(duì)學(xué)校建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所、通道的安全影響，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置防護(hù)設(shè)施或者禁行、禁止靠近的警示標(biāo)志等措施，要求相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并及時(shí)通知學(xué)校；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　10.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第十條規(guī)定的職責(zé)，配合指導(dǎo)學(xué)校建筑鑒定工作，對(duì)存在安全隱患需加固的建筑工程提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校以及校園周邊安全區(qū)域建筑工程施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位及時(shí)整改；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　11.市交通運(yùn)輸局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第十二條規(guī)定的職責(zé)和《廣東省學(xué)校安全條例》第十八條規(guī)定的職責(zé)，對(duì)校車途經(jīng)交通運(yùn)輸部門管養(yǎng)的公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保障該部分公路符合公路管養(yǎng)相關(guān)條件，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　12.市水利局的工作職責(zé)

　　組織、指導(dǎo)對(duì)重要河道、江河水庫(kù)等重大水利功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。督促、指導(dǎo)有關(guān)管理單位在水利工程管理范圍內(nèi)加強(qiáng)巡查，在易發(fā)生溺水的行人日常通行地段顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　13.市文化廣電旅游體育局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第十三條規(guī)定的職責(zé)和《廣東省學(xué)校安全條例》第十一條、第四十一條、第四十二條的職責(zé)，依法查處校園周邊文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊網(wǎng)吧，娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人行為，堅(jiān)決查繳以未成年人為銷售對(duì)象的各類非法圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境，開展形式多樣的學(xué)校安全知識(shí)宣傳。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　14.市衛(wèi)生健康局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第九條規(guī)定的職責(zé)，檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，監(jiān)督檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生，認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校抓好學(xué)生常見病防治和傳染性疾病預(yù)防控制，負(fù)責(zé)加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，根據(jù)需要向涉事人員提供醫(yī)學(xué)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，根據(jù)需要向涉事人員提供醫(yī)學(xué)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　15.市應(yīng)急管理局的工作職責(zé)

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督教育行政部門做好學(xué)校安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加強(qiáng)校園安全管理，協(xié)同開展學(xué)校安全工作，在市政府組織下，協(xié)助教育部門開展學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　16.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作職責(zé)

　　執(zhí)行國(guó)家10部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號(hào)令）第十三條規(guī)定的職責(zé)和《廣東省學(xué)校安全條例》第四十條、第四十一條規(guī)定的職責(zé)，清理整治學(xué)校及周邊的食品安全：一是學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制、自查制度等食品安全制度落實(shí)情況。二是學(xué)校食堂食品安全管理情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂持證經(jīng)營(yíng)情況，食品安全管理員配備情況，從業(yè)人員培訓(xùn)和健康檢查情況，索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)情況。三是學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)建設(shè)及利用平臺(tái)開展日常監(jiān)督落實(shí)情況。四是學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位是否持合法有效食品經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)范經(jīng)營(yíng)，校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的品種是否符合校園食品營(yíng)養(yǎng)及風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)要求。五是食品安全宣傳教育開展情況。重點(diǎn)檢查是否開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，是否開展食品安全科普宣傳等活動(dòng)。指導(dǎo)、督促解決校園及周邊食品安全問題，對(duì)學(xué)校食堂、小賣部及學(xué)校周邊商店進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)學(xué)校及周邊食品、藥品安全依職能進(jìn)行監(jiān)管；依法組織開展對(duì)學(xué)校重大食品安全事故的查處。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　17.市城市管理和綜合執(zhí)法局的工作職責(zé)

　　配合做好對(duì)學(xué)校周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，指導(dǎo)、督促屬地城管部門加強(qiáng)校園周邊市容環(huán)境管理，整治影響市容環(huán)境秩序的各種違法行為，聯(lián)合有關(guān)部門依法查處在學(xué)校門前通道以及兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)以及一百米范圍內(nèi)堆放雜物、違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，加強(qiáng)對(duì)校園周邊安全區(qū)域揚(yáng)塵撒漏污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等違法行為的行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及師生身心健康的污染物排放情況，及時(shí)告知學(xué)校采取相應(yīng)的防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)校園周邊戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣藥品等違法行為的行政處罰，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　18.市總工會(huì)的工作職責(zé)

　　監(jiān)督指導(dǎo)市教育行業(yè)工會(huì)對(duì)學(xué)校做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)教職員工的合法權(quán)益，關(guān)愛教職員工生活，通過各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)會(huì)員及其未成年人子女安全知識(shí)宣傳和防溺水教育，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　19.團(tuán)市委的工作職責(zé)

　　結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，充分發(fā)揮志愿者、志愿者組織的作用，開展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人安全宣傳和防溺水教育，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門，建立預(yù)防遇制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與學(xué)生欺凌防治工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　20.市婦女聯(lián)合會(huì)的工作職責(zé)

　　把家長(zhǎng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任作為家庭教育的重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)未成年人安全宣傳和防溺水教育，配合有關(guān)部門開展我市預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　21.市殘疾人聯(lián)合會(huì)工作職責(zé)

　　根據(jù)《廣東省學(xué)校安全條例》第九條職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任。協(xié)助做好學(xué)校安全工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　22.市消防救援支隊(duì)的工作職責(zé)

　　依法對(duì)學(xué)校遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法違章行為，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、協(xié)同學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育、建立校園消防安全管理制度，在不影響正常工作的情況下安排學(xué)生到消防站參觀和體驗(yàn)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　23.江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局的工作職責(zé)

　　加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好校園環(huán)境保護(hù)和宣傳教育工作，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境宣傳教育綱要，加大對(duì)校園環(huán)境污染事故的查處力度，做好校園及周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，校園周邊禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，對(duì)新建學(xué)校進(jìn)行環(huán)評(píng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置工作的督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊安全區(qū)域污染物排放的監(jiān)督、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及師生身心健康的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并告知學(xué)校采取相應(yīng)的防護(hù)措施，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。

　　24.市氣象局的工作職責(zé)

　　檢查、指導(dǎo)學(xué)校做好防御雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；在停課預(yù)警信號(hào)（臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)和暴雨紅色預(yù)警信號(hào)）生效時(shí)，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警通知；督促學(xué)校完善防雷設(shè)施；協(xié)同學(xué)校組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的其他工作和任務(wù)。