第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)黨組工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，制定本工作制度。

第二條 按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組在全局工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三條 黨組工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四條 黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；

（三）堅(jiān)持民主集中制，確保黨組活力和堅(jiān)強(qiáng)有力，推動形成良好政治局面；

（四）堅(jiān)持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內(nèi)活動；

（五）堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。

第五條 黨組必須服從市委領(lǐng)導(dǎo)。

第二章  職責(zé)

第六條 黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對本單位業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。

第七條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）重大決策事項(xiàng)

1.關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)，以及上級黨委、政府重大決策部署的具體意見、工作舉措；

2.黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等工作中的重大事項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題，基層黨組織提出的重大問題；

3.意識形態(tài)方面的重要工作；

4.重大體制機(jī)制改革，包括重要領(lǐng)域、重要工作的改革舉措；

5.涉及全局的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、重要工作安排；

6.涉及全局工作的黨內(nèi)規(guī)范性文件、政策措施的制定、修改和廢止；

7.公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變動；

8.涉及本單位政治安全、社會穩(wěn)定的重大事件（事故）處理、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大群體性上訪事件或信訪矛盾化解處置；

9.其他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)；

10.法律法規(guī)規(guī)定或局黨組認(rèn)為應(yīng)由局黨組會議集體決策的其他事項(xiàng)。

（二）重要人事任免事項(xiàng)

1.單位管理人員的錄用、任免、交流、調(diào)動、考核、獎懲等事項(xiàng)；

2.臺山市級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

3.向上級黨委推薦提任干部人選；

4.干部“育識選管用儲”中的重要事項(xiàng)；

5.干部人事制度改革方案的制定實(shí)施；

6.單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；

7.干部人事方面的其它重要事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)

1.推薦具有競爭性的臺山市本級項(xiàng)目資金申報(bào)及向上推薦具有競爭性的省級、江門市級重點(diǎn)項(xiàng)目資金申報(bào)；

2.基層黨建重大項(xiàng)目；

3.涉及給予特殊優(yōu)惠的招商引資項(xiàng)目；

4.全市性重大活動項(xiàng)目安排，包括經(jīng)貿(mào)、招商引資等重大活動和重要會議；

5.重大歷史債權(quán)債務(wù)問題處置；

6.法律法規(guī)規(guī)定或局黨組認(rèn)為應(yīng)由局黨組會議集體決策的其他項(xiàng)目。

（四）大額度資金安排使用事項(xiàng)

1.年度財(cái)政預(yù)算編制；

2.涉及局各項(xiàng)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃的資金安排；

3.1萬元以上的單位經(jīng)費(fèi)開支；

4.單位單宗評估價1萬元以上的公有資產(chǎn)采購、處置；

5.法律法規(guī)規(guī)定或局黨組認(rèn)為應(yīng)由局黨組會議集體決策的其他資金安排。

第八條 黨組必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。具體包括：

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）強(qiáng)化理論武裝，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉；

（三）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護(hù)意識形態(tài)安全；

（四）按照黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作；

（五）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)；

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義；

（七）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任；

（八）推進(jìn)建章立制，建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合本單位特點(diǎn)、比較完備、務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度，并抓好落實(shí)。

黨組書記必須認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

第九條 黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務(wù)。

第十條 黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。

黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第十一條 黨組及其成員應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，自覺接受監(jiān)督，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率。

第三章  組織原則

第十二條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條 黨組應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報(bào)告工作制度。

執(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項(xiàng)重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報(bào)告。

第十四條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求本單位和下屬單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報(bào)。黨組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開。

第十五條 黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論和決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。

黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨(dú)斷專行。黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對黨組討論和決定的事項(xiàng)積極提出意見和建議。

黨組成員必須堅(jiān)決服從黨組集體決定，有不同意見的，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見。

第十六條 以黨組名義發(fā)布或者上報(bào)的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報(bào)告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者黨組書記批準(zhǔn)。

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關(guān)精神。

第四章  議事決策

第十七條 黨組應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十八條 黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。

黨組討論和決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。

第二十條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織等可以派員列席黨組會議。

第二十一條 黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計(jì)入票數(shù)。表決實(shí)行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。

黨組會議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。

第二十二條 黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。黨組應(yīng)當(dāng)督促推動本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程及時全面落實(shí)黨組決策。黨組成員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策貫徹落實(shí)。

黨組應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評估和反饋機(jī)制，確保黨組決策落實(shí)。

第五章 監(jiān)督與追責(zé)

第二十三條 結(jié)合年度考核、民主生活會等形式，對黨組成員落實(shí)本《制度》情況進(jìn)行考核，并納入黨員定期評議內(nèi)容。

第二十四條 黨組及其成員當(dāng)嚴(yán)格按照本制度履行職責(zé)。違反本制度的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報(bào)批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本制度行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨組書記的相關(guān)責(zé)任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實(shí)行終身責(zé)任追究。

黨組成員在討論和決定有關(guān)事項(xiàng)時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

第六章  附則

第二十五條 本工作制度由黨組負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本工作制度自印發(fā)之日起施行。2017年9月8日局黨組印發(fā)的《臺山市科工商務(wù)局黨組工作規(guī)則》同時廢止。