解讀文本：關于養老服務補貼管理試行辦法

圖解：關于養老服務補貼管理試行辦法

臺民〔2025〕10號

     TSBG2025003     

各鎮（街）政府（辦事處），市發展和改革局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康局、市審計局、市市場監督管理局：

　　現將《臺山市民政局關于養老服務補貼管理試行辦法》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

　　臺山市民政局    

2025年6月12日   

臺山市民政局關于養老服務補貼管理試行辦法

　　   第一條  為貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，強化財政資金兜底線保基本的職能作用，引導扶持社會力量參與發展養老服務，加快提升養老服務質量，根據《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省促進銀發經濟高質量發展增進老年人福祉實施方案〉的通知》（粵府辦〔2025〕4號）、《江門市人民政府關于延長〈江門市民辦社會福利機構管理實施細則〉有效期的通知》（江府〔2024〕1號）、《關于印發〈臺山市民政局關于居家社區養老服務機構建設工作方案〉的通知》（臺民〔2025〕2號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條? 養老服務補貼包括：

　　（一）公益性民辦養老機構新增床位補助；

　　（二）民辦養老機構運營補助、星級評定獎勵、醫養結合補助；

　?。ㄈ┚蛹疑鐓^養老服務機構建設補助、運營補助、床位補助、醫養結合補助；

　　（四）養老機構從業人員崗位津貼。

　　第三條? 本辦法所稱的民辦養老機構，是指由自然人、法人或其他組織利用非國有資產在臺山市行政區域內舉辦的，登記為社會服務機構法人或企業法人，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上（含本數）的機構。

　　本辦法所稱的居家社區養老服務機構，是指具有全托日托、上門服務、對下指導、醫療服務、老年助餐服務等綜合功能的服務機構，包括區域性居家養老服務中心、城鄉社區居家養老服務站等。

　　本辦法所稱的養老機構從業人員，是指在臺山市民政局備案的養老機構中從事養老護理工作的人員。

　　第四條  同時具備下列條件的民辦養老機構，可以申請新增床位補助、運營補助等相應類別補助：

　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理民辦非企業法人或企業法人登記手續，并取得養老機構備案回執；

　?。ǘ┓辖ㄖ⑾馈⑹称钒踩?、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標準等相關規范和技術標準；

　　（三）配備與開展服務相適應及符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員；

　?。ㄋ模┙M織管理、人事管理、財務管理、設施管理、服務管理、安全管理等各項管理制度健全，服務規范；

　?。ㄎ澹┎桓淖兤漯B老服務性質，不開展與養老服務宗旨無關的業務；

　　（六）經營場所屬于自有物業或擁有經營場所8年（含本數）以上的使用權；

　　（七）與入住老年人簽訂6個月以上的服務協議或合同；

　?。ò耍┓枕椖亢褪召M標準向社會公開，接受社會監督；

　　（九）申請年度內無火災、食物中毒等安全責任事故；

　　（十）申請年度內無重大服務糾紛。

　　第五條  民辦養老機構經民政部門核定符合條件后，可以申請以下補助：

　　（一）新增床位補助：對公益性民辦養老機構新增床位按每張5000元的標準給予一次性補助；

　?。ǘ┻\營補助：民辦養老機構按全年平均入住人數計算，每人每年給予1200元的運營補助，連續補助不低于5年；

　?。ㄈ┬羌壴u定獎勵：民辦養老機構被評定為省四星級、五星級養老機構的，一次性給予10萬元補助；

　?。ㄋ模┽t養結合補助：同一法定代表人在民辦養老機構設立醫療機構對內提供醫療康復服務，已領取《醫療機構執業許可證》且正常運營一年以上的，給予設立登記補助。醫療機構名稱含有“門診部”“診所”等字樣的其他類型醫療機構的，一次性給予于5萬元補助；所設醫療機構納入城鄉基本醫療保險定點范圍的，再一次性給予5萬元補助。

　　第六條  采用民辦公助、公建民營、政府購買公益性養老服務模式建設、管理、運營，為轄區老年人提供全日托養、日間照料、居家上門服務、老年助餐等居家社區養老服務的居家社區養老服務機構，經民政部門核定符合條件后，可以申請以下補助：

　　（一）建設補助：對在政府公共服務場所建設的居家社區養老服務機構給予一次性補助。建筑面積在100-300（不含300）平方米、300-600（不含600）平方米、600-1000（不含1000）平方米、1000平方米以上的居家社區養老服務機構，最高補助額分別為20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。

　　（二）運營補助：對運營滿一年且評估考核等級為合格以上等級的居家社區養老服務機構給予年度運營經費補助。平均每月提供居家社區養老服務人次在600-1200人次、1201-2400人次、2401-4800人次、4800人次以上的居家社區養老服務機構每年給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的運營補助。

　?。ㄈ┐参谎a助：新增床位是指新建、改建和擴建居家社區養老服務機構而新增加的全托養老床位。新增床位不含居家社區養老服務機構因更名、轉接、移交等原因引起的床位變化。居家社區養老服務機構每新增一張全托養老床位的補助額度為5000元。

　?。ㄋ模┽t養結合補助：同一法定代表人在居家社區養老服務機構設立醫療機構對內提供醫療康復服務，已領取《醫療機構執業許可證》且正常運營一年以上的，給予設立登記補助。醫療機構名稱含有“醫院”“社區衛生服務中心”字樣的，一次性給予10萬元補助；醫療機構名稱含有“門診部”“診所”“社區衛生服務站”等字樣的其他類型醫療機構的，一次性給予5萬元補助；所設醫療機構納入城鄉基本醫療保險定點范圍的，再一次性給予5萬元補助。

　　第七條  下列條件的養老機構從業人員，符合條件的，可以申請崗位津貼：

　　（一）崗位類別。1.養老護理技能崗位：持有養老護理員職業資格證書，或參加養老護理員職業技能培訓并獲得職業技能等級證書，且從事一線養老護理工作。2.行政類或一般性崗位：在養老機構內從事養老服務相關工作，如行政專員、財務人員、門衛保安、營養師等其他從業人員。

　?。ǘ┡c養老機構簽訂勞動合同或勞務派遣協議，由供職機構或勞務派遣單位依法繳納社會保險（已達法定退休年齡的不需繳納社保）。

　?。ㄈ┓墓芾?，無欺老虐老行為以及其他侵害老年人人身和財產權益行為，經用人單位考核合格。

　　第八條 ?養老機構在崗從業人員崗位津貼如下：

　?。ㄒ唬┢栈菪詬徫唤蛸N：工作滿1年的，從第2年起，每人每月補貼50元；工作年限5年以上、10年以內（含10年），每人每月補貼80元；工作年限10年以上的，每人每月補貼100元。從養老機構離職且不再從事養老護理工作超過6個月的，工作年限按再次從業時間起算。政府事業單位在編人員，不予發放從業人員崗位津貼。

　?。ǘ┞殬I技能等級崗位津貼：對在我市養老機構從業的，并考取人社部門頒發的職業技能等級證書的養老護理員及社會工作師，按月給予崗位津貼。初級（五級）養老護理員、助理社會工作師（初級）每人每月補貼150元；中級（四級）養老護理員、社會工作師（中級）每人每月補貼200元；高級（三級）養老護理員、高級社會工作師每人每月補貼250元；技師（二級）每人每月補貼300元；高級技師（一級）每人每月補貼350元。養老護理員及社會工作師職業技能等級崗位津貼與普惠性崗位津貼不得重復享受。

　　（三）消防操作員技能補貼：對在我市養老機構從業的，并考取消防行業職業技能鑒定指導中心認定的中級以上消防操作員技能等級證書的工作人員，給予一次性補貼。中級（四級）證書補貼1000元、高級（三級）證書補貼1200元、技師（二級）證書補貼1500元、高級技師（一級）證書補貼2000元。領取消防操作員技能補貼須承諾在我市養老機構從業5年以上。??

　　第九條? 養老服務補貼資金從上級和市本級養老服務體系建設資金及福彩公益金中統籌安排，臺山市民政局每年按規定做好次年養老服務補貼資金測算，臺山市財政局做好預算資金統籌安排。

　　第十條  民辦養老機構補助、居家社區養老服務機構補助直接發放到機構，從業人員崗位津貼直接發放到從業人員個人。

　　第十一條  養老服務補貼由機構和個人自愿提出申請，并按要求提交相關材料。臺山市民政局會同鄉鎮人民政府（街道辦事處）依照屬地管理原則及時受理，核查相關信息的真實性，逐級完成補貼審核、審批，并每年開展實地抽查或第三方評估，抽查或評估不通過的取消補貼申領資格。

　　臺山市民政局應加強對補貼（津貼）申領工作的監督管理，對騙取、冒領補貼（津貼）的行為依法采取取消補貼（津貼）資格、追繳被騙取和冒領補貼（津貼）等措施，并視情況依法追究法律責任，提交相關部門依法追究失信責任。

　　第十二條  養老服務機構補貼應確保?？顚Ｓ?，并自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督檢查。

　　第十三條? 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.臺山市民辦養老機構補助申請須知.doc

　　      2.臺山市居家社區養老服務機構建設和運營補助申報指引.doc

          3.養老機構從業人員崗位津貼申請須知.doc