各鎮人民政府，臺城街道辦事處：

根據江門市民政局《關于建立公益性骨灰存放設施年檢制度的通知》（江民福〔2015〕103）要求，為加強對我市公益性骨灰存放設施的監督管理，及時發現和解決存在問題，今年6月5日至6日，我局會同市發展和改革局、市國土資源局，圍繞“運作管理、服務收費、設施建設、配套建設”四個方面共16項內容，對全市34個公益性骨灰存放設施（其中公益性墓園5個、公益性骨灰樓29座）2017年的管理服務情況進行了檢查。現將檢查的情況通報如下：

一、基本情況

2017年，我市公益性骨灰存放設施服務單位在各鎮（街）民政業務部門的監管指導下，貫徹落實公墓管理有關規定，按照管理規范化的要求，依規做好骨灰安葬（放）管理服務工作，無發生侵害群眾利益的行為。主要成績有以下六個方面：一是管理服務較為規范。全市多數公益性墓園（骨灰樓）建立骨灰安放管理制度，落實管理人員，實行憑死亡證、火化證或遷墳證明提供墓穴（或骨灰存放格位），憑骨灰存放證領取骨灰拜祭，并做好骨灰安葬（放）登記、存放、保管工作，骨灰安放管理總體規范、有序。二是服務設施不斷完善。各墓園設有業務辦公室、停車場、衛生間等服務設施。大多數公益性墓園（骨灰樓）設有專門拜祭服務場所。骨灰存放設施的服務環境有進一步的改善。三是服務收費符合規定。目前收費的公益性墓園（骨灰樓）的收費項目、收費標準都經市發改局核定、審批，并上墻公示，實行明碼標價、陽光操作，接受群眾監督，無出現擅自設立收費項目、提高收費標準等違規收費行為。墓園墓穴每個收取出租費在1千多元至4千多元不等，骨灰樓每年收取骨灰存放費在45元至70元不等，一些骨灰樓還免費提供寄存服務，凸顯了其公益性。四是骨灰安葬（放）合符規定要求。2017年，全市4個公益性墓園（鳳山公墓除外）共安葬骨灰165份，全部按不超過1平方米的標準建造墓穴，無出現超面積建墓行為。全市29座骨灰樓（其中有3座新建成未開展服務）存放骨灰890份，骨灰存放整齊、有序。五是骨灰安全管理得到加強。全市5個公益性墓園安裝有視頻監控，實行對墓區全方位監察管理。19間公益性骨灰樓的存放格位設有門鎖、標明編號，有利于加強對骨灰的安全管理。六是清明節拜祭文明安全。2017年清明節期間，各墓園（骨灰樓）貫徹落實上級關于清明節祭掃安全管理和服務保障的工作部署，通過加強服務指引，切實做好交通疏導、防火檢查等工作，有效排除了各種的安全隱患。群眾祭掃活動做到文明有序、安全無事故。

經綜合評審：大江鎮麥巷骨灰樓等15個骨灰存放設施評為優秀等次；水步鎮灌田村仙人堂骨灰樓等15個骨灰存放設施評為良好等次；水步鎮鳳山公墓等4個骨灰存放設施評為合格等次。詳見下表：

注：此表以年檢的次序為序。

二、存在問題

2017年我市公益性骨灰存放設施管理工作雖取得一定的成績，但也存在一些問題與不足。主要是：（一）對綠色節生態葬法的宣傳力度不足，一些骨灰樓骨灰存放量較少，有6座骨灰樓年度存放量為零。（二）個別骨灰樓未落實管理人員，未能按規定要求做好骨灰存放、領取登記工作，不利于骨灰的規范、安全管理。（三）個別鎮村的骨灰樓管理服務水平未跟上，未能滿足群眾的服務要求。（四）墓園建墓安葬骨灰未能按上級的要求，做到座向、碑式、面積“三統一”。在宣傳引導綠色生態葬法方面力度不足，各墓園雖已建立樹（花）葬區，但群眾參與度不高。（五）一些骨灰樓安全管理工作未夠重視，安全消防設施不足。

三、2018年工作要求

（一）加強節地生態葬法的宣傳。各鎮（街）要繼續宣傳民政部等9部門《關于推進節地生態安葬的指導意見》和《江門市綠色生態葬法管理暫行辦法》，動員群眾采用綠色生態葬法的方式處理先人骨灰。要充分發揮本鎮（街）骨灰存放設施的作用，積極引導群眾將先人骨灰在本地墓園（骨灰樓）安葬（放），力爭2018年全市各鎮（街）骨灰節地生態安葬率達60%以上。

（二）推進墓園（骨灰樓）的規范管理。各鎮（街）要認真指導本地的墓園（骨灰樓）落實骨灰安葬（放）登記管理制度，詳細登記逝者的姓名、性別、年齡、存入日期、寄存時限、安放位置、編號以及喪屬姓名、聯系地址、聯系電話等資料，并辦理《骨灰安葬（放）證》，實行憑證領取、拜祭，進一步規范骨灰存放的管理。

(三)落實管理工作經費。各鎮（街）要通過“向群眾收取一點、鎮村自籌解決一點”的辦法，解決骨灰樓管理工作經費問題，落實專門管理工作人員，提升管理服務質量，滿足群眾的服務需求。目前未收取費用的骨灰樓，可按照投入成本和運作管理情況，每個骨灰存放格位每年向群眾收取費用40元至70元，以保障骨灰樓的日常管理運作。

（四）規范墓園墓位建設。各墓園單位要嚴格按照《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔2011〕67號）文件要求，在堅持執行單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米的同時，要強化墓區建設“三統一（座向、墓碑、面積）”，杜絕連墓和家族墓超面積建設的現象。

（五）加強安全管理。各鎮村要提高安全責任意識，落實已建墓園（骨灰樓）的安全責任，在墓園（骨灰樓）配設足夠的消防安全設施，做好日常檢查、巡查工作，杜絕安全隱患發生。

（六）積極落實整改。各墓園（骨灰樓）2017年度年檢結果反饋意見中提及的整改意見納入下一年度公墓年檢內容，請采取措施予以整改。

附件：臺山市2017年公益性骨灰存放設施年檢結果反饋意見表

                                                                                                     臺山市民政局

2018年6月21日

附件：臺山市2017年公益性骨灰存放設施年檢結果反饋意見表