臺山市各行業協會商會：

為了貫徹落實國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）和《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020年）》（國發〔2014〕21號）文件精神，結合廣東省人民政府《廣東省市場監管現代化“十三五”規劃》和《廣東省社會信用體系建設規劃（2014―2020年）》有關任務要求，深入推進行業協會商會誠信自律建設，充分發揮行業協會商會行業自律職能作用，提高行業協會商會對會員企業信用服務和信用管理能力，增強社會公信力。現就推進行業誠信自律建設工作通知如下。

        一、建立信息采集與評價機制，夯實行業信用建設基礎

（一）建立健全信用檔案。行業協會商會根據自身實際情況，研究制定會員企業信用信息收集標準，暢通行業內部信用信息收集渠道，依法收集、記錄和整理會員企業在生產、經營中產生的有關信用信息，建立健全會員企業信用檔案。通過建設行業信用數據庫和建立會員企業的信用檔案等手段和方式，開展對會員企業的服務。

（二）積極開展信用評價。行業協會商會根據各自行業特點，加強與有資質的第三方信用服務機構合作，依法開展行業信用評價工作。信用評價工作以服務會員企業、促進行業自律、提高行業信用水平為宗旨，遵循會員企業自愿原則。同時可依托新聞媒體、內部刊物和協會網站，積極宣傳推廣信用評價結果，提高會員企業在政府、市場與社會中的接受度和知名度。

（三）加強信用信息共享。行業協會商會主動建立信息平臺，為會員企業提供多層次、全方位的信用信息服務。主動與業務主管單位、行業管理部門、省社會組織信息共享服務平臺、征信機構以及有產業關聯的行業組織進行對接，建立信用信息交換共享機制，為會員企業提供信用信息共享服務。加強會員企業信用信息的應用，將會員企業服務信息作為評先評優、市場拓展、行業扶持和獎勵等工作的重要參考，加強與商會銀行、保險機構等金融機構的合作，幫助信用良好的會員企業獲取更多的業務優惠、便利和市場機會。

（四）完善制度提升能力。行業協會商會通過舉辦培訓班、研討會等方式，加強會員企業信用管理專業知識培訓，使會員企業了解、掌握企業信用管理知識，增強信用風險防范能力。根據行業信用建設工作的需要，制定本行業信用建設需要的信息采集、分類、保護、使用、發布以及對企業失信行為的舉報，對不良信用信息甄別等制度，使信用建設工作納入制度化軌道。

       二、建立健全自律機制，提高行業發展品質

（一）建立行業自律規約。行業協會商會根據行業發展要求，研究制定自律規約，積極規范會員企業生產和經營行為，引導本行業依法競爭，自覺維護市場競爭秩序，充分發揮市場監管中的自律作用。制定自律規約要體現公平公正、誠信使用和正當競爭的原則，不得含有排除、限制競爭的內容，要廣泛征求行業企業和有關部門的意見建議，經過專家研究論證，并召開會員（代表）大會審議通過后頒布實施。對于沒有制定自律規約的行業協會商會，要抓緊研究制定符合本行業特點的自律規約；已經制定或實施自律規約的行業協會商會，要認真總結經驗，不斷改進完善，使之更符合實際，針對性更強。行業協會商會建立的行業性約束和懲戒機制與政府、市場、社會形成的約束和懲戒機制相銜接，形成聯動效應。

（二）制定行業職業準則。行業協會商會應按照社會主義核心價值觀要求，制定行業職業道德準則，規范從業人員職業行為，全面提高從業人員的思想道德素質、科學文化素質和技術業務素質，培育從業人員的職業道德和職業精神，加大行業職業道德準則宣傳力度，營造誠信職業良好氛圍。推動行業從業人員嚴格遵守行業職業道德準則。對于違背行業職業道德準則的從業人員，探索建立行業內懲戒機制。推動會員企業履行社會責任，探索建立與國際標準相一致、符合行業特點的社會責任指標和評價體系，發布行業社會責任報告，提升行業社會責任績效。

（三）規范行業發展秩序。行業協會商會應積極參與制定國家標準、地方標準、行業規劃和政策法規，制定發布本行業的產品和服務標準，有能力的行業協會商會應積極參與國際標準和規則制定。行業協會商會要發揮專業調解作用，積極協調會員企業之間、會員企業與其他經濟組織之間關系，維護會員和行業整體利益，加強銀企對接，促進抱團發展。支持行業協會商會代表會員企業開展反傾銷、反補貼、保障措施的調查、申訴、應訴工作，參與協調貿易爭議。

       三、建立法人治理規范，加強自身能力建設

（一）完善法人治理機制。行業協會商會要按照《民政廳關于廣東省社會組織法人治理的指導意見》和《廣東省社會團體法人治理結構與治理規則》 ，建立健全現代法人治理結構和運行機制，把誠信自律建設內容納入行業協會商會章程，提高依法自治水平。落實民主選舉、差額選舉制度，擴大直選范圍。建立健全會員（代表）大會、理事會和監事會（監事）制度，建立民主決策程序制度和監督機制。完善人事、財務、檔案、資產、活動管理、機構管理等各項內部管理制度。行業協會商會負責人和理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生。探索實行行業協會商會理事長（會長）輪值制。秘書長可以通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產生。

（二）完善信息公開制度。行業行業協會商會要主動向會員公開年度工作報告、財務工作報告、會費收支情況以及經理事會研究認為有必要向會員公開的其他信息；向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項等信息，增加透明度和公信力。行業協會商會要依托統一的信息平臺或者自身官方網站進行信息公開，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監督。鼓勵行業協會商會不斷豐富信息公開內容，擴大信息公開范圍，創新信息公開方式。

（三）完善誠信承諾體系。行業協會商會簽署誠信承諾書，并向社會公開誠信承諾書的內容。重點圍繞服務內容、服務方式、服務對象和收費標準等進行公開承諾，做到不強制入會，不強行服務，不搞亂評比、亂培訓、亂表彰，不超出章程規定的業務范圍開展活動。積極培育誠信服務品牌，增強誠信服務意識，拓展誠信服務內容，創新誠信服務方式，不斷完善誠信承諾體系。

       四、建立誠信激勵和懲戒機制，增強行業公信力

（一）建立獎懲機制。行業協會商會要按照行業標準、行規、行約等方式開展行業懲戒，視情節輕重對失信會員企業實行警告、行業內通報批評、公開譴責、取消會員資格，向有關部門通報等懲戒措施。登記管理機關對于被信用管理機構列入“異常名錄”或“黑名單”的會員企業，在發起社會組織或加入社會組織，實行準入限制；對誠信自律良好的行業協會商會，在年度檢查、等級評估、稅收優惠、職能轉移、購買服務等事項中，實行優先辦理、簡化程序和重點支持等激勵政策；對推動誠信自律建設不力，存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重后果的行業協會商會，納入“異常名錄”或“黑名單”進行管理，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉移職能和購買服務項目等措施，加大懲戒力度。

（二）做好組織領導和宣傳動員。行業協會商會應當將行業誠信自律建設列入理事會和會員大會的重要議題，做好行業誠信自律建設規劃，落實建設資金，組織專家論證，開展與有資格的專業機構合作，把行業誠信自律建設作為立會之本，發展之源。深入開展行業誠信自律創建活動，將誠信自律建設作為會員企業自覺追求的價值導向。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，樹立會員企業誠信自律典型，形成誠信自律建設良好社會氛圍。

                                                                                                           臺山市民政局　

    2018年7月26日