各鎮(zhèn)人民政府，臺(tái)城街道辦事處，市黨務(wù)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位：

根據(jù)《2018年臺(tái)山市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單》的措施要求，近期市民政局牽頭分批組織各鎮(zhèn)以交叉檢查的方式，對(duì)村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開的情況進(jìn)行檢查。檢查組每鎮(zhèn)（街）抽查2個(gè)村，重點(diǎn)察看公開欄、電子觸摸屏、村務(wù)記錄簿及檔案資料，同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、經(jīng)驗(yàn)介紹、指出存在的問題并提出整改措施，讓鎮(zhèn)、村干部相互交流學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)提高。檢查期間，市民政局還檢查了貫徹落實(shí)江門市委組織部、江門市民政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》精神，拆除“××園”牌子的情況。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、黨務(wù)村務(wù)公開工作取得新進(jìn)展

從檢查的情況看，我市黨務(wù)村務(wù)公開工作在市委、市政府和有關(guān)部門的重視、支持和各鎮(zhèn)（街）及村黨組織、村委會(huì)的努力下，取得了新的進(jìn)展并呈現(xiàn)新特點(diǎn)：

（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善。今年以來，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)衛(wèi)計(jì)局與社事辦整合情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。臺(tái)城、大江、白沙、沖蔞、廣海、海宴、北陡鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)親自抓，召開專題會(huì)議或下發(fā)文件安排黨務(wù)村務(wù)公開工作，對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、公開的形式及時(shí)間作了詳細(xì)安排，各村及時(shí)公開并向鎮(zhèn)（街）報(bào)告。

（二）公開的內(nèi)容比較全面。所檢查的村公開內(nèi)容基本都能夠按照《臺(tái)山市村（社區(qū)）黨務(wù)村（居）務(wù)公開目錄》進(jìn)行公開，全市統(tǒng)一的黨務(wù)村務(wù)公開紙質(zhì)表格基本得到普及。斗山鎮(zhèn)西柵村、川島鎮(zhèn)飛東村及白沙鎮(zhèn)沖云村更是根據(jù)實(shí)際深化公開內(nèi)容，如西柵村將黨員培訓(xùn)安排、黨支委補(bǔ)選人選名單、黨支委補(bǔ)選結(jié)果及時(shí)公開，飛東村將擬發(fā)展黨員對(duì)象、申請(qǐng)社會(huì)救助民主評(píng)議情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案及時(shí)公示，白沙鎮(zhèn)沖云村對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題——林木采伐，做到事前公示。臺(tái)城、大江、四九、廣海等鎮(zhèn)（街）工作指導(dǎo)到位，村干部工作認(rèn)真細(xì)致，公開內(nèi)容差錯(cuò)少，規(guī)范化水平較高。

（三）公開的程序比較規(guī)范。所檢查的村都能按照規(guī)定程序進(jìn)行公開。黨務(wù)公開事項(xiàng)都有3名黨員簽字后向黨員、群眾公布；村務(wù)公開事項(xiàng)都有村主任、委員和3至5名監(jiān)督委成員簽字后向群眾公開，通過規(guī)范的程序，較好確保了公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（四）公開的時(shí)效性不斷增強(qiáng)。所檢查的村都能在每月10日前更新公布一次，對(duì)民主評(píng)議黨員結(jié)果、種糧直補(bǔ)面積情況、殘疾人生活津貼發(fā)放情況、貧困戶初選名單等涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)能在事項(xiàng)發(fā)生5日內(nèi)及時(shí)公開。沖蔞鎮(zhèn)社事辦堅(jiān)持每月巡檢一次，對(duì)公開不及時(shí)的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村支部書記進(jìn)行誡勉談話，有效保證依時(shí)公開。廣海鎮(zhèn)環(huán)城社區(qū)用心追求完美，積極摸索開展工作的方法，用Excel建立黨務(wù)村務(wù)公開模版，依黨務(wù)村務(wù)公開一級(jí)目錄編排電子觸摸屏的菜單，各月份的公開內(nèi)容一目了然，既提高工作效率，又提高公開的時(shí)效性。

（五）公開的形式更加多樣。大部分村不拘泥于在公開欄公開，還充分利用在村辦事大廳設(shè)置的電子觸摸屏實(shí)施公開，方便了群眾。大部分村能夠發(fā)揮專干作用，“兩委”與專干分工合作，打印資料上欄上屏公開，字體規(guī)范，字跡清楚。臺(tái)城街道香雁湖村還在各村小組設(shè)置了黨務(wù)組務(wù)公開欄，加強(qiáng)和規(guī)范村小組的黨務(wù)組務(wù)公開工作。

（六）監(jiān)督委履職能力提升。2017年村級(jí)換屆以來，市、鎮(zhèn)通過流動(dòng)黨校加強(qiáng)監(jiān)督委成員培訓(xùn)和通過市財(cái)政提高其崗位補(bǔ)貼后，監(jiān)督委的工作責(zé)任心和工作能力普遍增強(qiáng)，所檢查的村（社區(qū)）監(jiān)督委都能履行監(jiān)督職責(zé)。為確保村集體資金安全，大部分鎮(zhèn)對(duì)村庫存現(xiàn)金實(shí)行限額制，明確庫存現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)。三合鎮(zhèn)溫泉村、大江鎮(zhèn)新大江村、北陡鎮(zhèn)小洞村、汶村鎮(zhèn)上頭村和九崗村的監(jiān)督委堅(jiān)持每月一次例會(huì)制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地列席“兩委”擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，對(duì)村務(wù)決策程序、村組集體“三資”運(yùn)作情況、村組工程項(xiàng)目實(shí)施和村組財(cái)務(wù)收支公開制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)事求是、客觀公正地提出審核意見。如汶村鎮(zhèn)上頭村、九崗村監(jiān)督委，對(duì)村庫存現(xiàn)金超出規(guī)定限額，能夠及時(shí)向村委會(huì)提出意見，督促村委會(huì)遵守鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)定。

（七）村務(wù)記錄進(jìn)一步完善。今年以來，各村普遍召開“兩委”擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議2次以上，能充分聽取意見建議，保證決策體現(xiàn)廣大黨員、村民代表的意愿，充分保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。會(huì)議記錄基本能夠反映會(huì)議的主要內(nèi)容、表決事項(xiàng)、表決結(jié)果等關(guān)鍵要素。川島鎮(zhèn)馬山村設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開檔案專柜，2014年以來的各種會(huì)議記錄簿、每年一卷的黨務(wù)村務(wù)公開資料整然有序。

（八）拆除“××園”牌子比較徹底。從檢查情況看，大部分鎮(zhèn)、村執(zhí)行上級(jí)政策態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)快，牌子拆除徹底。檢查期間，市民政局先后抽查了48個(gè)重點(diǎn)村或鎮(zhèn)的示范點(diǎn)，共發(fā)現(xiàn)5個(gè)村（臺(tái)城街環(huán)南社區(qū)家綜、水步鎮(zhèn)井崗村、端芬鎮(zhèn)端芬圩社區(qū)和海陽村、汶村鎮(zhèn)九崗村）沒徹底拆除“××園”牌子，以上村做到即查即改。

二、存在問題

（一）部分村對(duì)政府撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握，公開的補(bǔ)助金額差錯(cuò)率較高。有12個(gè)村公布的補(bǔ)助金額出錯(cuò)，差錯(cuò)率占所檢查村的33.3%。目前，政府在落實(shí)政策性補(bǔ)助資金時(shí)已通過銀行直接發(fā)放到對(duì)象個(gè)人帳戶，且各類人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨著形勢(shì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，但由于市、鎮(zhèn)一些職能部門沒有及時(shí)將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求通知村（社區(qū)），因而一些村干部對(duì)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、殘疾人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致公開的信息出錯(cuò)。

（二）部分鎮(zhèn)對(duì)村的庫存現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)不明確，財(cái)務(wù)監(jiān)督存在盲區(qū)。有3個(gè)鎮(zhèn)對(duì)村的庫存現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致監(jiān)督委對(duì)是否超出規(guī)定限額不能準(zhǔn)確下審查結(jié)論。有7個(gè)村庫存現(xiàn)金超出鎮(zhèn)規(guī)定限額，其中有3個(gè)村的監(jiān)督委沒能指出存在的問題。

（三）部分村公開的事項(xiàng)漏項(xiàng)多、差錯(cuò)多。問題最多的表格內(nèi)容是《社保補(bǔ)貼申辦和勞動(dòng)技能培訓(xùn)情況》，多數(shù)村沒有公布，即使公布，也沒有勞動(dòng)技能培訓(xùn)信息。有4個(gè)村的《現(xiàn)金及銀行存款明細(xì)公布表》沒依單據(jù)詳細(xì)公布，有2個(gè)村《最低生活保障情況公布》內(nèi)容失實(shí)。市民政局在檢查拆除“××園”牌子、標(biāo)色過程中，發(fā)現(xiàn)端芬鎮(zhèn)海陽村、那泰村將公開欄當(dāng)成宣傳欄，將宣傳畫報(bào)覆蓋公開欄，黨務(wù)村務(wù)沒公開。

（四）部分村電子觸摸屏未能與公開欄同步公開。2014年省人大修訂《廣東省村務(wù)公開條例》后，由于江門市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)沒有升級(jí)，已不適應(yīng)當(dāng)前的黨務(wù)村務(wù)公開工作要求。去年，我市在各村設(shè)置的電子觸摸屏是開展黨務(wù)村務(wù)公開比較理想的輔助形式，但一些村未能充分利用觸摸屏設(shè)定的功能，沒有在觸摸屏實(shí)施黨務(wù)村務(wù)公開，或在觸摸屏公開的信息滯后于公開欄信息。

三、下一步工作要求

黨務(wù)村務(wù)公開和民主管理工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。各成員單位和各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步完善規(guī)章制度、整合資源、真抓實(shí)干，把黨務(wù)村務(wù)公開工作提升一個(gè)新的層次，打造更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)照檢查全面整改。各鎮(zhèn)（街）要以此次檢查為契機(jī)，對(duì)照存在問題及時(shí)整改。建議各鎮(zhèn)（街）參照市檢查的做法，在轄區(qū)組織村與村之間交叉檢查，對(duì)存在的問題即查即改，互相促進(jìn)互相提高。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)章制度。一是建議各鎮(zhèn)（街）牽頭建立由組織、衛(wèi)計(jì)（社事）、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、殘聯(lián)等部門組成黨務(wù)村務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)各部門對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。二是建議各鎮(zhèn)（街）建立黨務(wù)村務(wù)公開提示、備案制度，每月初整合資源把各涉農(nóng)部門的政策及與群眾利益相關(guān)的項(xiàng)目、資金、物資等內(nèi)容，提示各村及時(shí)公布并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，確保公開常態(tài)化，符合《廣東省村務(wù)公開條例》要求。三是建議市黨務(wù)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位對(duì)《臺(tái)山市村（社區(qū)）黨務(wù)村（居）務(wù)公開目錄》擬定的公開表格，進(jìn)一步修改完善，以提高基層的可操作性。

（三）強(qiáng)化典型引路。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)堅(jiān)持典型和整體推進(jìn)相結(jié)合的方法，堅(jiān)持把培養(yǎng)典型作為重要抓手，大膽探索，不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村干部和相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要著重解決當(dāng)前村與村之間發(fā)展不平衡的問題，確保各村之間黨務(wù)村務(wù)公開和民主管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高推動(dòng)黨務(wù)村務(wù)公開和民主管理工作再上新臺(tái)階。

附件：2018年上半年黨務(wù)村務(wù)公開交叉檢查情況表

                                                                                                           臺(tái)山市黨務(wù)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室

                                                                                                          （代章）

　　                                                                                                                                         2018年8月10日