第一章  總則

　　第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是臺山市救助管理站。

　　第三條  本單位住所是臺山市臺城石華路64號。

　　第四條  本單位經費來源是財政補助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣貳佰壹拾肆萬貳仟肆佰元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是臺山市民政局。

　　第七條  本單位的業務主管單位是臺山市民政局。

　　第八條  本單位的登記管理機關是臺山市事業單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領導體制是行政領導人負責制。

　　第十條  本單位的宗旨是貫徹落實黨和國家、省、市關于城市生活無著流浪乞討人員實施救助管理工作和落實未成年人救助保護工作。

　　第十一條  本單位的業務范圍包括依法對城市生活無著的成年流浪乞討人員提供救助服務。對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人實施救助保護，承擔臨時監護責任，協助民政部門推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務等工作。負責受助人員的站內管理工作。

第二章  黨的建設

　　第十二條  本單位黨建工作歸屬中國共產黨臺山市民政局第二支部委員會，黨員日常教育管理、黨員發展等均納入中國共產黨臺山市民政局第二支部委員會統一管理。

　　第十三條  本單位所屬黨組織發揮戰斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領導班子共同做好本單位工作，充分發揮政治優勢、思想優勢和組織優勢，服務人才成長，促進事業發展，保證監督改革發展正確方向，參與重要決策。

　　第十四條  本單位所屬黨組織建立健全議事決策制度，保證黨組織切實有效發揮作用；發現本單位決策及運行中偏離改革發展正確方向的，及時予以制止糾正。經制止糾正無效的，本單位所屬黨組織及時向上級黨組織報告。本單位為黨組織活動提供必要條件，保障活動場所和活動經費。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業單位的權利

　　（一）提出本單位的機構編制事項；

　　（二）組建本單位管理層；

　　（三）任免本單位股級以下主要管理人員；

　　（四）批準本單位工作報告；

　　（五）監督本單位運行；

　　（六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案及修訂案；

　　（七）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（八）行使法律法規規定的舉辦單位權利。

　　第十六條  舉辦單位對事業單位的義務

　　（一）監督本單位依照法律、法規和章程開展活動；

　　（二）對本單位法人章程和年度報告進行審查；

　　（三）為本單位發展提供必要的人、財、物等方面的支持；

　　（四）按照有關權限和程序，監督本單位的管理活動；

　　（五）指導監督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

　　（六）依法對本單位進行審計；

　　（七）協助事業單位登記管理機關查處事業單位涉嫌違反國家有關規定行為；

　　（八）履行法律法規規定的舉辦單位的義務。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機構是行政會議。

　　第十八條  本單位決策機構任期及考核方式按照本單位工作需要及有關規定進行，決策機構的職責、產生方式、議事規則是：

　　（一）決策機構的職責：

　　1.接受黨的全面領導，貫徹執行黨的方針政策和決策部署；

　　2.擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　3.組織實施經費預算等財務資產管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　6.負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項內部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　9.本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　10.落實舉辦單位賦予的其他職權。

　　（二）決策機構的產生方式：

　　本單位決策機構由舉辦單位任命。

　　（三）本單位的議事規則：

　　1.本單位的議事規則是召開行政會議，由主要行政負責人召開并主持，且出席班子成員需全體班子成員的三分之二以上；

　　2.需列席會議人員由主要行政負責人提出，班子成員集體商議通過；

　　3.行政會議決議一般事項需全體班子成員的半數以上通過，重大事項需經全體班子成員三分之二以上通過；

　　4.會議研究討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；

　　5.會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。

　　第十九條  行政負責人的產生方式和職權

　　（一）本單位站長是單位行政負責人，主持全面工作。負責行使以下職權：

　　1.負責全站的行政領導工作，承擔單位法人代表職責；

　　2.帶領全站工作人員貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，確保救助管理政策、法規的正確實施；

　　3.抓好職工隊伍的政治思想、職業道德教育，提高業務水平；

　　4.負責主持制訂并實施單位的總體發展規劃，完善站的制度建設、組織建設和設施建設；

　　5.堅持民主集中制原則，對站的重大事項，召集會議集體討論決定；

　　6.領導和監督全體人員落實崗位目標責任制，嚴格遵守各項制度；

　　7.嚴格人事、財務、資產的監管，負責站的各項行政、財務的審批。

　　（二）行政負責人的產生方式為舉辦單位依照相關程序任免或聘任，并報有關部門備案。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產生方式是：

　　主要行政負責人作為本單位擬任法定代表人，經事業單位登記管理機關核準登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位結合工作需要完善業務框架，各項工作的落實由本單位決策機構成員按分工組織實施。

第五章  服務對象

　　第二十二條  本單位服務對象范圍包括在本市生活無著的成年流浪乞討人員以及對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人，分別享有以下權利：

　　（一）在本市生活無著的成年流浪乞討人員：

　　1.日常必需的照料服務；

　　2.必要的教育管理服務；

　　3.協助返鄉服務；

　　4.尋親返鄉服務；

　　5.社工服務；

　　6.依法享有基本醫療服務。

　　（二）對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人：

　　1.日常必需的安全照料服務；

　　2.保障其在法定年齡接受教育服務；

　　3.社工服務；

　　4.醫療康復服務；

　　5.若本單位不滿足照料條件，委托其他兒童福利機構照料的服務。

　　第二十三條  本單位服務對象的義務

　　（一）配合安全檢查；

　　（二）遵守物品管理規定；

　　（三）如實提供個人及家庭信息；

　　（四）遵守救助管理機構各項內部管理規定，配合救助管理機構保持環境衛生和個人衛生。

　　第二十四條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制

　　（一）服務對象可以通過投訴舉報熱線參與本單位日常管理。

　　（二）服務對象可以通過信函、意見或建議書、電話、網絡等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

第六章  業務運行

　　第二十五條  本單位業務運行原則和辦法

　　本單位根據依法管理、協調一致、統籌各方、高效運行、規范運作的原則開展各項業務工作。

　　第二十六條  業務范圍內開展業務運行的具體措施

　　本單位在舉辦單位和業務主管部門的管理、指導下，圍繞流浪乞討人員救助工作的需要，建立內部規章制度和業務流程，完成本單位各項職責任務。

第七章  資產和財務的管理

　　第二十七條  本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產和無形資產等。本單位根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執行國家實行統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等部門監督。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。

　　第二十九條  本單位財務管理體制是實行統一領導、集中管理、獨立核算模式。本單位制定《臺山市救助管理站財務管理制度》，對財務收支、決算、績效、預算管理等作出規定。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：本單位接受捐贈、資助，應當符合事業單位的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

　　第三十二條  本單位遵守內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度，嚴格按照《臺山市民政局內部審計制度》相關規定以及相關法律法規、財務管理規定執行，并接受舉辦單位和財政、稅務、審計等部門的監督，委托第三方審計事務所適時對本單位各項經費收支情況進行監督審查。

　　第三十三條  本單位法定代表人離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準（備案）之日起5個工作日內在自有或舉辦單位的信息平臺發布章程正式文本；

　　（二）本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送；

　　（三）本單位法人登記事項、主要活動情況；

　　（四）其他法律法規規定應當公開的信息事項。

第九章  終止和剩余資產處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散、改制；

　　（三）依照法律、法規和本單位章程，自行決定解散的，應報舉辦單位審查同意；

　　（四）行政機關依照法律、行政法規責令撤銷；

　　（五）事業單位法人登記依法被撤銷，或者事業單位法人證書依法被吊銷；

　　（六）法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

　　（一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

　　（二）章程內容與實際情況不符的；

　　（三）章程規定的內容發生變化的；

　　（四）應當修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章  附則

　　第四十一條  本章程于2024年5月22日經臺山市救助管理站行政會議同意通過。

　　第四十二條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十三條  本章程的解釋權屬于臺山市救助管理站。

　　第四十四條  本章程自2024年8月1日起生效。