市政協香港聯絡組黃頌良委員：

　　您在政協臺山市十四屆政協第四次會議提出的第62號提案《關于在臺山市推動發展港人養老服務產業的建議》收悉，經綜合市發改局、市財政局等單位的意見，現答復如下：

　　一、臺山市養老服務發展的基本現狀

　　近年來，臺山市不斷健全“居家+社區+機構”多層次養老服務體系，加大政策支持和引導力度，推動我市養老服務供給方式創新，支持各類市場主體增加養老服務供給，加強監督管理，提升養老服務質量，促進養老服務事業健康發展。

　　目前，我市有養老機構16間，其中公辦養老機構5間，公建民營養老機構9間，民辦養老機構2間。養老機構床位1915張，其中護理型床位1430張。截至2023年底，全市升級改造建設兩家區域性養老服務中心；同時建有1家以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。目前全市養老機構入住服務對象1379人，工作人員320人。全市鎮（街）共建綜合養老服務中心11間（含斗山鎮綜合養老服務中心，其正在升級改造中），居家養老服務站點104間。

　　二、臺山市港人養老服務產業發展落實情況

　　（一）強化規劃引領

　　一是已將“大力發展養老事業”納入《臺山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，提及“支持家庭承擔養老功能，普遍開展居家和社區養老服務，完善居家養老服務網絡，拓寬城鄉居家養老服務覆蓋面，建立形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區養老服務網絡，逐步推進‘社區嵌入式’居家養老發展，打造‘15分鐘居家養老服務圈’”等內容。二是2023年6月印發《臺山市養老服務體系建設“十四五”規劃》，以四大方面、六點目標統籌落實養老服務工作，切實推動養老服務產業發展。

　　（二）積極儲備養老項目

　　一是做好項目立項。2023年以來市發改部門積極辦理養老項目立項工作，共辦理1個養老項目立項，項目為臺山市水步鎮醫養結合養護中心項目，總投資1.04億元。二是積極儲備養老項目。將斗山鎮、端芬鎮、沖蔞鎮、都斛鎮等醫養結合項目納入專項資金重大項目儲備，申報超長特別國債養老服務領域建設項目，進一步積極爭取上級和本級資金支持，補齊短板弱項。

　　（三）推動養老服務供給創新

　　一是加快公辦養老機構改革。加大政策支持和指導力度推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構開展公建民營管理模式，支持公建民營、公辦民營等模式管理、運營公立養老機構，在滿足特困人員的基礎上，向社會有需要的老年人開放，解決傳統公辦養老機構編制少、人員緊、經費缺等問題。現已有9間公建民營養老機構。公辦養老機構引入社會組織進行運營管理，創新養老服務模式，提高敬老院服務質量。二是推進居家養老服務試點建設。以民辦公助、公建民營、政府購買公益性養老服務三種方式推動社區居家養老服務機構建設，并細化不同建設方式的經費保障措施及實施流程。目前臺山市保利公館居家養老服務站和慈樂社區居家養老服務站已建設完成并運營，社區居家養老服務穩步發展。三是積極引導社會力量參與。著重推進民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策的落實，積極扶持民營養老機構設立和運營，簡化民辦養老機構審批手續、規范程序、信息公開，激發各類經營服務主體活力。同時，通過給予新增床位補助和運營補助等措施，鼓勵民間資本進入養老服務業。四是推進智慧養老。2023年投入183.885萬元購買臺山市居家養老助殘“平安通”服務，實現全市服務全覆蓋。通過線上服務鏈接與線下服務供給有機融合，可為有需要的在臺養老港人提供全天候緊急支援、主動關愛、情緒疏導、災害預警、政策咨詢、日常巡訪、資源鏈接轉介等家居照護和關懷服務。

　　（四）積極承接港人回臺養老

　　目前入住我市養老機構的港澳臺及外籍老人共6名（其中4人入住市人民醫院石花頤養護理中心，1人入住四九鎮敬老院，1人入住都斛鎮衛生院），與內地老人入住機構收費相同。一是簡化入住流程，對有入住需求的港人由機構專人提供一站式咨詢、申請和辦理服務，提高入住效率，享受與內地老人入住同樣便捷的服務。二是推動醫養資源互補，醫養結合養老機構充分利用醫院的醫療資源和技術，開通綠色通道，提供與港人養老需求相匹配的醫療服務，包括優質的醫療設施、專業的醫療團隊和全面的醫療保障。三是關注需求，加強與家屬溝通聯系的同時，豐富的文娛活動和貼心的心理咨詢交流，讓港人回臺養老更有歸屬感。四是提升服務質量，為港人提供更個性化、專業化的養老服務。加強養老護理員培訓，2023年市民政局聯合市開放大學、市消防救援大隊、市紅十字會、市護理協會舉辦消防安全、急救知識和養老護理員培訓班，四期培訓共630人次參與。全年組織養老機構開展自行培訓約500人次。

　　（五）推進康養產業發展

　　一是推進招商引資。近年來我市加大在康養旅游方面的招商引資力度。包括總投資60億元的浪漫海岸項目、15億元的川島宿集項目、5000萬的富麗灣酒店升級改造（一期）、8億元的神灶溫泉（二期）、1.2億元的北陡鎮北光灣農業旅游康養項目等先后落地我市，涵蓋濱海休閑度假、溫泉養生體驗等，為老年人提供豐富的旅游項目選擇，打造我市康體養生旅游產業新標桿。二是開發康養游活動。推進“康養旅游+民俗文化”融合發展，多個溫泉景區推出系列康養游活動，例如白沙鎮康橋溫泉度假區結合本土蘿卜特產特色，舉辦2023年臺山白沙溫泉蘿卜美食嘉年華活動等。三是推出惠民政策。積極發動重點景區對滿70周歲等人群實施免門票的優惠。推出“康養團”“候鳥團”等旅游產品，吸引游客在冬季等特定季節前往濱海景區開展不少于5日行程的深度游玩活動，滿足老年人養生、休閑、美食等需求，豐富養老服務業態。

　　三、提案后續跟進

　　一是加快提升機構養老服務質量建設。重點圍繞結構布局、改善基礎設施、配齊人員隊伍、強化服務管理等工作，全面提升全市養老機構基礎設施建設質量。二是不斷完善醫養康養服務保障體系。重點提升養老機構與醫療機構的合作層次和服務質量，形成長效機制，深化醫養結合服務。三是加強與港澳合作交流。通過資源共享、政策協調、制度銜接和服務互通，探索異地養老服務和拓展面向港澳同胞的跨境養老服務；落實與市內民辦養老機構同等待遇，吸引港澳養老服務提供者來粵開設和運營養老服務機構。

　　專此答復，誠摯感謝你們對民政養老服務工作的關心支持。

　　臺山市民政局

　　2024年6月21日

　　（聯系人：黃少華，聯系電話：5524344）