2020年，在市委、市政府的統一領導下，臺山市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》等文件要求，不斷深入推進依法行政工作，落實法治政府建設的各項要求，不斷提升民政工作的法治能力和水平。現將我局有關工作情況報告如下：

　　一、2020年法治政府建設情況

　　（一）依法防控新冠肺炎疫情

　　1.及時足額發放救助資金，切實保障好困難群眾基本生活，為“六保”和脫貧攻堅工作提供法治保障。其中，1－12月發放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費和殘疾人兩項補貼共1.73億元。

　　2.加大排查力度。要求各鎮（街）和村（居）委會加大上門排查工作力度，特別要關注在冊困難群眾因受疫情影響無法務工等原因造成家庭困難的，切實做好受疫情影響的困難群眾摸排工作，及時協助申請臨時救助。至今收到117份受到疫情影響導致生活困難的申請，給予臨時救助25.79萬元。

　　3.及時足額發放價格臨時補貼。自疫情發生以來共發放困難群眾價格臨時補貼9次，全市低保家庭、特困人員和低收入家庭共12萬多人次，發放補貼資金1339.1萬元。

　　4.加強疫情防控期間流浪乞討人員救助工作，主動協助公安、城管等部門加大街面巡查求助和轉介處置力度，及時救助生活無著流浪乞討人員。在疫情防控期間共救助人員241人次。

　　5.積極引導和動員社會力量參與，多方幫扶困難群眾度過疫情防控時期。截至目前，市慈善會累計接收捐贈資金377.2萬元，并向民政服務對象發放3.73萬個口罩。臺山各社工機構60余名一線社工以短信、微信等方式宣傳防疫措施7100人次，電訪1800人次，走訪314名服務對象，提供心理健康服務83次，協助社區疫情防控宣傳工作400余次，派發宣傳資料3000余份，為堅決打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭貢獻了應有力量。

　　（二）依法全面履行職能

　　高度重視，全面推行權力清單和負面清單管理制度，并實行動態管理，壓縮權力尋租空間，阻斷利益輸送，營造良好的營商環境。及時調整證明事項，根據《關于公布市直單位 2020年證明事項保留和取消清單的通知》（江政數〔2020〕47號）、《江門市司法局關于公布市直單位 2019年證明事項清理取消和保留清單的通知》（江司辦〔2019〕281 號）要求，梳理了13項取消的證明事項，深入貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務工作部署，做好推進政府職能轉變和“放管服”改革工作的落實。

　　（三）完善依法行政制度體系

　　1.做好規范性文件管理備案工作。2020年，臺山市民政局出臺《臺山市民政局關于臺山市捐贈捐建建筑物命名辦法》一份規范性文件。在制訂過程中，做到依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，逐步規范制訂程序。嚴格落實“統一登記、統一編號、統一印發”制度；建立公平競爭審查工作程序，按照“誰起草、誰審查”的原則，各股室分別負責本股室擬出臺政策措施的公平競爭審查工作程序。

　　2.強化法治建設制度保障。根據上級部門以及法治政府建設的工作要求，我局及時完善相關制度建設，年內印發了《臺山市民政局2020年度法治政府建設工作要點》、《江門市生態環境局蓬江分局貫徹“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》、《江門市生態環境局蓬江分局行政調解委員會成員名單及工作制度》、《關于成立江門市生態環境局蓬江分局普法宣傳隊的通知》等法治建設相關制度，為我局年度法治政府建設提供強有力的制度保障。

　　（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　1.堅持科學民主依法決策。在制定與群眾切身利益密切相關的公共政策時，制定重大行政決策合法性論證制度，并采用多種形式，廣泛征求、聽取、充分吸收各方面的意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布，切實增強行政決策的透明度。

　　2.嚴格執行《中共臺山市民政局黨組議事制度》《臺山市民政局“三重一大”事項集體決策制度（試行）》，規范黨組議事決策程序。凡涉及重大決策、重大認識任免、重大項目安排和大額度資金安排事項，均按規定進行決策醞釀、提交黨組會議集體討論、執行決策和加強督促反饋，聘請廣東雄軍律師事務所律師陳家欣為局法律顧問，法律顧問在重大行政決策合法性審查、處理疑難行政執法案件、提供法律咨詢論證等方面發揮有效作用，提高了領導干部決策的科學化、民主化、規范化、程序化水平。

　　（五）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1.提高行政執法水平。一是加強行政執法人員隊伍建設。依托廣東省行政執法綜合業務管理平臺，嚴格落實行政執法執法人員資格清理工作，2020年做好2名新進人員和執法證將到期人員參加行政執法資格考試工作，通過率達100%。在日常行政執法過程中，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。二是規范行政執法行為。做好“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度的貫徹落實，明確行政處罰裁量基準，細化、量化行政裁量標準，并向社會公布。力求做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。

　　2.加強行政執法監督。定期開展全市執法案卷評查工作，對社會組織、區劃地名等執法案卷實行不定期抽查，促進行政執法流程規范化水平提高。健全完善行政許可、行政處罰“雙公示”工作制度，加強對區劃地名、社會組織等方面的行政指導工作。加強和改進法制監督，推行“雙隨機、一公開”行政監管制度。探索實施行政執法與刑事司法銜接機制，實現與司法機關信息互通共享。

　　（六）強化對行政權力的制約和監督

　　一是自覺接受人大和政協的監督。2020年臺山市民政局承辦臺山市政協提案會辦件4件，其中主辦件1件，會辦件3件，涉及養老事業發展、基層社會治理、紀念墓園建設等多方面民生問題。二是支持人民法院依法受理行政案件，落實行政機關負責人出庭應訴工作，尊重并執行人民法院的生效判決，2020年我局行政機關負責人出庭應訴累計1人次，出庭應訴率為100%。三是對于檢察機關在履職中發現的問題及時跟進，按照來文要求及時辦理檢察建議書案件，在規定期限內辦結率為100%。四是完善社會監督和輿論監督機制。為完善社會和輿論監督，加強案件線索的收集，本單位設置了舉報箱、電子信箱，熱線電話，并通過門戶網站和公告欄公開聯系方式，主動接受社會和公眾的監督。

　　（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　健全矛盾糾紛多元化解機制，切實維護人民群眾合法權益。一是強化信訪維穩機制。加強與12345政府服務熱線等平臺對接，拓寬舉報渠道，截至11月底，我局累計辦理各類信訪事項21件。二是加強行政復議和應訴工作。完善我局行政復議相關制度，加強行政復議機構、人員、業務能力建設，引導群眾通過行政調解、行政復議、行政訴訟等途徑理性表達利益訴求和化解矛盾爭議，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴和參加行政復議聽證等相關要求，增強行政復議的公信力，不斷提高行政機關應訴水平。

　　（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是完善黨組學法。按照《臺山市民政局黨組理論學習中心組2020年學習計劃》將政治學習與國家法律法規和規章制度學習相結合，召開局黨組理論學習中心組學習會議15次，組織專題黨課2次。不斷加強局領導班子和領導干部思想政治建設，不斷提高領導干部法治思維。加強領導干部學法用法工作，完成本年度學法考試，參考率100%，成績全部合格。不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式能力和水平。二是組織法治專題培訓。2020年7月對我局全體干部進行了《民法典》普法教育活動，重點學習了民政領域的相關法律法規，通過培訓，有效提高了機關干部的法治思維和依法行政能力，同時也檢驗了大家的業務能力。 三是開展領導干部旁聽庭審，認真貫徹落實領導干部旁聽庭審常態化長效機制，把領導干部旁聽庭審納入領導干部學法用法制度的重要內容，提高法治思維和依法行政能力。

　　（九）多形式普法工作

　　一是領導班子2020年召開會議研究部署普法工作，同時明確普法分管領導。切實貫徹落實臺山市2020年普法各項工作，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。二是積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，開展好各項法治宣傳教育活動。如10月聯合市委組織部組織各鎮街召開新修訂《廣東省村民委員會選舉辦法》學習交流會，緊抓落實村（居）委會換屆選舉各項籌備工作，為全面夯實村級換屆選舉工作打好基礎；9月針對《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《收養法》，組織開展18場農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動；8、9月開展社會工作者系列專題培訓班及宣傳周活動，針對專業社工普法，不斷增強服務對象法治意識；7月聯合橋湖社區富華網格開展以環境保護和法治宣傳為主題的宣傳活動，普及環境保護及《民法典》民政領域重點知識；6月協同市信訪局、市禁毒辦、臺城街道辦事處等部門在昌大昌廣場開展禁毒宣傳活動，圖文并茂地向群眾介紹各類毒品小知識，讓群眾充分認識到毒品的危害性。此外，今年我局先后舉辦多場次業務培訓會，對《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》《廣東省殯葬管理辦法》和養老、社會組織相關法律法規進行宣傳普及。充分利用局政務公開欄及所屬事業單位及民政服務機構的LED屏宣傳憲法，推動集中學習宣傳憲法、弘揚憲法精神，提高全局人員的憲法意識。

　　二、存在的不足和原因

　　2020年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局積極開展法治政府建設工作，目前雖然取得一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。

　　一是普法宣傳工作有待完善，普法形式和手段比較單一，普法硬件比較薄弱，需要進一步完善，積極營造法治氛圍。

　　二是行政執法能力有待提高，特別是自《廣東省行政檢查辦法》施行以來，對行政檢查提出了更具體更明確的工作要求，但實際工作還存在一定差距有待完善。

　　三、下一步工作設想

　　一是加強宣傳力度。以今年國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會為契機，充分發揮引領示范作用。繼續加強普法宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律法規宣傳活動。不斷加強群眾積極參與社會治理的意愿，加大群眾參與力度，努力營造法治氛圍。

　　二是加強隊伍建設和執法能力。加強干部教育培訓，堅持正確的選人用人導向，強化實績考核，樹立干事導向。加快推進行政執法“兩平臺”全面覆蓋應用，實現全過程上線執法、全過程留痕和可回溯管理，實現執法規范化、信息化、案卷電子化，不斷推動數字政府建設。

　　臺山市民政局               

　　2020年12月11日