2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，臺山市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會會議精神，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，在市委、市政府的領導下，不斷深入推進依法行政工作，落實法治政府建設的各項要求，不斷提升民政工作的法治能力和水平。現將我局有關工作情況報告如下：

　　一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）認真學習貫徹習近平法治思想，制定系統法治政府建設年度計劃

　　局黨組會議將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略內容納入黨組“第一議題”、理論學習中心組學習內容，并結合黨史學習契機，通過“三會一課”、業務培訓和講座等方式，推動全系統全覆蓋學習培訓，持續深化對習近平法治思想的理解和認識，不斷增強學習貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性，常態化組織局班子成員學習憲法、民法典等重要法律法規讀本。局黨組會議專門聽取我局2020年度法治政府建設工作報告、2021年度法治政府建設工作情況等專題匯報。對我局2020年度法治政府建設考評中存在問題提出了整改意見和落實整改的具體措施，依據《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》內容，制定《臺山市民政局2021年法治政府建設工作要點》，確保全面依法治市工作正確的政治方向。

　　（二）健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用

　　1.落實行政審批制度改革。市民政局現有行政審批事項87項，行政許可事項全部納入江門市行政許可標準化目錄，全部進駐廣東省網上辦事大廳，向社會公開審批內容、對象、條件、程序，確保行政審批流程的合法性、嚴謹性和規范性。2021年行政審批申請616899宗，受理和辦理616899宗。其中行政許可事項21項，辦結215宗；行政給付11項，辦結416584宗；行政確認11項，辦結101286宗；其他行政權力12項，辦結87宗；公共服務31項，辦結98727項。

　　2.規范行業協會商會收費。市民政局與市場監督管理局聯合對2家行業協會商會收費情況進行現場專項行政檢查，重點檢查了行業協會商會的法人登記證書、協會章程、會計憑證、年度財務報表等相關資料。經市民政局和市場監督管理局執法人員檢查發現，我市行業協會商會除按章程規定收取會費外，沒有其他涉企收費，未發現相關違法違規行為。

　　3.加強社會救助相關部門間數據共享，持續深化國家司法救助與社會救助銜接機制，暢通困難群眾救助渠道。聯合出臺《關于建立國家司法救助與社會救助銜接機制的意見》（臺檢〔2020〕30號），我局與市人民檢察院分工合作、緊密聯系，并建立工作聯動機制和聯席會議制度、線索移送機制、司法救助案件協作制度、跟蹤回訪機制，加強檢察環節國家司法救助與社會化救助的銜接，推動救助工作體系化發展。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，出動巡查768人次，256車次，街面救助51人次。

　　4.推進殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“跨市通辦”服務。以殘疾人需求為導向，依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制，今年4月22日起受理殘疾人兩項補貼資格認定可通過“跨省通辦”“跨市通辦”辦理，簡化資格認定工作受理環節，全面落實群眾異地辦事“最多跑一次”要求，實現“馬上辦、就近辦、一地辦”。

　　（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化

　　1.強化規范性文件管理。對規范性文件一律實行統一登記、統一編號、統一印發；對不符合改革要求的規范性文件提出修訂或廢止意見。加強文件的備案審查，對規范性文件的目錄及文件立改廢情況及時通過政務公開欄、政府網站民政窗口向社會公開。積極配合市司法局開展規范性文件專項清理工作，對有效期即將屆滿的《臺山市城鄉居（村）民最低生活保障制度實施辦法（修訂》《臺山市人民政府辦公室關于印發臺山市臨時救助實施辦法（試行）的通知》展開全面評估提報。

　　2.強化政策理論課題研究。結合慈善、養老、社會組織、社區建設、社會工作等社會廣泛關注的事項，推動《臺山市民政事業“十四五”發展規劃》和《臺山市養老服務體系建設“十四五”規劃》的研究起草。

　　（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

　　1.落實重大行政決策程序。印發《臺山市民政局重大行政決策事項目錄，并在本單位門戶網站對外公布；進一步落實重大行政決策目錄化管理和合法性審核工作機制，重大行政決策事項均按要求進行合法性審核。

　　2.推行外聘政府法律顧問制度。與廣東寧盈律師事務所簽訂法律顧問聘任合同，聘請1名常年法律顧問。法律顧問在重大行政決策合法性審查、處理疑難行政執法案件、提供法律咨詢論證等方面發揮有效作用，提高了領導干部決策的科學化、民主化、規范化、程序化水平。

　　（五）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

　　1.提高行政執法水平

　　一是加強行政執法人員隊伍建設。依托廣東省行政執法綜合業務管理平臺，嚴格落實行政執法人員資格清理工作，2021年共組織3名新進人員和執法證將到期人員進行考前學習培訓。在日常行政執法過程中，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。二是規范行政執法行為。做好“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度的貫徹落實，明確行政處罰裁量基準，細化、量化行政裁量標準，并向社會公布。力求做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。

　　2.加強重點領域執法

　　一是加強地名審批管理，推進地名管理信息化、規范化。組織編纂臺山市標準地名圖錄，今年以來審批建筑物和道路命名共8條。深入開展 “記住紅色地名賡續紅色基因”系列活動，向省、市上報等飛虎隊紀念亭、林基路烈士紀念公園等紅色地名故事、紅色地名攝影作品。二是規范社會組織登記管理。嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法規對社會組織的成立、變更、注銷登記進行規范管理。截至目前，全市共計受理辦理社會組織行政事項215宗，并及時將社會組織登記行政許可數據在信用臺山平臺、行政執法公示平臺進行公示，多措并舉，強化監管。三是認真組織社會組織專項整治，規范法人治理。開展打擊整治非法社會組織專項行動，聯合公安、政法、教育等部門，加大非法社會組織的信息排查。為落實清理整治社會組織違規評選評獎及開展“我為企業減負擔”專項行動，聯合市場監督管理局先后對3家行業協會（臺山市糧食行業協會、臺山市食品行業協會、臺山市再生資源行業協會）收費情況進行現場專項行政檢查。經查，沒有涉企收費，沒有增加企業負擔，沒有違規評選評獎。四是加強殯葬檢查。聯合發改等9部門印發《臺山市違建墓地專項整治成果鞏固提升行動方案》，會同市市場監督管理局對殯儀館、富貴山墓園、四九福澤園等殯葬服務機構開展服務價格及經營行為檢查，檢查結果為正常，無違法收費和壟斷行為。印發《臺山市安葬（放）設施違規建設經營綜合整治方案》，根據群眾舉報和自然資源部門提供的線索，我局分別在臺城街道板崗村委會、羅洞村委會查處了兩起違規建墳事件，責令墳主拆除硬化墳墓，恢復地貌。

　　3.加強行政執法監督

　　制定權責清單，推進陽光執法，主動公開行政執法和公共服務等120項職責信息，利用行政執法“兩平臺”和“雙公示”平臺，規范執法流程和檔案管理，定期開展全市執法案卷評查工作，對社會組織、區劃地名等執法案卷實行不定期抽查，促進行政執法流程規范化水平提高，提高行政執法公開度、透明度。加強和改進法制監督，推行“雙隨機、一公開”行政監管制度。探索實施行政執法與刑事司法銜接機制，實現與司法機關信息互通共享。

　　（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義

　　健全矛盾糾紛多元化解機制，切實維護人民群眾合法權益。

　　一是強化信訪維穩機制。印發《臺山市民政局信訪處理制度》，細化臺山信訪工作流程，推進信訪工作制度化、規范化。依托網上信訪信息系統平臺，實行信、訪、網“三位一體”受理群眾訴求，將群眾來訪、來信等全部信訪事項納入管理，信訪事項受理、辦理全過程公開。引導上訪群眾依法維權、有序上訪，保障群眾的合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。2021年臺山市民政局已辦理信訪事項17件，其中上級部門交辦11件，臺山市信訪局轉辦5件，群眾來訪1件。主要涉及村居委兩委干部換屆選舉工作、社會救助、殯葬行業整治、社會組織管理等民生問題。并依托12345政府熱線、民生熱線等便民熱線方式，進一步拓寬群眾參與民政事務，讓投訴有門、監督有路。2021年已承辦政府熱線工單42件，民生熱線1件，提高民政部門為企便民服務水平，有效利用政務資源、提高服務效率。

　　二是加強行政復議和應訴工作。加強行政復議和應訴工作。完善我局行政復議相關制度，加強行政復議機構、人員、業務能力建設，引導群眾通過行政調解、行政復議、行政訴訟等途徑理性表達利益訴求和化解矛盾爭議，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴和參加行政復議聽證等相關要求，深化行政復議集體討論制度，增強行政復議的公信力，不斷提高行政機關應訴水平。落實《負責人出庭應訴制度》，2021年，我局共收行政訴訟案件2件，受理2件，已審結1件。

　　（七）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

　　1.自覺接受人大和政協的監督。 2021年臺山市民政局承辦臺山市政協提案會辦件6件，其中主辦件1件，會辦件5件，涉及養老服務、社工服務等多方面民生問題。

　　2.全面主動落實政務公開。一是落實《臺山市民政局政府信息政務信息公開主動公開制度》，在局政務網站做好工作動態、通知公告、辦事指南、部門文件、行政執法專欄和財政預決算和“三公”經費的信息發布和更新。另在市政府網站設立重點領域信息公開和基層政務標準化規范化專欄，更新發布關于社會救助領域、養老服務領域和社會組織信息的內容。二是加強政策文件解讀工作，及時公開涉及群眾切身利益、社會關注度高的重要政策文件與解讀材料，2021年共發布主動公開各類等信息累計發布民政動態信息317條，其中圖片新聞29條，工作動態113條，部門文件發布11條，辦事指南發布29條，其實涉及《民法典》《廣東省臨時救助辦法》等熱門政策內容解讀。三是印發《臺山市民政局政務輿情收集、研判和回應機制》，對社會公眾申請公開政府信息的答復率、答復及時率和錄入申請公開系統及時率達到100%，做好及時回應社會關切。

　　三、2021年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

　　2021年，主要負責人認真執行市委市政府關于法治政府建設工作的各項決策部署，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，自覺將建設法治政府擺在工作全局和重要位置，切實做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，發揮“關鍵少數”引領帶動作用，有效履行推進法治政府建設第一責任人職責。

　　（一）加強組織領導，注重統籌謀劃。部署推進法治政府建設各項工作，組織黨組會議專題審議“法治政府建設年度工作要點”、“法治政府建設年度情況報告”。

　　（二）注重學習引領，發揮示范作用。組織開展黨組理論中心學習組學法，深入學習習近平法治思想、行政處罰法律法規、行政執法案例分析等內容，引領推進學法常態化。

　　（三）關注重點熱點，統籌規范執法。落實習近平總書記關于“在重大突發事件中推進法治政府建設”的要求，統籌做好涉疫執法工作。全面推行行政執法“三項制度”，規范行政執法行為。

　　四、存在的不足和原因

　　2021年，我局法治政府建設工作取得一定成績，但仍存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：民政法規政策眾多，法治宣傳力度不足，宣傳形式局限，需要不斷加強宣傳學習；民政執法力量不足，面對社會組織、養老機構、殯葬、地名等執法領域，難以真正實現專業化、法治化管理。

　　五、下一步工作設想

　　接下來，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實法治政府建設有關要求，提高全體干部職工依法行政水平。

　　（一）強化培育，提升執法人員法治能力。通過組織學習，不斷強化行政執法人員對法律法規的認識和運用，規范行政執法行為。通過組織培訓，不斷提高行政執法人員業務素養、工作能力、執法工作水平。

　　（二）加強宣傳，營造良好法治氛圍。按照“誰執法誰普法”的普法責任制，加大民政領域法律法規宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式開展民政法制宣傳工作，提高群眾的學法用法能力，提升民政法律法規政策宣傳效果。

　　臺山市民政局                      

　　2021年12月3日