近年來，依托優(yōu)良的農業(yè)資源稟賦以及全省唯一“農業(yè)特區(qū)”試點的突出戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，臺山充分發(fā)揮涉農改革創(chuàng)新政策集成效應，積極圍繞農業(yè)生產托管服務推進轉型發(fā)展，實現(xiàn)合作社、農機大戶和小農戶“多贏”。2021 年，臺山市完成社會化服務項目5萬畝，帶動農業(yè)生產托管面積33.62萬畝；實現(xiàn)糧食畝均產量提高100公斤，助農增收5800萬元；減少包裝廢棄物59.4 噸、農藥 280.5 噸。2022 年，臺山市農業(yè)生產托管成效獲廣東農業(yè)生產托管南粵行爭先賽全省二等獎，獲得項目獎補資金 800 萬元。

△廣東農業(yè)生產托管南粵行爭先賽

全面升級，構建三級服務協(xié)辦體系

　　首創(chuàng)“縣級托管服務中心+鎮(zhèn)級托管服務中心+村助理（村托管員）+農戶”的扁平化屬地管理模式，升級打造縣、鎮(zhèn)、村三位一體生產托管服務體系。一是打造縣級托管中心。通過公開遴選，確定省級農業(yè)龍頭企業(yè)江門天禾農業(yè)服務有限公司為我市農業(yè)生產服務中心承接主體，服務內容涉及糧食、水果、蔬菜等作物，全市163個行政村實現(xiàn)托管服務，服務面積19萬畝。二是組建鎮(zhèn)級服務站點。整合各類服務資源，為農業(yè)生產提供全鏈條生產托管服務，達到以點帶面的服務效果。目前，全市共建設鎮(zhèn)級農業(yè)生產服務中心11個，設置種植、林業(yè)、水利、蔬菜及水產、農機、畜牧六個窗口，提供政策宣傳、技術咨詢、推廣、農產品質量檢驗、畜產品檢疫等工作，解答農業(yè)經營主體、群眾求助問題600余個。三是培育村級托管人才，以當?shù)卮迕瘛⒋甯刹俊⑼泄芊罩行墓ぷ魅藛T為主，組織多方力量發(fā)展托管員隊伍，讓托管員充當起溝通者的角色。縣級托管服務中心提供業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)級托管員為村級托管員開展業(yè)務指導，村級托管員為農戶開展政策宣傳，動員農戶參與托管服務。2022年，全市發(fā)展托管員86人，其中18人為省農村鄉(xiāng)土專家，同時，聘請法律顧問3人、財務顧問2人、高級農藝師3人，組織帶動村民整合近6萬畝土地參與生產托管。

△臺山市農業(yè)生產托管服務現(xiàn)場

創(chuàng)新模式，開展多元合作托管服務

　　針對土地細碎分散現(xiàn)狀和生產托管服務規(guī)模化經營需求，我市積極探索形成三類農業(yè)生產托管“臺山模式”，服務規(guī)模經營快速推進。一是構建整村流轉“聯(lián)興模式”，針對規(guī)模化經營要求，水步鎮(zhèn)聯(lián)興村積極探索“合作社+村集體+小農戶”利益聯(lián)結機制，通過合作社和村集體組織動員農戶，協(xié)助村集體和合作社將農戶的零散地塊以50-100 畝為單位入股，形成集中連片的規(guī)模經營服務需求。目前，該村已打造優(yōu)質象牙香占水稻示范基地1550畝，輻射帶動21個自然村，整村流轉土地1700畝，參與農戶共638戶。

△托管員積極動員農戶參與生產托管

　　二是打造社企合作“資源互補”模式，聯(lián)合四九鎮(zhèn)廣東祿歸華田公司探索“托管服務中心+服務組織+社企+農戶”的現(xiàn)代農業(yè)經營機制，由托管服務中心協(xié)助社企引導農戶集中流轉形成規(guī)模化，托管服務環(huán)節(jié)全程交由服務組織，按環(huán)節(jié)收取服務費用，有效解決龍頭企業(yè)與農戶關系協(xié)調難、加工企業(yè)與農戶標準化生產難等問題。通過統(tǒng)一采購上游廠家優(yōu)質農資，統(tǒng)一機械作業(yè)，全市農民畝均農資投入較往年減少13%，用工成本降低3%，糧食產量提高6.5%。三是形成“土地經營權入股+合作社+金融保險+生產托管+訂單農業(yè)”全鏈條模式，積極導入郵儲銀行、陽光保險、種業(yè)公司等現(xiàn)代化農業(yè)資源，為農民提供“信用貸款+作物保險+良種供應”的產前服務。引導農民專業(yè)合作社提供“統(tǒng)收統(tǒng)購”產后服務，每戶農戶可通過服務獲得收益15%分紅。其中，斗山鎮(zhèn)五福村綠稻種植基地作為首個全鏈條模式試點，2022年預計村集體年收入增加13.5萬元、農民專業(yè)合作社年純利潤83.1萬元。

△臺山市農業(yè)生產托管服務機耕現(xiàn)場

搭建平臺，實現(xiàn)托管服務“智能開方”

　　積極開創(chuàng)農業(yè)生產托管數(shù)字化管理方式，提升農業(yè)生產托管服務效率。一是搭建物聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)，通過監(jiān)測系統(tǒng)實時查詢近三年數(shù)據(jù)信息，有效增強應用數(shù)據(jù)的收集管理和病蟲害服務的監(jiān)控監(jiān)測，目前已實現(xiàn)4個鎮(zhèn)共12萬畝水稻田數(shù)據(jù)全覆蓋，成功入選2020年全國農作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”名單。截至2022年6月底，累計開展病蟲害專業(yè)化防治服務超過177萬畝，平均每畝為農戶帶來增收節(jié)支130 元，累計減少包裝廢棄物59.4噸、農藥280.5噸。二是構建飛防大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立匯集水稻種植戶、農機作業(yè)組織、自然條件、市場等基本數(shù)據(jù)信息庫，構建飛防大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)，促進線上線下融合發(fā)展。采用“本地人管理本地團隊”的模式培養(yǎng)219名飛手，培育86名村集體、專業(yè)合作社骨干擔任村托管員，人均年收入增加2.5萬元。2021年全市共開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100萬畝次，實現(xiàn)水稻增產60-80公斤/畝，節(jié)約生產成本130元/畝。

△無人機作業(yè)培訓

△無人機作業(yè)現(xiàn)場

　　三是推動服務過程數(shù)據(jù)化，以電子單據(jù)合同和農田數(shù)據(jù)為托管服務派工作依據(jù)，實現(xiàn)后臺與移動端同步管理與監(jiān)控，利用智能手機便可實時查看田塊合同記錄等數(shù)據(jù)和工作情況，為全程技術托管模式的執(zhí)行提供線上工具支持。截至目前，累計19萬畝稻田實現(xiàn)平臺派單服務，覆蓋農戶6200人次。