粵臺漁12688違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈案

---臺山市農業農村局“誰執法誰普法”典型案例之二

　　【案情簡介】

　　1.2020年2月26日13時40分，廣東省漁政總隊臺山大隊執法人員駕駛中國漁政44516艇在公灣口海域N21°33，E112°44.巡查，發現粵臺漁12688正在進行拖網作業，執法人員立即表明身份并出示執法證登船檢查，當事人林XX現場提供了《漁業船舶檢驗證書》，證書上載明該船舶所有人為林XX。檢查發現：《漁業船舶檢驗證書》顯示該船作業類型為圍網，該船擅自將作業類型更改為拖網。執法人員對現場進行拍照取證并制作了《現場筆錄》。

　　2.2020年3月6日，經大隊負責人批準后，對粵臺漁12688船以涉嫌違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈而進行立案。

　　3.2020年3月6日，我執法人員對該船船舶所有人林XX做了詳細的《詢問筆錄》，當事人承認了違反關于捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈的事實，并交代了捕撈的地點、次數和收獲漁獲物的數量，執法人員提取相關證據材料。確認了當事人的違法事實。

　　4.2020年4月8日，廣東省漁政總隊臺山大隊執法人員向當事人直接送達《行政處罰事先告知書》（粵臺漁政罰告（2020）510號），擬責令當事人立即停止作業和擬作出罰款人民幣叁仟元（￥3000）的行政處罰并告知當事人享有陳訴和申辯的權利。截止2020年4月12日之前，當事人未向本機關提出陳訴和申辯的申請。

　　4.2020年04月13日，對當事人作出罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00元）（粵臺漁政 罰決〔2020〕510號）的行政處罰決定，責令限期改正。

　　【案件涉及的法律問題】

　　一、違法行為的認定

　　該船于2020年2月26日13時40分，在臺山市上川公灣口（N21°33′,E112°44′）海域，實施了拖網（拖蝦）捕撈作業，該船《漁業捕撈許可證》核準作業類型為圍網，但該船當時正在進行拖網捕撈作業，捕撈有漁獲物15公斤，已被當事人擅自處理。該船的上述行為已經違反《中華人民共和國漁業法》第二十五的規定，事實清楚，證據確鑿充分。

　　二、行政處罰決定的法律依據

　　依據《中華人民共和國漁業法》第四十二條的規定，結合《廣東省海洋與漁業行政處罰自由裁量權標準（漁業類）》序號9項，違反捕撈許可證關于作業類型的規定進行捕撈的， 海洋中型捕撈漁船，沒收漁獲物和違法所得處一千元以上一萬元以下罰款，當事船舶主機功率為217千瓦，考慮受新冠肺炎疫情影響，該船剛剛復工復產。對當事人作出罰款人民幣：叁仟元整（￥3000.00元）的行政處罰的決定。

　　【啟示】

　　國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。從事捕撈作業的單位和個人，必須按照捕撈許可證關于作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額的規定進行作業。違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。