臺山市農村集體產權制度改革宣傳

致農民朋友的一封信

廣大農民朋友們：

你們好!

黨的十九大提出，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。農村集體產權制度改革，是涉及農村基本經營制度和我國基本經濟制度的一件大事，是新形勢下完善農村生產關系的重大舉措，是全面深化農村改革的重大任務。中央、省、市各級黨委和政府高度重視，作出了明確的部署和安排。為切實落實中央政策，深化農村集體產權制度改革，維護農民財產權益，增加農民的財產性收入，讓廣大農民分享改革發(fā)展成果，市委、市政府已部署啟動農村集體產權制度改革工作。

        農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以促進集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、成員界定、資產量化、股權設置、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統(tǒng)一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，確權到戶。通過改革，建立起廣大農民對村集體資產共同管理、共享收益的新機制，實現(xiàn)“資源變資產，資金變股金、農民變股東”，進一步盤活集體資源，壯大集體經濟。這項改革是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，事關你們和你們家庭的切身利益，需要大家共同參與，大力支持。

我們真誠地希望廣大農民朋友發(fā)揮主人翁精神，并相互轉告外出務工經商的親朋鄰里，積極參與、支持和配合工作，及時辦理和完善相關手續(xù)。我們相信，有廣大農民朋友的積極支持和熱情參與，我市的農村集體產權制度改革工作一定能夠按期完成，取得圓滿成功，讓我們廣大農民的物質利益和民主權利兩個方面都有獲得感，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，決勝全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

祝廣大農民朋友身體健康、生活幸福、事業(yè)興旺！

                          臺山市農村集體產權制度

                          改革工作領導小組辦公室

1．什么是農村集體產權制度改革?

農村集體產權制度改革，是涉及農村基本經營制度和中國基本經濟制度的一件大事，也是全面深化農村改革的重大任務，旨在聚焦農村集體資產產權歸屬不清晰、權能不完整、保護不嚴格等問題，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，進一步調整和完善農村生產關系,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，建立適應健全社會主義市場經濟體制新要求和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢的農村集體經濟運營新機制。

2.為什么要進行農村集體產權制度改革？

首先，推進農村集體產權制度改革，是健全中國特色社會主義農業(yè)經濟體系的必然要求。

 其次，推進農村集體產權制度改革，是增強農村集體經濟發(fā)展活力的迫切需要。

 第三，推進農村集體產權制度改革，是維護農民合法權益、促進農民增收的有效途徑。

 第四，推進農村集體產權制度改革，是提高農村治理能力的重要舉措。

3.農村集體產權制度改革的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

《憲法》《民法通則》《物權法》《土地管理法》《農村土地承包法》《農村土地承包糾紛調解仲裁法》《村民委員會組織法》《不動產登記暫行條例》以及《廣東省農村集體資產管理條例》《廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)定》等。

4．確認農村集體經濟組織成員身份需要綜合考慮哪些因素？

依據(jù)有關法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益。成員身份的確認既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。

5．確定集體經濟組織成員身份的具體程序是什么？

一是摸底調查。以各村集體戶籍資料為依據(jù)，一戶一表，分類劃分。二是會議討論。以省、市、縣、鎮(zhèn)各級政府下發(fā)的相關文件為依據(jù)，結合各村實際情況，討論商議確定成員身份。三是張榜公布。將商議結果在村范圍內進行公示。四是記錄在冊。公示結束后，編制成員清單，將成員基本信息記錄在冊，妥善保管。

6．成員身份確認辦法和成員名單為何要進行三榜公示并經村民（代表）大會確認？

農村集體經濟組織成員身份事關農民的身份權和生存權，涉及到農民是否有資格享受集體經濟收益分配權。因此，成員確認辦法和成員名單必須進行公開透明的三榜公示并經村民（代表）大會確認。

7．確認農村集體經濟組織成員身份三榜公示要如何操作？

成員資格初步核定后，要進行初榜公布，公示期不少于5天。公示期間成員有異議的，要重新進行審核，再榜公布。公示無異議的，要將相關公示表格資料由村民（代表）大會討論確認后作終榜公布。資料公示、民主表決現(xiàn)場要做好拍照、會議記錄等工作，并將相關相片、視頻、會議記錄與公示資料、村民表決的資料一同歸檔。

8．改革后新增人口如何獲得成員身份和享受集體資產權益？

提倡農村集體經濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。

9．社委會或理事會審查和成員大會表決確定的成員身份，違反法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，怎么處理？

由級以上人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正。

10．成員身份確認是否要與土地承包權認定的身份相一致？

根據(jù)《農村土地承包法》以及中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等有關法律政策精神，農村集體土地由作為本集體經濟組織成員的農民家庭承包。農村土地承包權的確認是以“戶”為單位，而成員身份的確認則是具體到“人”。不宜簡單理解為擁有承包權的農戶家庭成員就是集體經濟組織成員，還要綜合考慮戶籍關系、對集體積累的貢獻等因素。一般而言，誰是成員，由集體經濟組織按規(guī)定民主表決。