根據(jù)《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（臺組[2011]21號）精神，結合我局實際，制定本方案。

認真貫徹黨的十七大四中全會精神，以 “三個代表”重要思想為指導，以“踐行科學發(fā)展觀，爭當僑鄉(xiāng)先鋒”為主題，全面推進黨支部建設各項工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步教育引導全體黨員干部竭盡忠誠謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，爭當推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾，為本局凝心聚力開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)臺山經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

以“民生為本，人才優(yōu)先，在科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進本系統(tǒng)黨的建設和其他經常性工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾稱滿意的目標。

一要推動科學發(fā)展有新進展。深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞以主題，在本局工作中大力推進思想解放、工作創(chuàng)新、破解難點問題，用科學發(fā)展的成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。

二要促進社會和諧有新氣象。積極踐行社會主義核心價值體系，帶頭樹立公道正派、清正廉潔、忠誠正直、能力出眾的機關干部新形象。堅持深入基層、深入群眾，及時主動地排查、化解勞動人事爭議、職工維權等矛盾，積極做好群眾工作，確保維護社會穩(wěn)定的大局。

三要服務人民群眾有新成效。把牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念和公仆意識轉變?yōu)樽杂X行動，切實轉變工作作風，緊密聯(lián)系群眾，依靠群眾，傾聽群眾呼聲，認真履行為基層服務、為群眾服務的各項職責，切實幫助群眾解決勞動就業(yè)、社會保障等實際困難，為群眾辦實事辦好事。

四要基層組織建設有新加強。認真貫徹機關黨建工作責任制，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型領導班子、學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵黨員比、學、趕、幫、超，不斷提高黨建工作整體水平。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以實施“僑鄉(xiāng)先鋒工程”為載體，以創(chuàng)建“僑鄉(xiāng)先鋒”先進基層黨組織、爭當“僑鄉(xiāng)先鋒”優(yōu)秀共產黨員為主要內容。

“僑鄉(xiāng)先鋒”先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好等“五個好”。

“僑鄉(xiāng)先鋒”優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，帶頭履行黨章規(guī)定的義務，努力爭當自覺學習的模范、爭當執(zhí)行政策的模范、爭當服務群眾的模范、爭當愛崗敬業(yè)的模范、爭當遵紀守法的模范等“五模范”。

開展以“三服務一促進” 實踐活動（即服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，促進社會和諧），積極爭創(chuàng)“三優(yōu)一滿意”機關（優(yōu)質服務、優(yōu)良效率、優(yōu)美環(huán)境，服務對象滿意）。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。通過黨員先鋒崗、黨員示范窗、結對共建等形式發(fā)揮黨員作用，做到“五表率”（即：黨員要做高舉旗幟、堅定理想信念的表率；做服務大局、推動科學發(fā)展的表率；做轉變作風、服務基層群眾的表率；做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率；做遵紀守法、帶頭弘揚正氣的表率）。著力抓好以下幾項工作：

（一）爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員。以黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的多種形式，推動團隊學習、全員學習、終身學習。開展讀書成果評比活動，打造書香型機關，引導機關黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書，不斷完善知識結構，全面提升能力素質。

（二）開展“講黨性、重品行、作表率”活動。努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的高素質黨員隊伍。

（三）深化效能建設。扎實推進機關效能建設，完善效能建設各項制度，健全效能建設長效機制，抓好效能建設各項任務落實。

從2010年7月開始，爭創(chuàng)先進基層黨組織，樹立一批黨員先進典型，使黨組織的生機活力進一步增強，黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯增強。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展活動。活動共分為四個階段進行（略）。

各黨支部要把機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保證，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好，抓出成效。