民盟臺山市委員會：

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于強化企業(yè)退休人員社會化管理，令老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”（第65號）的提案已收悉，經(jīng)商市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市社保局和各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、目前我市企業(yè)退休人員社會化管理基本情況

　　截至2022年第一季度，我市企業(yè)退休人員55564人，其中女性28258人，納入社區(qū)管理人員52525人，社區(qū)管理服務(wù)率為94.53%。已建立街道社會化管理服務(wù)機構(gòu)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化管理服務(wù)機構(gòu)16個，社區(qū)社會化管理服務(wù)機構(gòu)11個，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員33人，社區(qū)服務(wù)人員11人，合計44人。

　　二、主要做法和成效

　　（一）社會保障方面：一是年審簡單方便。退休人員可就近到鎮(zhèn)街的公共服務(wù)中心辦理年度資格認證，也可通過粵省事微信小程序、廣東人社APP和村委會粵自助機等方式進行網(wǎng)上認證。二是養(yǎng)老金調(diào)整及發(fā)放按時足額。每年的年度調(diào)整，均按省和江門市的工作要求落實調(diào)整，待遇差額按時足額發(fā)放到位。三是檔案移交手續(xù)規(guī)范。退休人員辦理退休后的個人檔案，不定期聯(lián)系各鎮(zhèn)街的負責同志辦理轉(zhuǎn)移接收手續(xù)，確保退休人員的檔案管理工作由戶籍所在鎮(zhèn)街負責，落實社會化管理的要求。

　　（二）醫(yī)保方面：一是發(fā)揮醫(yī)保三重制度綜合保障功能。企業(yè)退休人員可根據(jù)需要在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)并按規(guī)定享受基本醫(yī)保和大病保險待遇。二是推進醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。職工退休人員在我市34家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的門診和住院費用，均可實現(xiàn)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病保險同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)，減少人員跑腿，提高報銷的時效性。

　　（三）民政方面：一是健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)19間，養(yǎng)老床位2994張，護理型床位1736張；居家養(yǎng)老服務(wù)中心、照料中心、老人活動中心等養(yǎng)老設(shè)施數(shù)共667個，城市（農(nóng)村）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均為100%；共建有85間居家養(yǎng)老服務(wù)站點，5間長者食堂。以上養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備均全部面向企業(yè)退休人員開放服務(wù)。二是切實做好特困人員救助。我市集中供養(yǎng)特困老人340人，對于其中生活困難的退休人員，符合救助條件的給予社會救助。

　　（四）財政投入方面：做好本級財政預(yù)算，安排足額養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金用于社會福利機構(gòu)運營補助、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心配套經(jīng)費（居家養(yǎng)老服務(wù)站配套資金）、敬老院消防安全知識及養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金等項目。

　　三、下一步工作方向

　　針對本提案，我市積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)江門市人民政府辦公室關(guān)于《印發(fā)江門市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作方案的通知》(江府辦〔2011〕19號)和《印發(fā)臺山市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作方案的通知》（臺府辦〔2011〕113號）精神，加快建立和完善社會保障體系,改善提升企業(yè)退休人員社會化管理工作質(zhì)量，全面實現(xiàn)我市企業(yè)退休人員社會化管理。

　　一是繼續(xù)做好對鎮(zhèn)（街）、社區(qū)保障工作的指導(dǎo)。依托江門市企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，引導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（街）認真做好企業(yè)退休人員的檔案管理、建立完善退休人員數(shù)據(jù)庫、檔案庫和管理網(wǎng)絡(luò)。同時，對取得低保、特困、低保邊緣家庭、易返貧致貧人口身份的企業(yè)退休人員扎實有效開展門診和住院醫(yī)療救助，將因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助范圍，同時按規(guī)定實施二次救助。提升基層醫(yī)保經(jīng)辦和服務(wù)能力。組織開展培訓(xùn)，梳理并優(yōu)化經(jīng)辦流程，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)，完善申請審核審批程序，全面提高辦事效率。

　　二是不斷加大市鎮(zhèn)兩級財政投入。2022年市財政已安排187.7萬元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金。關(guān)于落實社區(qū)退休人員管理工作經(jīng)費，我市計劃由各鎮(zhèn)（街）牽頭，推動開展社區(qū)養(yǎng)老工作（包括租用場地、聘請工作人員、組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員）等等。根據(jù)我市企業(yè)退休人員社會化工作方案（臺府辦[2011]113號）精神，企業(yè)人員移交社區(qū)管理經(jīng)費納入各鎮(zhèn)體制負擔事項，為簡化審批流程，縮短撥付程序，可由各鎮(zhèn)（街）自行制定方案，并按標準撥付資金。

　　三是繼續(xù)強化內(nèi)心關(guān)懷工作。織密關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)格，積極推動“婦女兒童之家”建設(shè)納入“雙百工程”的整體規(guī)劃中，讓各級婦聯(lián)組織、活動場所遍布企業(yè)退休女職工及其家庭成員所在村（社區(qū)）或周邊村（社區(qū)），做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織”。依據(jù)《臺山市婦女代表常任制度》落實婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)婦女群眾工作，為有需要的企業(yè)退休困難婦女（特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的婦女）提供心理健康、維權(quán)關(guān)愛服務(wù)、困難幫扶等服務(wù)。組織衛(wèi)生機構(gòu)下鄉(xiāng)診療，組織送戲下鄉(xiāng)等活動，各村（居）設(shè)有專門場室，如鎮(zhèn)農(nóng)家書屋、乒乓球室、棋牌室、曲藝社、文化廣場等娛樂活動場所，以滿足企業(yè)退休人員的身體健康、文化娛樂、情感交流、精神慰藉等基本需求，豐富退休人員業(yè)余生活，讓退休群眾老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂。

　　四是逐步建設(shè)具有普遍性、特色性和多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合“家門口”服務(wù)體系和“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，2022年擬將兩個“健康小屋試點”打造成我市普惠型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范性服務(wù)點，為社區(qū)企業(yè)退休人員提供健康管理服務(wù)，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來解決“老有善養(yǎng)”的問題，進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“醫(yī)養(yǎng)一體化”服務(wù)新模式。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，完善基本設(shè)施設(shè)備，提供多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。同時廣泛開拓資金來源，不單單依賴政府的投入，通過社會捐助及市場化運作等手段，加強社會的參與，確保其發(fā)展的持續(xù)性，共同推進居家養(yǎng)老服務(wù)站點的建設(shè)與運營。開展多層次養(yǎng)老護理教育，增加老年護理的相關(guān)知識和專業(yè)訓(xùn)練；提供行業(yè)補貼，增強行業(yè)吸引力。在符合條件的中等教育職業(yè)學校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加大養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)護理能力培訓(xùn)力度，建立養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)人員培訓(xùn)體系。加快中高級養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)，吸引更多的人投入到養(yǎng)老行業(yè)。

　　五是引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)退休職工加強自我管理。企業(yè)退休人員所在單位及其主管部門要加強對這些退休職工的思想教育和引導(dǎo)，促其建立自我管理和互助服務(wù)組織，共同協(xié)調(diào)解決退休職工在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題。同時，社區(qū)及相關(guān)職能部門要多想辦法組織形式多樣的文體活動，并發(fā)動退休人員積極參加，以更好地發(fā)揮退休人員余熱，繁榮社區(qū)文化，促進社區(qū)建設(shè)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持。歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

臺山市人力資源和社會保障局 

    2022年6月17日