2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及臺山市委有關工作要求，全力推動法治人社建設實現新突破。現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

　　將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習和干部教育培訓重要內容，重點學習習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，全面深刻領會習近平總書記對法治建設提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。動員部署法治建設各項工作，切實把思想和行動統一到法治政府建設的要求上。2024年，通過黨組（擴大）會議、黨組會議、黨組中心組理論學習會第一議題學習共30次。

　　二、深學篤行習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治人社建設

　　認真貫徹落實領導干部學法制度，建立常態化學習機制。今年4月印發《2024年度臺山市人力資源和社會保障局領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動工作方案》，制定《領導干部應知應會法律法規清單》，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，作為學習的重點內容，組織全體干部深入開展學習研討，并取得實效。2024年，組織全體在職、在編人員共184人參加國家工作人員學法考試，參加率100%，優秀率100%。

　　三、切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　一是局黨組書記、局長帶頭學習貫徹習近平法治思想。全面加強法治建設組織領導，組織制定年度學法計劃，推動法治建設與業務工作同部署、同落實。二是堅持科學民主依法決策，嚴格執行重大決策程序有關規定。“三重一大”事項均按規定分別提交黨組會、局長辦公會集體討論決定。三是自覺維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴。本年度主要負責人出庭應訴1次，行政案件無敗訴情況。四是抓好抓細法治人社建設。局主要負責同志定期聽取法治工作匯報，落實重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）著力提升政務服務效能，持續優化營商環境

　　1.上線灣區社保通“視頻辦”服務。以可視化技術解決地域限制，有效滿足港澳居民深度咨詢、跨域辦事、材料預審的需求，實現跨境民生需求便捷辦理。

　　2.深入推進社保“鎮村通”工程。與臺山市農商銀行總行和都斛莘村分理處建成“鎮村通”社銀合作示范點，高頻低風險城鄉居保業務均能在柜臺辦理。逐步打造城區步行15分鐘、鄉村輻射5公里的社保服務圈，實現公共服務優質資源城鄉共享。

　　3.規范專項資金管理使用。印發《臺山市人力資源和社會保障局就業專項資金內部控制管理辦法》，截至今年10月，已發放就業補助資金497.41萬元，惠及勞動者2968人次，惠及企業448家次。

　　4.保障新就業形態勞動者權益。與市委組織部門聯合成立臺山市新就業群體權益保障中心，為新就業群體提供招聘就業、法律咨詢、勞動保障、技能提升等15項暖心服務，將權益保障及服務窗口延伸至新就業群體身邊。截至2024年10月，中心開展各類形式活動超過20場。

　　（二）嚴格規范公正文明執法，打造和諧勞動關系

　　1.積極開展勞動保障監察工作，預防和查處違法行為。以《臺山市源頭治理欠薪問題實施方案》為抓手，將源頭治理欠薪作為市、鎮（街）政府（辦事處）和各級行業主管部門“一把手”工程，強化鎮（街）屬地責任，深化勞資糾紛網格化治理。今年來聯合住建、交通、水利等行業主管部門檢查在建項目9個。截至2024年10月，我局執法大隊依法辦理群眾來訪投訴登記案件45件，立案結案率100%，辦理江門市政府12345服務熱線轉辦件共計98宗，全國欠薪線索平臺線索735條，網絡輿情38宗，共為151名勞動者追回工資約208.75萬元。全市未發生因欠薪引發的重特大惡性群體性事件，勞資領域總體相對和諧穩定。

　　2.打造專項培訓品牌，著實提升業務技能水平。針對一線勞動監察業務骨干和工程建設領域勞資專管員開展專題培訓，合計超過140余人參加。向鎮（街）發放“五邑人社”維權小程序宣傳海報100份，通過住建、交通、水利等行業主管部門向我市在建的100多個工程項目發送“五邑人社”維權小程序二維碼，要求施工單位打印張貼于施工現場農民工維權告示牌，有效暢通投訴渠道。

　　（三）加大預防調處化解力度，有效緩和勞動糾紛

　　1.建立勞動人事爭議風險監測預警機制。綜合利用勞動仲裁辦案系統、勞動監察欠薪線索平臺、信訪系統、市政府12345服務熱線以及線下來訪投訴渠道觀察、分析、研判案件受理；重點發揮臺山市企業、工業園區、行業商協會等調解組織的調解成效，金橋鋁型材廠有限公司設立臺山市金橋勞動爭議調解中心，2024年處理勞動爭議3宗，調解成功率100%，近兩年勞動爭議0仲裁，實現勞動糾紛“不出廠，就近辦”；廣海灣工業園內部由臺山核電合營有限公司發揮核電園區總包協調作用，2024年至今共處理勞動爭議17宗，近兩年園區內勞動爭議0仲裁；聯合市總工會、廣海鎮漁業工聯會在船艙內建設“工會海上移動驛站”，為漁業職工提供普法宣傳、勞動調解等多項服務，成立以來共收集到群眾反饋的信息40多條，為群眾解決問題30多個。

　　2.優化健全勞動人事爭議聯動調解機制。建立“檢察+司法+法院+人社”工作協作新模式，與市人民檢察院聯合印發《關于加強勞動人事爭議仲裁與檢察工作銜接的意見》，通過線索移送、辦案配合、信息共享、聯席會議等方式，實現檢察工作和勞動人事爭議仲裁工作有效銜接，協助22名勞動者追回勞動報酬約76萬元。建成臺山市勞動人事爭議調解中心，在各鎮（街道）建立勞動人事爭議調解中心17個，實現全覆蓋。2024年前三季度，勞動人事爭議調解成功率83.35%；案外調解案件711宗，調解成功率為83.35%，兩項指標均在江門市各區縣排名第一。

　　（四）落實機關單位普法責任，營造法治良好氛圍

　　一是主動聯合市稅務局、市農業農村局、市住建局、市交通運輸局等部門，圍繞企業用工法律風險及防范、個人養老金政策、工程建設領域用工規范等主題開展企業賦能專題培訓4場，參加人數近500人次。二是深入鎮街，局主要領導與群眾面對面交流，點對點解難。圍繞社保提質增效、穩用工促就業等工作開展實地調研和政策宣講6場，惠及群眾超過200人次。三是依托就業招聘會、業務服務窗口、市法治長廊、網站等多渠道開展政策宣傳和解讀，截至今年10月，累計共舉辦13場活動，共派出宣傳資料達800多份。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）行政執法力量稍顯不足。受經濟形勢疊加影響，部分企業生產經營困難，拖欠工資等問題多發，勞動監察執法和勞資糾紛調處壓力大，一線執法工作人員略顯數量不足。且目前基層辦案人員大部分未接受過系統專業的法律教育，對新法規、新要求的理解還不夠到位，運用法治思維和法治方式解決工作難題的能力與事業發展需求還有差距。

　　（二）勞動者法律意識相對薄弱。新形勢下勞動者的維權意識增強，但多數農民工不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權。且農民工普遍認為通過抖音、省長留言信箱等平臺反映問題更便捷，很少運用法律手段維護自身合法權益，導致各個渠道的勞資案件數量增加，容易引發網絡輿情。

　　（三）執法領域存在難點。工程建設領域勞資糾紛解決難度較大。建設資金不到位導致的工程款糾紛夾雜工資款糾紛，以欠薪名義討要工程款的現象仍時有發生；工程管理不規范，非法轉包分包的情形屢見不鮮，導致人員、考勤及工資核算難度較大，取證困難，勞動者權益保障需進一步加強。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）加強黨組對法治工作的領導。以“法治人社”為抓手，持續深化法治化建設，解決法治領域突出問題，統籌推進就業培訓、社會保障、人才人事、勞動關系、公共服務等工作，扎實開展“八五”普法宣教活動，不斷提升全社會的法治素養。

　　（二）持續加強執法隊伍建設。做好行政執法隊伍與勞動保障監察執法隊伍銜接整合，充實人社領域執法力量。定期采取知識學習、以案釋法、心得交流、執法練兵等多元化形式開展法治培訓，剖析日常工作和執法過程中出現的新問題，提出破解思路，全力提升執法人員業務水平。

　　（三）加大重點領域執法力度。繼續打好創建江門市零欠薪縣工作基礎，持續開展根治欠薪專項行動，及時妥善處置各類勞資糾紛，確保廣大農民工合法權益得到充分維護，保障我市勞動關系領域和諧穩定。

　　臺山市人力資源和社會保障局

　　2024年11月4日