“真心感謝！沒想到我請(qǐng)求解除強(qiáng)制拆除的事這么快就解決了，多虧你們的調(diào)解。”鄔先生在遞交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書時(shí)，露出滿意的笑容。

原來，鄔先生是我市某鎮(zhèn)的村民，退休后經(jīng)營(yíng)一家花木場(chǎng)，鎮(zhèn)政府向鄔先生發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，認(rèn)定鄔先生經(jīng)營(yíng)的花木場(chǎng)占用水田、草地和林地，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條的規(guī)定，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令他自行拆除違法占地的花木場(chǎng)。鄔先生感到很疑惑和驚訝，他退休前一直從事農(nóng)業(yè)管理方面工作，對(duì)案涉地塊非常熟悉，知道該地一直以來處于荒廢狀態(tài)，因此他才買下此地使用權(quán)用于經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)。他對(duì)案涉部分土地的地類有異議，對(duì)認(rèn)定的違法用地界線亦不認(rèn)可。

我市復(fù)議工作機(jī)構(gòu)在深入了解申請(qǐng)人的訴求后，決定進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)取證和進(jìn)一步查明案件事實(shí)，推動(dòng)案件妥善化解，為基層群眾打通送法到家、復(fù)議到身邊“最后一公里”，一是現(xiàn)場(chǎng)聽證，耐心聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯，詢問申請(qǐng)人案涉地塊的權(quán)屬來源、歷史緣由和使用現(xiàn)狀；聽取某鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員行政執(zhí)法的依據(jù)和理由；二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地勘察違法用地的四至范圍，核查案涉違法地塊的現(xiàn)狀，根據(jù)申請(qǐng)人的訴求，復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人和某鎮(zhèn)政府三方共同確認(rèn)地類界線；三是以案釋法，針對(duì)申請(qǐng)人對(duì)地類的疑惑，結(jié)合案件具體情況和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《土地調(diào)查條例》等法律法規(guī)，向申請(qǐng)人解釋地類的確定有嚴(yán)格的認(rèn)定程序和規(guī)范，并對(duì)公眾公示。同時(shí)根據(jù)鎮(zhèn)自然資源所出具的地類規(guī)劃圖和地類現(xiàn)狀圖向申請(qǐng)人逐一對(duì)案涉地塊進(jìn)行釋明；四是復(fù)議糾錯(cuò)，針對(duì)某鎮(zhèn)政府整個(gè)執(zhí)法過程存在的問題和不足，提出整改意見和建議。最終，在我市復(fù)議工作機(jī)構(gòu)的調(diào)解下，雙方共同商定整改方案，申請(qǐng)人承諾限期將違法用地上的盆栽遷移，并將地已硬底化的路面鏟除，重新種上植物，恢復(fù)原狀。

行政復(fù)議是解決“民告官”行政爭(zhēng)議的法定救濟(jì)途徑和行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的層級(jí)監(jiān)督制度，具有公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，是化解行政爭(zhēng)議的主要渠道。我市先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全行政復(fù)議 行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政復(fù)議銜接工作的辦法》，建立以行政復(fù)議為中樞的行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解，借助檢察監(jiān)督等手段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成調(diào)解合力，讓行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，推動(dòng)行政復(fù)議工作從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)過去行政復(fù)議“程序空轉(zhuǎn)”和糾紛化解“不見底”現(xiàn)象，積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

復(fù)議調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)