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“真心感謝!沒想到我請求解除強制拆除的事這么快就解決了,多虧你們的調解?!编w先生在遞交撤回行政復議申請書時,露出滿意的笑容。
原來,鄔先生是我市某鎮的村民,退休后經營一家花木場,鎮政府向鄔先生發出《責令改正通知書》,認定鄔先生經營的花木場占用水田、草地和林地,違反《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定,并依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定,責令他自行拆除違法占地的花木場。鄔先生感到很疑惑和驚訝,他退休前一直從事農業管理方面工作,對案涉地塊非常熟悉,知道該地一直以來處于荒廢狀態,因此他才買下此地使用權用于經營花木場。他對案涉部分土地的地類有異議,對認定的違法用地界線亦不認可。
我市復議工作機構在深入了解申請人的訴求后,決定進行實地調查、現場取證和進一步查明案件事實,推動案件妥善化解,為基層群眾打通送法到家、復議到身邊“最后一公里”,一是現場聽證,耐心聽取申請人的陳述和申辯,詢問申請人案涉地塊的權屬來源、歷史緣由和使用現狀;聽取某鎮政府執法人員行政執法的依據和理由;二是現場調查,實地勘察違法用地的四至范圍,核查案涉違法地塊的現狀,根據申請人的訴求,復議機關、申請人和某鎮政府三方共同確認地類界線;三是以案釋法,針對申請人對地類的疑惑,結合案件具體情況和《中華人民共和國土地管理法實施條例》《土地調查條例》等法律法規,向申請人解釋地類的確定有嚴格的認定程序和規范,并對公眾公示。同時根據鎮自然資源所出具的地類規劃圖和地類現狀圖向申請人逐一對案涉地塊進行釋明;四是復議糾錯,針對某鎮政府整個執法過程存在的問題和不足,提出整改意見和建議。最終,在我市復議工作機構的調解下,雙方共同商定整改方案,申請人承諾限期將違法用地上的盆栽遷移,并將地已硬底化的路面鏟除,重新種上植物,恢復原狀。
行政復議是解決“民告官”行政爭議的法定救濟途徑和行政機關自我糾錯的層級監督制度,具有公正高效、便民為民的制度優勢,是化解行政爭議的主要渠道。我市先后出臺《關于建立健全行政復議 行政調解與人民調解銜接機制的意見》和《關于加強行政檢察與行政復議銜接工作的辦法》,建立以行政復議為中樞的行政爭議多元化解機制,運用人民調解、行政調解,借助檢察監督等手段,實現聯調聯動,形成調解合力,讓行政復議成為化解行政爭議主渠道作用,推動行政復議工作從“以裁為主”向“裁調并重”轉變,從根本上扭轉過去行政復議“程序空轉”和糾紛化解“不見底”現象,積極推動行政爭議實質性化解。

復議調查現場
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