2022年，我局強化“一個統籌、四大職能”布局，奮力書寫推進法治臺山建設新篇章，努力為推動經濟社會高質量發展提供有力法治保障。我市在2019到2021年度法治江門建設考評中連續三年位居江門市各縣區前茅，充分彰顯法治政府建設成效。現將2022年法治政府建設情況總結如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，轉化學習成果

（一）提升學習實效，推動入腦入心。我局堅持以黨的二十大精神為指引，引領和推動臺山依法治市和司法行政事業發展行穩致遠。先后召開黨組（擴大）會議、全市司法行政系統學習貫徹黨的二十大精神動員部署會，傳達學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神，抓好全市司法行政系統學習宣傳和貫徹落實工作。

（二）強化行政復議和應訴工作，注入法治動能。印發《臺山市行政復議體制改革實施方案》《臺山市人民政府關于統一行使行政復議職責有關事項的通告》。今年代表市政府共立案受理行政復議案件84件，同比增長182%，目前已結案的案件71件，其中，糾錯的案件20件，占比28.2%。代理市政府訴訟案件24件，全部依法完成應訴相關工作。

（三）打好調解組合拳，提升社會治理效能。持續深化涉僑糾紛多元化解試點建設，用活用好17個鎮街涉僑糾紛調解室，不斷提升涉僑服務水平。我局以臺城司法所為試點，聯合市僑聯積極探索組織僑胞參與調解工作的機制，來自僑聯會10名同志成為我市首批涉僑糾紛特邀調解員。今年共處理7宗涉僑糾紛案件，涉及30人，涉案金額為177.18萬元。

二、履行推進法治建設第一責任人職責，厚植法治理念

（一）落實法治建設主體責任。我局主要負責人高度重視法治工作，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行推進法治建設第一責任人職責，全面加強黨對法治工作的領導，堅持以習近平法治思想為法治工作的行動指南，將法治建設列為全局重點工作來統籌謀劃和推進落實。組織黨組會議聽取法治工作情況，帶頭部署研究、推動落實法治政府建設工作，協調解決工作中的重點難點問題。

（二）帶頭尊法學法守法用法。研究制定領導干部學法用法工作制度，將領導干部學法用法作為普法重點內容之一；帶頭參加旁聽庭審活動；積極組織法治應知應會學法活動，研究分析存在問題，要求全體干部尊崇法律、遵守法律程序，嚴格依法行政。

（三）依法依規決策。嚴格落實《臺山市重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大行政決策法定程序，全面推動政務公開；嚴格實行合法合規性審查，落實部門負責人集體討論會議制度。

三、提亮法治政府成色，優化法治供給

（一）貫徹實施政府法律顧問制度。一是把好政府有關請示、合同等重要決策的合法性審查關。2022年，共出具書面審查意見684份，其中關于重要請示、函件等方面507件，重大合同、招標文件等177件。二是加強行政規范性文件管理。2022年，對《關于促進低效工業用地盤活利用再開發的實施意見（征求意見稿）》等11件規范性文件進行合法性審查，出具了23份意見；圓滿完成規范性文件定期清理和專項清理工作，其中清理出《臺山市規范行政執法自由裁量權規定》《臺山市科工商務局規范行政處罰自由裁量權規定》等已不適合時勢要求的規范性文件，正在履行廢止程序。三是積極參與我市重大項目涉法糾紛處理。深度參與廣東省農產品加工示范區（江門臺山）PPP項目合同解除談判、問題樓房處置、采礦權掛牌出讓等工作，充分發揮法律“智囊團”作用，為政府依法依規推進項目建設，解決矛盾糾紛提供專業精準的法律意見。

（二）籌備召開市委全面依法治市委員會會議。10月21日，我市召開市委全面依法治市委員會會議，審議通過《法治臺山建設規劃（2022-2025年）》《臺山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》《臺山市2022年全面依法治市工作要點》《臺山市2022年法治政府建設工作要點》。

（三）推進鎮街綜合行政執法改革，穩步推進行政執法協調監督工作體系建設。加強行政檢察與行政復議銜接，建立鎮街綜合行政執法“導師制”，舉行“大比武”活動，組織培訓超600人次。大力推進鎮街綜合行政執法規范化建設全覆蓋工作，13個鎮街已基本完成規范化建設，4個鎮正在全力建設當中。全面應用行政執法“兩平臺”，今年我市共通過行政執法“兩平臺”辦理案件9448件，形成執法文書28383份。

四、完善社會治理法治化保障，發揚楓橋經驗

（一）持續深化“婚調”“訴調”“訪調”對接工作。在婚調方面，我局與市婦聯、市信訪局聯合舉行婚姻家庭糾紛調解工作推進會暨婚調工作室揭牌儀式，同時我市17個鎮（街）人民調解委員會婚姻家庭糾紛調解工作室已全部進駐轄區內的信訪超市，實現婚調室全覆蓋。在訴調對接方面，我局推動訴調對接機制， 聯合市人民法院推行“人民調解+線上司法確認+網上庭審”模式，今年臺城司法所調解的一宗工傷死亡賠償糾紛首次通過“粵公正”小程序60分鐘內快速完成線上司法確認流程。目前臺城司法所已有21宗人民調解案件利用該平臺完成線上司法確認。接下來，我局將繼續深化“訴調對接”機制建設，在全市范圍內全面推進該項工作。在訪調對接方面，我局配合黨建引領基層治理網格服務工作，全市各司法所均實現在屬地鎮信訪超市派駐調解工作室。我市共有調解組織376個,其中村居調委會313個,市鎮(街)調委會18個,行業性、專業性調解組織43個，個人品牌調解室2個。目前我市共有專職人民調解員37名，兼職人民調解員2187名。今年全市各人民調解組織共開展矛盾糾紛排查8368次，受理調解案件1139件，調解成功率為100%，調解協議涉及金額約為1.56億元。

（二）推進“智慧矯正中心”創建。高標準打造“三區十九室”社區矯正中心新場所，完成創建申報。借助智慧矯正，全年在管社區矯正對象沒有發生重大安全事故、沒有參與群體性事件、沒有發生上訪、鬧訪等事件，沒有發生社區矯正對象重新犯罪的情況。

五、打造公法精品，助力僑都賦能

（一）推動涉僑公共法律服務建設。一是加強涉僑平臺建設。我局制定《臺山市關于加快推進公共法律服務體系建設的若干措施》，并與市委統戰部、市僑聯聯合成立涉僑法律服務中心，共同確定服務事項、服務人員等事項，于9月29日在市公法中心掛牌成立“臺山市涉僑法律服務中心”，設立“涉外服務專窗”和“涉僑服務專窗”。二是完善制度。我局成立臺山市華僑華人公共法律服務團，由律師、公證員、人民調解員等會組成，到涉僑公共法律服務平臺值班，提供法律咨詢、人民調解、法律援助等法律服務。三是加強聯動，與市歸國華僑聯合會召開市司法行政涉僑工作維護僑胞合法權益工作聯席會議第一次會議，簽署《關于新時代加強司法行政涉僑工作維護僑胞合法權益的工作方案》。

（二）強化穩經濟法律服務。聯合市總工會組織開展“律師進企業每月一小時”公益法律服務行動，已在廣東鴻特精密技術（臺山）有限公司等舉辦４場。

（三）提升法援便民服務。落實市十大民生實事中的深化法律援助工作，實行告知承諾制，實施“市域通辦”，暢通法律援助“綠色通道”，今年辦理法律援助事項總數1177件。

（四）優化公證精準服務。設立“服務企業綠色通道”，建立“企處互動”機制。今年市公證處通過遠程視頻公證服務平臺為海外僑胞提供服務438人次，辦結15652件公證。（其中涉外公證12450件，國內民事及經濟類公證2676件，涉港澳臺類公證526件）

（五）落實“八五”規劃。10月28日，呈請市政府常務會議、市委常委會審議《開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》。

（六）分層分類分眾開展法治教育活動。抓住領導干部和青少年普法重點對象，充分發揮駐村（社區）律師、普法志愿者、基層司法所工作人員的力量，深入推進憲法和民法典學習宣傳進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進單位、進軍營、進宗教場所活動。已安排5次的市政府常務會議專題法律講座，1次民法典集中學習，1次習近平法治思想培訓，1次旁聽庭審活動。組織開展第5屆“誰執法誰普法”履職報告評議活動，市殘聯、市科工商務局、市教育局、三合鎮及白沙鎮均獲得年度優秀等次。在臺山電臺的《法治在線》廣播欄目新增《法治與文明》專場，已播出15期。積極開展鄉村“法律明白人”培養和“農村學法示范戶”培育工作，已組織專題培訓40余場次，發展“法律明白人”1277人。組織開展法治宣傳257場次，發放法律宣傳資料3萬余份，解決矛盾糾紛1042件。臺城街道南坑村、四九鎮東方村、赤溪鎮護嶺村獲評2022年度省級民主法治示范村。

存在問題：

調處工作管理和部門協調聯動機制有待完善。

下一步工作計劃：

1.大力推進三級行政執法協調監督工作體系建設試點工作。建立完善鄉鎮街道綜合行政執法“導師制”、舉行行政執法隊伍“大比武”活動等多樣化執法監督方式。

2.以法治督察促法治政府建設。切實完成法治政府建設“規定工作”，著力打造法治政府建設工作的特色、底色。

3.完善行政復議應訴辦案基礎設施建設，加強行政復議應訴隊伍建設。

臺山市司法局

2022年11月15日